تأجير السلاح يفوز بالجيش
التأجير التمويلي (التأجير التمويلي) هو عقد إيجار للعقار مع السداد الكامل لقيمته ويتميز بحقيقة أن الفترة التي يتم فيها نقل العقار للاستخدام المؤقت تقترب من فترة التشغيل واستهلاك كل أو معظم القيمة من العقار. ينتهي الإيجار ، كقاعدة عامة ، بشراء وبيع العقار المؤجر بقيمة متبقية أو بسعر استرداد رمزي. بموجب اتفاقية التأجير ، يجب على المؤجر أولاً أن يكتسب ملكية العقار المحدد من قبل المستأجر وبعد ذلك فقط يقدمها للمستأجر من أجل الحيازة والاستخدام المؤقتين. يجب تعريف التأجير على أنه "علاقات اقتصادية غير إيجارية تتم صياغتها بموجب اتفاقية إيجار" ، لأنه شكل من أشكال تمويل الاستثمار.
يتميز عقد الإيجار التشغيلي (التأجير التشغيلي) بحقيقة أن مدة العلاقة التعاقدية أقصر من العمر المعياري للممتلكات ، ولا تغطي مدفوعات الإيجار التكلفة الكاملة للممتلكات. لذلك ، يضطر المالك إلى تأجيره للاستخدام المؤقت عدة مرات. في الوقت نفسه ، فإن مخاطر عدم استرداد القيمة المتبقية للأصل المؤجر من خلال البيع والشراء في السوق الثانوية للمؤجر أعلى من التأجير التمويلي.
في نهاية عقد الإيجار ، يخضع العقار ، كقاعدة عامة ، للعودة إلى المؤجر ، على الرغم من عدم استبعاد خيار الحصول عليها من قبل المستأجر بالقيمة المتبقية. يتمثل الاختلاف الكبير عن عقد الإيجار التمويلي في أنه في حالة عقد الإيجار التشغيلي ، لا يتمتع المستأجر بحرية اختيار العقار الذي سيتم تأجيره ، ولكنه يستخدم فقط ما يمتلكه المؤجر.
أغراض التأجير التشغيلي لـ PVN
في ممارسة التعاون العسكري التقني بين الدول (MTC) ، أصبح التأجير التشغيلي للمنتجات العسكرية (MP) أكثر انتشارًا. يخدم الأغراض التالية:
- لإقناع العميل - على سبيل المثال ، يحتاج العميل الأجنبي إلى إجراء اختبارات كاملة لعينات من المنتجات العسكرية قبل اتخاذ قرار نهائي بشأن المشتريات ؛
- الاستجابة على الفور للتغيرات في الوضع العسكري - السياسي - في حالة وجود تهديد مفاجئ للأمن القومي في منطقة معينة من العالم ، يمكن استئجار عميل أجنبي المعدات العسكرية المقابلة ، والتي يتم تسليمها كجزء من دراسة نموذجية للاستئناف تستغرق وقتًا أطول ؛
- لضمان المرونة في العلاقات مع العميل - في حالة إيقاف تشغيل عينات المنتجات العسكرية التي خدمت المواعيد النهائية المحددة ، قبل بدء استلام عينات جديدة من المنتجات العسكرية من قبل القوات (البحرية).
في هذه الحالة ، فإن أهداف العلاقات القانونية الإيجارية هي عينات من المعدات العسكرية من المخزون المتاح للإدارات العسكرية في البلدان المؤجرة ، والتي ، كقاعدة عامة ، خدمت معظم فترات التقويم المحددة لها أو استنفدت معظمها من المورد المعين.
التأجير المالي لـ PVN وأمثلة على تأجير الطائرات
هناك عدد أقل بكثير من الأمثلة على التأجير التمويلي للمعدات العسكرية في مجال التعاون العسكري التقني الدولي. الإيجار المالي ، كقاعدة عامة ، يخفف العبء المالي على المستأجر فيما يتعلق باعتماد نماذج باهظة الثمن للجيل الجديد من المعدات العسكرية. يتم اتخاذ قرار استخدام آلية التأجير التمويلي من قبل العملاء الأجانب عند ظهور مهام جديدة ، والتي تتطلب سلاحًا عسكريًا مع إمكانات موسعة للقدرات ، أو سلاحًا مختلفًا تمامًا عن السلاح الموجود في الخدمة.
يمكن أن تكون المعاملات الثلاث التالية ، التي تحققت في بداية العقد الحالي ، بمثابة أمثلة مالية من حيث الجوهر ، على الرغم من أنها عملية في الشكل ، إلا أنها تعمل في مجال التعاون العسكري التقني.
في عامي 2001 و 2004 ، استأجرت السويد 14 مقاتلة من طراز JAS-39C / D Gripen إلى المجر وجمهورية التشيك لمدة 10 سنوات مع الحق في إعادة الشراء بالقيمة المتبقية. كانت مركبات التعديل السابق JAS-39A / B من المخزون المتاح لوزارة الدفاع السويدية مع عمر خدمة قصير جدًا (من 2 إلى 4 سنوات) والترقية اللاحقة إلى مستوى JAS-39C / D الإيجار للهنغاريين. تم تزويد التشيك بطائرات من الإنتاج الحالي.
