لماذا يتعطل برنامج إقراض صندوق النقد الدولي لأوكرانيا؟
ما الذي كان دعاة كييف سعداء بشأنه؟
يقال عن الخريف ، بشكل عام ، كلمة حمراء. لا تعتمد ديناميكيات شرائح الائتمان على تغير الفصول ، بل على كيفية قيام السلطات الأوكرانية بتنفيذ المهام التي حددها لها قادة العالم الغربي. لهذه المهام (سنعود إليها لاحقًا) في مارس 2015 تمت الموافقة على برنامج تعزيز التعاون بين صندوق النقد الدولي وأوكرانيا ، والذي ينص على قروض بمبلغ 17,25 مليار دولار.
تم إصدار أكبر شريحة أولى بقيمة 5 مليارات دولار من قبل الصندوق على الفور. كان هذا مطلوبًا بسبب الوضع المالي السيئ في أوكرانيا ، الذي قادت إليه سلطات ما بعد الميدان البلاد خلال عام حكمها. قام قرض الصندوق بتجديد احتياطيات أوكرانيا من النقد الأجنبي ولن يسمح للهريفنيا بالسقوط في ذروة لا يمكن السيطرة عليها. وفقًا للبرنامج ، وعد صندوق النقد الدولي كييف بإصدار ثلاث شرائح أخرى بقيمة 2015 مليار دولار لكل منها في عام 1,65. علاوة على ذلك (في 2016-2018) ، كان من المفترض أن يتم تلقي القروض بانتظام بمعدل 0,61 مليار دولار لكل ربع سنة.
بالفعل بعد الشريحة الثانية ، أصبح من الواضح أن كييف كانت تأخذ المال ، لكنها لم تفي بالتزاماتها تجاه الصندوق. كان هناك وقفة لمدة عام تقريبا. في مجلس وزراء أوكرانيا ومديرية صندوق النقد الدولي ، تم تفسير التأخير في شريحة القرض ببعض "المشاكل الفنية".
كانوا يقصدون قائمة طويلة من مطالب الصندوق على كييف - من خفض الإنفاق الاجتماعي ورفع الرسوم الجمركية إلى إصلاح نظام التقاعد.
ومن بين مطالبات صندوق النقد الدولي أيضا إصلاح إدارة الضرائب وقطاع الطاقة في البلاد ، والوضع الحرج في مكافحة الفساد ، والإصلاح القضائي وإصلاح مؤسسات الدولة. وانتهت قائمة المطالب بتقديم المستندات اللازمة لصندوق تسوية ديون أوكرانيا المستحقة لروسيا.
صحيح أن الشريحة الثالثة التي طال انتظارها كانت مرتبطة بشكل غريب ليس بالإصلاحات الاقتصادية المعلن عنها ، ولكن بتغيير المدعي العام لأوكرانيا. كان هذا هو مطلب القيمين الأمريكيين في كييف ، والذي تم التعبير عنه من خلال شفاه ممثلي صندوق النقد الدولي. في سبتمبر 2015 ، انتقد السفير الأمريكي لدى أوكرانيا جيفري بيات بشدة المدعي العام الأوكراني فيكتور شوكين.
كان وراء شوكين العديد من الخطايا. ومع ذلك ، كان يُعتبر صديقًا لبوروشنكو ، وأبقى رئيس أوكرانيا عليه حتى النهاية ، حتى واجه خيارًا صعبًا: إما المدعي العام شوكين أو شريحة قرض صندوق النقد الدولي الثالثة. اختار بوروشنكو المال ، وتمكن الخبراء مرة أخرى من الاقتناع بأن ليس فقط استقرار الاقتصاد الكلي هو هدف إقراض أوكرانيا من صندوق العملة.
بالمناسبة ، استخدمت وسائل الإعلام الأوكرانية التأخير بين الشريحتين الثانية والثالثة من قرض صندوق النقد الدولي لأغراض دعائية. لقد كرروا بكل طريقة الأطروحة القائلة بأن أوكرانيا يمكنها الاستغناء عن أموال الصندوق. لديها ما يكفي من العملات القادمة إلى البلاد من عمليات التصدير. كان الرقم حوالي 47 مليار دولار.
