ومع ذلك ، على الرغم من أن الخدمة الحديثة لضباط شرطة المنطقة لها جذورها في الحقبة السوفيتية ، في الواقع تاريخ بدأ الضباط الروس قبل ذلك بكثير. في عام 1782 ، تمت الموافقة على "ميثاق العمادة أو الشرطي" ، الذي ينظم سلوك خدمة الشرطة في مدن الإمبراطورية الروسية. وفقًا لهذا الميثاق ، تم تقسيم مناطق المدن إلى وحدات إدارية ووحدات شرطة ، كل منها كانت مسؤولة عن 200-700 أسرة. وشملت الأجزاء أربعا مسؤولة عن 50-100 أسرة. كان حارس الربع مسؤولاً عن الحفاظ على النظام في إقليم الحي. كقاعدة عامة ، عيّن مجلس العمادة مراقبًا ربعًا من المشرفين الكبار المساعدين. لقد توقعوا سلوكًا مثاليًا ، وموقفًا خيرًا تجاه الناس ، وعدم المبالاة والأداء الدؤوب للواجبات الرسمية من المشرف الربع. بالإضافة إلى ذلك ، كان على المشرف أن يعيش في منطقة الحي الذي كان مسؤولاً عنه ، أو على الأقل بالقرب من هذا الحي. تضمنت مهام مراقب الربع الإشراف على مراعاة القوانين من قبل سكان الحي ، والمحاسبة والتسجيل لجميع سكان الحي ، والإشراف على تبجيل الشيوخ من قبل الشباب ، والخدام من قبل السادة ، وقرار الخلافات والصراعات الداخلية.
في 25 ديسمبر 1862 ، تم اعتماد "قواعد مؤقتة جديدة لتنظيم الشرطة في مدن ومقاطعات المقاطعة" ، والتي تم بموجبها إجراء تغييرات في أنشطة وهيكل شرطة الإمبراطورية الروسية. في المدن الكبيرة ، تم إنشاء أقسام منفصلة تابعة لمحصلي المقاطعة ، وكان كل قسم يتضمن عادة من منطقتين إلى ثلاث مقاطعات. غطت كل منطقة 3-4 آلاف نسمة. من أجل النظام في أراضي المقاطعات ، أصبح حراس المقاطعات مسؤولين الآن. تضمنت مهام حرس المنطقة خدمة الدوريات على أراضي المقاطعة ، ومكافحة انتهاكات النظام والصمت ، ومنع جرائم القتل والسرقة والسرقة والسطو والجرائم الأخرى ، والتعريف بجميع سكان المنطقة ، وأسلوب حياتهم والحالات المزاجية ، ومراقبة التسجيل ، وتسليم مذكرات الاستدعاء ، والمشاركة في توصيف الممتلكات وما إلى ذلك. كان مرؤوسًا لمراقب المنطقة ضباط الشرطة الذين خدموا في إقليم المقاطعة ، والحراس ، الذين كانوا في الإمبراطورية الروسية ، كما تعلمون ، يُعتبرون مساعدين للشرطة ويؤدون بعض وظائف الشرطة.
موقف حارس المنطقة يتوافق مع أدنى فئة 14 من جدول الرتب. في الواقع ، شغل حراس المنطقة منصبًا وسيطًا بين الرتب الدنيا من الشرطة - رجال شرطة المدينة ، ومسؤولو الشرطة رفيعو المستوى - المحضرين ، إلخ. كان حراس المنطقة يرتدون كتافًا ذات جالون طولاني كبير - مثل رايات الجيش ومراقبين حديثين في الجيش والشرطة.