حدد المؤجر ، الذي لم يكن لديه عرض غير قابل للإلغاء من المستأجر لشراء المعدات العسكرية المستأجرة بحلول وقت المعاملة ، مدة الرحلة الإجمالية للمقاتلين المستأجرين: على مدى 10 سنوات يجب ألا يتجاوز 21 ألف ساعة طيران للقوات الجوية لـ جمهورية التشيك و 19,6 ألف ساعة للقوات الجوية المجرية (أي 150 و 140 ساعة في السنة لكل سيارة ، على التوالي).
مثال آخر على عقد إيجار تمويلي. واجهت القوات الجوية البريطانية ، فيما يتعلق بربط البلاد بالعمليات العسكرية للولايات المتحدة وحلف شمال الأطلسي في أفغانستان والعراق ، نقصًا حادًا في قدرة النقل العسكري. طيران. لتجديدها ، في عام 2000 ، اشترت بريطانيا أربع طائرات نقل عسكرية استراتيجية ثقيلة من طراز C-7A من شركة Boeing لمدة 2 سنوات (مع الحق في التمديد لمدة عامين آخرين). في عام 17 ، أعلنت وزارة الدفاع البريطانية أنه في نهاية فترة الإيجار ، سيتم شراء الطائرة بالقيمة المتبقية ، وفي الوقت نفسه زادت طلبًا إضافيًا لثلاث طائرات أخرى (تم شراء الأخيرة بدفع 2006 ٪ من السعر).
أمر التأجير والدفاع عن الدولة: الخلفية والمشاكل
يتم تبرير تمويل شراء المنتجات العسكرية في إطار أمر دفاع الدولة بآلية التأجير في الحالات الآتية:
- عندما تصبح التقنيات المضمنة في عينات HPP متقادمة بمعدل أسرع بكثير من إنتاج المورد المخصص (تنتهي مدة خدمة التقويم) ؛
- إذا كان المخطط لشراء MP باهظ الثمن ؛
- إذا كانت الإدارة العسكرية في حاجة ماسة إلى المنتجات العسكرية التي تم الحصول عليها ولكن ميزانيتها محدودة ؛
- عند الحاجة إلى وقت لإجراء اختبارات عسكرية كاملة للمعدات العسكرية المزمع شراؤها.
في الوقت نفسه ، يمثل عقد الإيجار الكامل (التأجير) للمعدات العسكرية من قبل الإدارة العسكرية الوطنية من المؤجرين الوطنيين مشكلة للأسباب التالية.
أولاً ، هذه هي الموارد المالية المحدودة للمؤسسات - الشركات المصنعة للمنتجات العسكرية (في حالة التأجير التشغيلي / التأجير التشغيلي) أو شركة التأجير المرخص لها (في حالة التأجير التمويلي / التأجير التمويلي). يجب تصنيع PVN المنقولة للإيجار ، والتي تتطلب على أي حال دفع 100 ٪ من تكلفة المنتجات. للقيام بذلك ، يحتاج المؤجر إلى أموال "طويلة الأجل" و "رخيصة" نسبيًا ، والتي تمتلك في الوقت الحالي الشركات عبر الوطنية فقط تحت تصرفها (لا يوجد منتج محلي واحد للمنتجات العسكرية يناسب هذا التعريف). كما أن قدرات النظام المصرفي المحلي لا يمكن مقارنتها بقدرات الشركات المالية الأجنبية الرائدة.
ثانيًا ، هذا هو عدم وجود سوق ثانوي لمعظم المنتجات العسكرية. لمن وكيف يتم بيع الأشياء المؤجرة في حالة رفض المستأجر لها في مرحلة التصنيع أو التشغيل؟ وفقًا لتجربة الولايات المتحدة والدول الأوروبية ، فإن أهداف علاقات الإيجار داخل البلد هي ، كقاعدة عامة ، المعدات ذات الاستخدام المزدوج: السيارات ، والنقل الجوي والبحري ، ومعدات الاتصالات ، ومحطات الرادار ، ومجمعات التدريب ، إلخ.
فيما يتعلق بالمعدات العسكرية البحتة ، لا يمكن حتى الآن اتخاذ مثل هذه القرارات إلا إذا كان للشركة المصنعة مصلحة معينة - على وجه الخصوص ، عند الترويج لعينات من المعدات العسكرية الجديدة لقواتها المسلحة. لذا ، تقدم الآن جمعية بناء السفن الفرنسية DCNS الفرنسيين القوات البحرية الإيجار لأغراض ترويجية نموذج أولي لسفينة دورية (كورفيت) لمشروع Gowind الذي أنشأته الجمعية على نفقتها الخاصة. تخطط DCNS لاستخدام هذا النموذج الأولي للسفينة كنموذج ترويجي للعملاء الأجانب ، وستدفع البحرية الفرنسية تكاليف صيانتها ، والتي ستتلقى استخدام سفينة حديثة. القرار بشأن هذه المسألة في البحرية الفرنسية لم يتخذ بعد.
