لا يخضع CFE للإنعاش
أصبحت النداءات الموجهة إلى روسيا لتبني برامج مشتركة لنزع السلاح أكثر تكرارا في الغرب. تحدث وزير الخارجية الألماني فرانك فالتر شتاينماير الآن عن الحاجة إلى اتفاقية جديدة للحد من التسلح في أوروبا "لتحقيق الشفافية والابتعاد عن المخاطرة وبناء الثقة" لتجنب سباق جديد بين روسيا وحلف شمال الأطلسي.
الاقتراح ، كما يقولون ، لا يخلو من المزايا ، ولكن فقط إذا تم تحديد الأسباب التي من أجلها "تتصدع آليات الحد من الأسلحة القائمة منذ عدة سنوات" بوضوح.
كيف يحدد السيد شتاينماير هذه الأسباب؟ "... شروط معاهدة الأسلحة التقليدية في أوروبا (CFE. - Yu.R.) ، والتي بموجبها ، بعد عام 1990 ، عشرات الآلاف من الدبابات والأسلحة الثقيلة تجاهلت من قبل روسيا لعدة سنوات ". - آليات التحقق من وثيقة فيينا (وفقًا لوثيقة فيينا 2011 ، تتبادل الدول المشاركة المعلومات حول القوات العسكرية والأنظمة الرئيسية للأسلحة والمعدات ، حول التخطيط الدفاعي والميزانيات العسكرية. - Yu.R.) - لا تعمل - روسيا ترفض التحديث اللازم ... وحوّل الاستيلاء على شبه جزيرة القرم مذكرة بودابست ، وهي ضمان للأمن لأوكرانيا ، إلى نفايات ورق ".
يقول الروس في مثل هذه الحالات - إلقاء اللوم على الرأس المريض على رأس صحي. من المعروف أن مشكلة السيطرة الفعالة على التسلح في أوروبا قد ظهرت على الساحة بسبب ثلاث موجات من توسع الناتو. مع الانتقال إلى معسكر الناتو للبلدان الاشتراكية السابقة في أوروبا الشرقية والجمهوريات السوفيتية لدول البلطيق ، أصبحت معاهدة القوات المسلحة التقليدية في أوروبا التي أبرمت في عام 1990 بلا معنى. تم انتهاك جميع القيود الخاصة به لصالح الناتو. رفضت دول الناتو نسخة معدلة من المعاهدة ، كان من المفترض إطلاقها بعد قمة منظمة الأمن والتعاون في أوروبا في اسطنبول عام 1999.
لكن قادة الحلف يقولون دون أن يضحكوا أن الناتو غير الموسع على أعتاب روسيا ، بينما تقترب روسيا من حدود الحلف. ووفقًا لهذا المنطق الذي ظهر من الداخل إلى الخارج ، بدأت روسيا ، بعد تعليق مشاركتها في معاهدة القوات المسلحة التقليدية في أوروبا في عام 2007 ، في اتهامها بتقويض الحد من التسلح. تكثفت الاتهامات بعد انسحاب روسيا نهائيًا من المعاهدة في مارس 2015 وتوقفت عن المشاركة في اجتماعات المجموعة الاستشارية المشتركة (JCG) حول القوات المسلحة التقليدية في أوروبا.
بالإضافة إلى ذلك ، يتم تحميل روسيا مسؤولية تقويض آليات التحقق الخاصة بوثيقة فيينا. وهكذا ، فإنهم في واشنطن غير راضين عن فحص الاستعداد القتالي للقوات المسلحة الجارية في روسيا هذه الأيام. ورد الأمين العام لحلف الناتو ينس ستولتنبرغ على نحو مشابه على الفحص المفاجئ لاستعداد القوات القتالية والتعبئة التي تم إجراؤها في روسيا في يونيو ، قائلاً إن مثل هذه الضوابط "هي وسيلة لعدم تنفيذ الاتفاقات الواردة في وثيقة فيينا". جاء الرد من موسكو على الفور. أكد نائب وزير دفاع الاتحاد الروسي ، أناتولي أنتونوف ، أن روسيا أبلغت الملحقين العسكريين في وثيقة فيينا 2011 الدول المشاركة بالتفتيش المفاجئ للقوات المسلحة ، مؤكداً أن ذلك تم ، على الرغم من أن نصوص هذه الوثيقة. لم تكن قابلة للتطبيق على التفتيش.
الآن ، بناءً على اقتراح F.-V. شتاينماير ، نحن نتحدث عن نوع من إعادة تجسد معاهدة القوات المسلحة التقليدية في أوروبا مع اقتراح بإدراج أنظمة أسلحة جديدة في الاتفاقية ، لتحديد الحدود العليا للحدود الإقليمية والحد الأدنى للمسافات بينها ، مع مراعاة القدرات والاستراتيجيات العسكرية الجديدة. يرى شتاينماير منظمة الأمن والتعاون في أوروبا كمنصة للحوار و "حوار منظم مع جميع الشركاء المسؤولين عن الأمن في قارتنا" كشكل من أشكال تطوير النهج لاتفاقية مستقبلية.