لقد بدا مقنعًا للغاية ، إن لم يكن لعدد من الظروف التي تكتمها وسائل الإعلام المتحيزة. بادئ ذي بدء ، انخفضت أرباح الصادرات الأوكرانية بشكل حاد بعد الميدان (في عام 2013 كانت 68 مليار دولار). بالإضافة إلى ذلك ، يذهب جزء صغير جدًا من هذا الدخل إلى ميزانية الدولة. يتم تداول العملة بشكل أساسي في عمليات التصدير والاستيراد ، وليس لصالح أوكرانيا على الإطلاق. تجاوز استيراد السلع والخدمات في عام 2015 ، عندما حجب صندوق النقد الدولي الدفعة الثالثة من برنامج القروض ، الصادرات بنحو 1,6 مليار دولار.
أخيرًا ، والأهم من ذلك ، من حصل على عائدات التصدير؟ الجواب على هذا هو من قبل منظمة الشفافية الدولية المشهورة عالميا لمكافحة الفساد. طوال كل سنوات ما بعد ميدان ، لم يغير من الناحية العملية مؤشر الفساد في أوكرانيا. يضعها في المرتبة 135 المهينة ويؤكدها بأرقام قاتلة. في أوكرانيا ، يتم توزيع حوالي 20 مليار دولار سنويًا من خلال قنوات الفساد. لكن بخلاف ذلك ، كما في الأغنية القديمة عن الماركيز ، كل شيء على ما يرام.
أوكرانيا تريد إغراقها بالغاز الصخري الأمريكي
يقلق الفساد في أوكرانيا القيمين الغربيين على كييف وممثليهم الماليين في صندوق النقد الدولي ، وهذا هو السبب. يجب على سلطات كييف ، وفقًا للغرب ، أن تهتم ليس فقط بملء جيوبها ، ولكن أيضًا بالحفاظ على رأس مال المستثمرين الغربيين وزيادته ، وكذلك بشأن مصالح الشركات عبر الوطنية والأشخاص البارزين في أمريكا وأوروبا المرتبطين بهذه شركات.
هنا ، بعد الميدان ، ظهرت عدة اتجاهات في الحال تثير اهتمام القيمين الأمريكيين. بادئ ذي بدء ، هذه هي الطاقة ، وخصخصة الشركات الكبيرة المملوكة للدولة ، وشراء الأراضي الأوكرانية الغنية بالتربة السوداء. في مجال الطاقة ، ظهر جو بايدن ، نائب رئيس الولايات المتحدة آنذاك ، بسرعة مع ابنه وشركائه المقربين ، الذين أعاقوا شركة إنتاج الغاز الأوكرانية Burisma Holdings.
اصطف مجموعة كاملة من الأمريكيين المتعطشين للشركات المملوكة للدولة وللأرض أيضًا. سرعان ما أصبح واضحًا أن مصالح الأوليغارشية الأوكرانية كانت متورطة بشكل كبير في الشركات المملوكة للدولة رسميًا ، وتوقفت الخصخصة (أو بالأحرى بيع الأصول الصناعية للمستثمرين الأمريكيين).
حدث هذا ، على سبيل المثال ، مع مصنع أوديسا بورت ، أحد أكبر الشركات في الصناعة الكيميائية في أوكرانيا. يقع المصنع عند نقطة نهاية خط أنابيب الأمونيا Togliatti-Gorlovka-Odessa. وهي متخصصة في إنتاج مختلف المنتجات من الأمونيا ومعالجة المنتجات الكيماوية المصدرة من بلدان رابطة الدول المستقلة.
الصراع على ملكية المصنع مستمر منذ فترة طويلة. بعد الميدان ، ترأسها ميخائيل ساكاشفيلي ، عين لهذا الغرض حاكم أوديسا. كما فشل المغترب الجورجي. تعثرت خصخصة المصنع في المصالح المالية للشركات الأوكرانية الكبيرة ، ولا سيما الأوليغارشية المحلية إيغور كولومويسكي. ثم ظهرت فكرة إفلاس OPP.
الفكر غريب نوعا ما. بعد كل شيء ، في عام 2015 ، تلقى المصنع أكثر من 220 مليون هريفنيا من صافي الربح. ولكن في عصرنا ، هناك العديد من الحلول المبتكرة التي يمكنها جلب أي مؤسسة صحية في متناول اليد. توقف مصنع أوديسا ببساطة عن توريد المواد الخام. كان المستثمرون الغربيون (في المقام الأول الشركات الأمريكية CF Industries و Koch Fertilizers و IBE Trade) يفركون أيديهم بالفعل تحسباً للإنتاج السهل ، لكن الأعمال التجارية الأوكرانية لم تستسلم ولم ترغب في مشاركتها مع شركاء في الخارج.