في 11 مارس 1917 ، بعد ثورة فبراير ، تم إلغاء منصب ضابط الشرطة في روسيا ما بعد الثورة. لم تفكر السلطات الثورية عمومًا في حقيقة أن شرطة الإمبراطورية الروسية تؤدي أهم الوظائف لأي مجتمع في مكافحة الجريمة والجرائم ، وحماية النظام العام ، وسلامة المواطنين. أثر إلغاء الشرطة القديمة لا محالة على سيادة القانون والأمن العام فور ثورة فبراير. لم تكن مليشيا الحكومة المؤقتة ، التي جندت من الطلاب وطلاب المدارس الثانوية بالأمس ، قوة جادة قادرة على محاربة الجريمة. تغير الوضع إلى حد ما بعد ثورة أكتوبر ، حيث سعى البلاشفة إلى تجنيد ميليشيات من العمال ، من بينهم لا يزال هناك أشخاص أكبر سنا وأقوى ، وكثير منهم لديه خبرة في الخدمة العسكرية والحرب. في الميليشيا السوفييتية ، تم إدخال مناصب كبار رجال الشرطة ورجال الشرطة الفدائيين ، الذين كانوا مسؤولين عن ضمان القانون والنظام في مناطق معينة.
ومع ذلك ، فإن تبسيط أنشطة وكالات إنفاذ القانون في روسيا السوفيتية الفتية كان معقدًا بسبب الحرب الأهلية ونقص الموارد المالية والتنظيمية لتحسين أنشطة الميليشيات السوفيتية. ومع ذلك ، بحلول أوائل العشرينات من القرن الماضي. لقد تم بالفعل اتخاذ الكثير من الخطوات نحو زيادة كفاءة عمل الشرطة. في عام 1920 ، أثارت الصحافة المحترفة مسألة الحاجة إلى العودة إلى منصب الشرطة ، على غرار ضابط شرطة ما قبل الثورة. في النهاية ، وافقت قيادة مفوضية الشعب للشؤون الداخلية في روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية مع حجج مؤيدي إدخال هذا الموقف. في ذلك الوقت ، كان يرأس NKVD في جمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية فيليكس إدموندوفيتش دزيرجينسكي ، الذي تم تعيينه في منصب مفوض الشعب في 1922 يوليو 6.
في 17 نوفمبر 1923 ، تمت الموافقة على "تعليمات حارس اللواء". حددت واجبات مأمور المنطقة وقدمت وصفًا لهذا المنصب. وفقًا للتعليمات ، كان حارس المنطقة مسؤولاً عن حماية النظام العام والأمن والإشراف على المواطنين في قسم معين من المدينة أو مستوطنة حضرية. مثل حراس الأحياء والحي قبل الثورة ، كان على حراس المقاطعات في NKVD في روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية العيش على أراضي مستوطنات منطقتهم ولا يمكنهم مغادرة منطقتهم دون الإذن المناسب من رئيس المنطقة. وبعد ثلاثة أيام ، صدر أمر بموجبه منح مراقب اللواء الحق في مراقبة أداء الخدمة من قبل رجال الشرطة في مهمة الحراسة في المنطقة الموكلة إليه. تم أيضًا إصلاح معيار خدمة المواقع - 5000 شخص لكل موقع.
في عام 1930 ، تم تغيير اسم ضباط شرطة المنطقة من شرطة المدينة وضباط الشرطة الريفية الذين عملوا في المواقع إلى مفتشي شرطة المنطقة. تم الاحتفاظ بهذا الاسم حتى عام 1939 ، عندما تمت إعادة تسمية مفتشي شرطة المنطقة إلى ضباط شرطة المنطقة. فقط في عام 1970 عاد الاسم السابق - "مفتش شرطة المنطقة". في عام 1974 ، تم إخضاع مفتشي شرطة المنطقة لخدمة المنع وإدماجهم في إدارة التحقيقات الجنائية - كموظفين مسؤولين عن منع الجرائم الجنائية. ومع ذلك ، في عام 1986 ، عاد مفتشو شرطة المنطقة مرة أخرى إلى خدمة النظام العام. تبعت التغييرات الجديدة في الهيكل التنظيمي لوزارة الشؤون الداخلية بعد انهيار الاتحاد السوفيتي ، أثناء تشكيل الدولة الروسية ذات السيادة. لذلك ، في عام 1993 ، تم اعتماد مرسوم رئيس الاتحاد الروسي "بشأن شرطة الأمن العام (الشرطة المحلية) في الاتحاد الروسي". وفقًا لهذا المرسوم ، بلغ عدد مفتش شرطة المنطقة ما بين 3 و 3,5 ألف شخص في المدينة أو في قرية واحدة أو مجلس مدينة لنواب الشعب. في عام 2000 ، وفقًا للمرسوم الجديد ، أعيدت تسمية منصب مفتش شرطة المنطقة إلى مفوض شرطة المنطقة ، وفي عام 2011 ، بعد إعادة تسمية الشرطة إلى الشرطة ، أصبح مفوض شرطة المنطقة.