ظاهريًا ، يبدو كل شيء منطقيًا ، ولكن ظاهريًا فقط - إذا كنت لا ترى عيوبًا في اقتراح برلين.
لا يمكن الحديث عن أي نسخة جديدة من المعاهدة القديمة للقوات التقليدية في أوروبا. لم يكن قرار موسكو العام الماضي بالانسحاب من هذه المعاهدة عفويًا ، لأن المزيد من الالتزام بالوثيقة القديمة بشكل ميؤوس منه تسبب في إلحاق ضرر مباشر بالأمن العسكري الروسي. تحدث سيرجي لافروف بوضوح تام حول هذا الموضوع قبل عامين: "نحن مدعوون للعودة إلى تنفيذ ما يسمى بمعاهدة القوات المسلحة التقليدية في أوروبا. لقد استراح في بوزه لفترة طويلة ولم يخضع للإنعاش ".
يجدر الانتباه إلى كلمات F.-V. شتاينماير أن إعادة السيطرة على الأسلحة يجب أن تكون قابلة للتطبيق على المناطق ذات الوضع الإقليمي المتنازع عليه. من وجهة نظر الغرب ، لا يوجد مثل هذا إلا في الفضاء ما بعد الاتحاد السوفيتي - ترانسنيستريا ، أوسيتيا الجنوبية ، وأبخازيا. وبالطبع ، شبه جزيرة القرم ، التي لم يعترف الغرب بدخولها إلى روسيا للسنة الثالثة ويرافقها عقوبات مناهضة لروسيا ، والتي لم يتلعثم شتاينماير في إلغائها (على الأقل كمبادرة يمكن أن تؤدي إلى بدء مفاوضات الحد من التسلح).
إذا دخلت موسكو في مفاوضات بشأن الشروط التي اقترحها شتاينماير ، فسيتعين عليها المشاركة في مثل هذا العبث مثل الاتفاق على حجم ومدى الأسلحة المنشورة على أراضيها في شبه جزيرة القرم ، وكذلك على أراضي حليفتها ، على الرغم من جمهوريات غير معترف بها. أو الأسوأ من ذلك "استبدال" وضع هذه الجمهوريات ببعض التنازلات من الغرب بموجب الاتفاقية المنشودة. هذا الأخير ، من الممكن ، قد يؤثر أيضًا على جمهوريات نوفوروسيا.
علاوة على ذلك: على النقيض من معاهدة القوات المسلحة التقليدية في أوروبا ، الموقعة في 19 نوفمبر / تشرين الثاني 1990 ، أي في ظروف المواجهة بين الناتو وحلف وارسو ، لا يمكن للاتفاقية الجديدة أن تنطلق من هيكل الكتلة الذي أصبح شيئًا من الماضي. إن حقيقة أنه في قمة حلف الناتو في وارسو (يوليو 2016) ، تم تبني استراتيجية احتواء "التهديد من الشرق" و "التخويف" لروسيا تشير إلى أن الغرب سيستفيد من الهيكل الذي ستُجبر روسيا فيه على التفاوض. مع التحالف ككل.
إن الموافقة على مثل هذا النهج يعني التحرك على أشعل النار القديمة: بعد كل شيء ، كان مبدأ الكتلة الذي بنيت عليه معاهدة القوات المسلحة التقليدية في أوروبا (على الرغم من حقيقة أن حصص الأسلحة والمعدات التي حددتها المعاهدة رسميًا قد تم تحديدها لكل فرد. دولة واستُكملت بالحد العددي للأسلحة على جوانب خط المواجهة بين الناتو و ATS) ، سمحت لجانب واحد - الناتو بالتعزيز على حساب الجانب الآخر - حلف وارسو ، الذي سرعان ما انهار ، وفي النهاية أجبرت روسيا على قياس تجمعاتها مع قوات التحالف ككل. على الرغم من حقيقة أن الحرب الباردة قد تم إعلانها رسميًا في الغرب.
هناك استنتاج واحد فقط: في حالة وضع معاهدة جديدة ، يجب على كل دولة مشاركة فيها اتخاذ القيود المناسبة.
لا شك أن أهم شرط لبدء العمل على معاهدة جديدة للحد من التسلح هو وقف الحرب في دونباس. طوال فترة ما بعد الحرب القصة لم تعرف أوروبا أي أعمال عدائية بمثل هذه المدة. أصبحت أوكرانيا "ثقبًا أسود" ، تجتذب كمية هائلة من أسلحة... من المستحيل أن نتخيل أنه بينما تقصف أوكرانيا بشكل منهجي مدن دونباس ، فإن نظام كييف سوف يفرض على الأقل بعض القيود الطوعية على الأسلحة. وبدون ذلك ، لن يكون هناك نظام أمني ممكن في أوروبا.
إن إمكاناتنا الدفاعية ، في كل من الغرب وروسيا ، تتعرض لضغوط متزايدة. ولن يفوز أحد ، سيخسر الجميع فقط من سباق التسلح المرهق "، يجب أن نتفق مع هذا الاستنتاج الذي توصل إليه وزير الخارجية الألماني. يبقى فقط الاتفاق على أسباب "زيادة الحمل".
معلومات