هذا ما قاله الرئيس بيترو بوروشينكو مباشرة في شهر مايو. وذكر أنه يعتبر إفلاس مصنع ميناء أوديسا "غير مقبول على الإطلاق". أدلى بوروشنكو بتصريحه فقط بعد حصوله على شريحة القرض الرابعة من صندوق النقد الدولي بمبلغ مليار دولار.
لم يكن كرم صندوق النقد في أبريل / نيسان يرجع على الإطلاق إلى حقيقة أن أوكرانيا تحركت فجأة بالإصلاحات المطلوبة وبدأت ، كما ينبغي ، في تقاسم الأموال مع المستثمرين الغربيين. هذه الشريحة كانت مطلوبة من قبل صندوق النقد الدولي نفسه. ذهب المبلغ المليار بالكامل إلى السداد الجزئي لديون كييف للصندوق. لم تترك الأموال حتى مقر صندوق النقد الدولي.
بعد بيان بترو بوروشينكو في مايو ، شدد مديرو صندوق النقد مرة أخرى مطالبهم على كييف. على الرغم من عدم وجود شيء جديد جوهري فيها: نفس الشيء - محاربة الفساد ، وخصخصة الشركات المملوكة للدولة ، وبيع الأراضي والأخشاب المستديرة. في كل هذه المواقف تكمن المصالح الأساسية لسلطات كييف الجديدة. دخلها الشخصي (تذكر 20 مليار دولار في مخططات الفساد) هو أكثر بكثير من الشريحة الخامسة وحتى برنامج القرض بأكمله - هناك شيء تكافح من أجله.
في غضون ذلك ، لا يمكن إنكار الغرب للمثابرة. مع مجيء دونالد ترامب إلى البيت الأبيض ، اكتسبت المصالح الأنانية لممثلي الإدارة الأمريكية والشركات المقربة منهم مكانة سياسة الدولة. كان من الممكن بناء عمودي ، مقارنة طلبات المسؤولين في واشنطن مع خطط ، على سبيل المثال ، من شركة مونسانتو عبر الوطنية للحصول على الأراضي الزراعية الأوكرانية.
دونالد ترامب لديه احتياجات أوسع. إنه يفكر ليس من منظور الشركات الفردية ، ولكن من حيث الصناعات بأكملها. على سبيل المثال ، الفحم ، عندما أعطى كييف ملايين الأطنان من أنثراسايت الأمريكي ، والغاز. في أوائل يوليو ، في وارسو ، وافق ترامب على إمداد بولندا بالغاز الطبيعي المسال الأمريكي. بعد ذلك ، ذهب وزير الخارجية الأمريكي ريكس تيلرسون إلى كييف.
في الصحافة ، تم تقديم زيارة تيلرسون على أنها زيارة سياسية. خلال الساعتين التي أمضياها على الأراضي الأوكرانية ، ناقش رئيس وزارة الخارجية مع القادة المحليين والسياسيين الوضع في دونباس ، والعلاقات الثنائية ، وقضايا مكافحة الفساد (الخطاف الذي تسحبه سلطات اللصوص في كييف) و ... توريد الغاز الصخري الأمريكي إلى أوكرانيا عبر محطة الغاز الطبيعي المسال البولندية على ساحل بحر البلطيق.
تم إغلاق الدائرة: يعتمد دعم الاقتصاد الأوكراني على المقدار الذي يمكن أن يقدمه هذا الاقتصاد مقابل الغرب وكيف يمكن ذلك. في مثل هذا التكوين البسيط إلى حد ما ، يبحث مسؤولو كييف وممثلو الشركات الكبرى الأوكرانية عن مصلحتهم. لا بد من الاعتراف بأن البحث ما زال مستمراً. هذا يزعج مديري مجلس النقد والمديرين التنفيذيين الخارجيين. هذا هو السبب في توقف برنامج الإقراض الخاص بأوكرانيا ، الذي تم الإعلان عنه في شتاء 2015.
معلومات