مفوضو شرطة المنطقة هم جزء من الإدارات (الإدارات والمجموعات والإدارات) لضمان أنشطة مفوضي شرطة المنطقة (OODUUP). يوفر هيكل OODUUP الوظائف التالية: 1) مساعد مفوض شرطة المنطقة ، 2) مفوض شرطة المنطقة ، 3) مفوض شرطة المنطقة الأول ، 4) نائب رئيس القسم لضمان أنشطة مفوضي شرطة المنطقة ، 5 ) رئيس دائرة ضمان نشاط مفوضي شرطة اللواء. ومع ذلك ، اعتمادًا على المواصفات المحلية ، قد تختلف قائمة الوظائف في أقسام وإدارات معينة ، على سبيل المثال ، لا يوجد في كل مكان مساعدون لضباط شرطة المنطقة ونواب رؤساء OODUUP.
اليوم ، مفوض المقاطعة هو أحد أعمدة نظام إنفاذ القانون الروسي. العديد من ضباط شرطة المنطقة في التسعينيات - العقد الأول من القرن الحادي والعشرين. شارك في النزاعات المسلحة على أراضي شمال القوقاز ، لحماية النظام العام بقدر ما تستطيع. توفي بعضهم أثناء تأدية واجبهم وحماية النظام الدستوري وضمان سلامة المواطنين من المجرمين والإرهابيين.
في الوقت الحاضر ، المجالات الرئيسية التي يمارس فيها ضباط شرطة المنطقة أنشطتهم هي الممارسة الإدارية ، أي - وضع بروتوكولات بشأن المخالفات الإدارية ؛ تحديد والكشف عن الجرائم الصغيرة والمتوسطة الخطورة ؛ النظر في بلاغات الجرائم واستئناف المواطنين. بالإضافة إلى ذلك ، يشارك ضباط شرطة المنطقة بانتظام في خدمة ضمان النظام العام في الأماكن المزدحمة ، خلال أيام العطل الرسمية. يقوم ضباط شرطة المنطقة بتوثيق جميع حالات وفاة شخص خارج مؤسسة طبية ، وذلك لتجنب إخفاء حالات الموت العنيف.
من أهم مهام ضباط شرطة المنطقة اليوم منع الجرائم والمخالفات في المجالات الموكلة إليهم. يؤثر العمل الجيد لضابط شرطة المنطقة حتمًا على الأداء - بعد كل شيء ، إذا كنت تعمل حقًا مع وحدة مشكلة ، فراقب سلوك المواطنين الذين تم إطلاق سراحهم مؤخرًا من أماكن الاحتجاز ، والأشخاص ذوي السلوك المعادي للمجتمع ، وإدمان الكحول والمخدرات ، ثم العديد من المجرمين. يصبح من الممكن منعها.
لسوء الحظ ، فإن خصوصيات عمل ضباط شرطة المنطقة الحديثة هي من النوع الذي يثقل كاهلهم بالأنشطة "الورقية" على حساب الممارسة الحقيقية في العمل مع السكان. الرواتب المتدنية والمطالب المرتفعة يترتب عليهما مشاكل أبدية من نقص الموظفين. من الصعب أن نطالب عملاً فعالاً من مفوض الدائرة إذا كان مسؤولاً ليس فقط عن دائرته الخاصة ، ولكن أيضًا عن العديد من الدوائر الأخرى ، حيث لا يوجد ضباط في الدائرة ولا أحد لملء المناصب الشاغرة. مشكلة كبيرة هي "دوران" الموظفين المستمر. يأتي الشباب جدًا إلى مناصب مفوضي المناطق ، الذين ، بعد العمل لمدة عام أو عامين ، يتم نقلهم إلى وحدات أخرى أو يتم فصلهم بشكل عام من هيئات الشؤون الداخلية. بطبيعة الحال ، من المستحيل أن تصبح خبيرًا حقيقيًا في منطقتك ، ومن المستحيل أن تكتسب الشهرة والسلطة بين السكان ، خاصة بين الوحدة المحددة التي يتعين على الشرطة العمل معها ، في مثل هذا الوقت القصير.
في كثير من الأحيان ، يُجبر ضباط شرطة المنطقة على عدم الانخراط في صراع رومانسي مع المجرمين ، كما هو موضح في الأفلام حول الشرطة والشرطة ، ولكن في أنشطة روتينية تمامًا تتعلق بالرد على شكاوى المواطنين ، بما في ذلك تلك التي لا تتعلق بالشرطة. وبالفعل ، فإن المتقاعدين غير الراضين عن سلوك أو شخصيات جيرانهم ، "العائلات الإيطالية" ، حيث أصبحت الخلافات والفضائح منذ فترة طويلة نوعًا من نمط الحياة ، غالبًا ما يلجأون إلى مفوضي المقاطعات. يجب الاستماع إلى جميع شكاويهم وتسجيلها وإجراء محادثات مع الناس. من ناحية أخرى ، فإن حتمية عمل ضابط شرطة المنطقة هو التواصل مع أكثر مجموعات السكان انحرافًا وانعدامًا للمجتمع. يجب على ضابط شرطة المنطقة ، بحكم واجباته المهنية ، الاتصال بمدمني الكحول ومدمني المخدرات والبغايا والمشترين والمشردين والمصابين بأمراض عقلية.
هناك أيضًا مشكلة واضحة في تحفيز الموظفين - من المستحيل عمليًا الحصول على وظيفة جادة في منصب مفوض المنطقة ، ما لم يتم استخدام هذا المنصب كنقطة انطلاق للانتقال إلى وحدة أخرى. من يمكنه أن يصبح مخفرًا؟ منطقة كبار؟ رئيس شعبة حي الدائرة؟ لذلك ، يفضل الموظفون الشباب الطموحون ذوو التوجه المهني في هيئات الشؤون الداخلية ، بعد العمل كضابط شرطة في المنطقة ، أن يتم نقلهم إلى وحدات أخرى. الوجه العكسي للعملة هو الموظفون الفاسدون ، الذين ، على العكس من ذلك ، يحتفظون بمكانهم لسنوات ، إن لم يكن عقودًا ، ويحولون أنشطتهم إلى أعمال غير قانونية ويندمجون تمامًا مع رواد أعمال الظل ، أو حتى المجرمين الصريحين. ومع ذلك ، فهذه مشكلة ليس فقط لقسم الشرطة ، ولكن أيضًا لوحدات الشرطة الأخرى ونظام إنفاذ القانون الروسي ككل.
ومع ذلك ، لا تزال مهنة مفوض الشرطة المحلية اليوم واحدة من أكثر المهن المطلوبة في هيئات الشؤون الداخلية. يوجد بين شرطة المقاطعة الروسية العديد من الأشخاص الشرفاء والمحترمين الذين يخدمون ببسالة ويقومون بجميع الواجبات المنوطة بهم. في يوم العطلة المهنية ، يبقى أن نتمنى لضباط المنطقة الروسية ليس فقط الصحة والرفاهية المادية وعدم خسائر قتالية ، ولكن أيضًا ، وليس أقل أهمية ، احترام السكان ، حتى يقدّر السكان دائمًا ضباطهم و احسب لهم.