الاستعانة بمصادر خارجية للمعدات العسكرية
في الآونة الأخيرة ، في مجال البناء الدفاعي ، ظهرت وتم تطوير أشكال من الاستثمارات الرأسمالية التمويلية التي تعد بديلاً للتأجير التقليدي. نحن نتحدث عن التأجير مع توفير الخدمات لتشغيل المعدات المؤجرة ، والتي ، مع امتداد معين ، يمكن تشبيهها بميثاق زمني في ممارسة شركات النقل الجوي والشحن. على عكس عقد إيجار قارب ، يتحمل المؤجر جميع نفقات إدارة النائب المؤجر وصيانته وإصلاحها.
في إطار ممارسة التعاون العسكري التقني بين الدول ، وفقًا لهذا المخطط ، تم تأجير ما يلي:
- الغواصة السويدية جوتلاند (مشروع A19) للبحرية الأمريكية لتوفير التدريب القتالي للقوات المضادة للغواصات في الأسطول في 2005-2007 ؛
- وصلة مقاتلة اعتراضية (4 طائرات) من القوات الجوية المشتركة لحلف الناتو تحت تصرف القوات المسلحة في لاتفيا وليتوانيا وإستونيا لحماية المجال الجوي لدول البلطيق للفترة من 2004 إلى 2018 (تتغير الوحدات الوطنية كل 3 اشهر)؛
- 6 طائرات نقل عسكرية روسية وأوكرانية من طراز An-124 من قبل قوات الناتو المشتركة لتوفير النقل الاستراتيجي لصالح حلف شمال الأطلسي والاتحاد الأوروبي للفترة من 2006 إلى 2012 ؛
- طائرات إسرائيلية بدون طيار (UAVs) هيرون ، هيرميس 450 وأيروستار إلى القوات البرية لأستراليا وبريطانيا العظمى وكندا وهولندا وتركيا للدعم الاستطلاعي للوحدات العسكرية الوطنية العاملة في أفغانستان والعراق للفترة التي سبقت تلقي القوات مماثلة. المعدات من الإنتاج الحالي.
شراكة بين القطاعين العام والخاص في TVD
في الآونة الأخيرة ، جذبت أمثلة التعهيد العسكري في ممارسة الشراكة بين القطاعين العام والخاص (PPP) في الإطار الوطني الاهتمام الأكبر. يستخدم مصطلح "مبادرة التمويل الخاص" (PFI) فيما يتعلق بهذه المنهجيات. المملكة المتحدة هي الرائدة في تنفيذ مثل هذه الحلول.
على سبيل المثال ، وقع تحالف AirTanker Ltd. ، بقيادة شركة EADS للفضاء ، في عام 2008 عقدًا مع وزارة الدفاع البريطانية لمدة 27 عامًا (من 2011 إلى 2038) لتقديم الخدمات في مجال طيران النقل العسكري. وفقًا لشروط العقد ، أصبح الكونسورتيوم مالكًا لـ 14 طائرة ناقلة من طراز FSTA على أساس طائرة إيرباص A 330-200 ، تم شراؤها لاستبدال الطائرات التي تم إيقاف تشغيلها من الجيل السابق. أيضا AirTanker Ltd. تستثمر في تطوير وصيانة البنية التحتية الأرضية ، مما يضمن تأسيس وتشغيل هذه الطائرات ومجمع التدريب لتدريب الطاقم. في الوقت نفسه ، ستعمل أطقم الطائرات من قبل القوات الجوية البريطانية. يحق لاتحاد AirTanker الاستخدام التجاري للطائرات الفردية (يمكن تحويلها بسهولة إلى نسخة نقل) للفترة التي لا تشارك فيها وفقًا لخطط الإدارة العسكرية.
وبالمثل ، خططت وزارة الدفاع البريطانية لتنظيم تشغيل مروحيات البحث والإنقاذ الجديدة Sikorsky S-92A في القوات الجوية والبحرية في البلاد على شروط تقديم الخدمات من قبل اتحاد Soteria (بما في ذلك Sikorsky) ، والذي تم اختياره في أبريل 2010 من العام بموجب مناقصة SAR-H. كان من المفترض أن تنتمي حوالي 30 طائرة هليكوبتر من طراز S-92A إلى كونسورتيوم "يبيع" خدماتهم إلى الإدارة العسكرية ، التي توفر أطقم طائرات الهليكوبتر. وكان من المتوقع أن تصل قيمة "خدمات" الكونسورتيوم خلال 25 عاما إلى 6 مليارات جنيه.
في المملكة المتحدة ، تم النظر بجدية حتى في إمكانية الحصول على جيل جديد من السفن الحربية السطحية المخطط لها للبناء في المستقبل. ومع ذلك ، تجدر الإشارة إلى أن تنفيذ برامج PFI FSTA و SAR-H في المملكة المتحدة قد تعرض لانتقادات متكررة من وجهة نظر العقلانية الاقتصادية للدولة (الانتقادات ، بما في ذلك من هيئات الرقابة الحكومية). تم تعليق برنامج SAR-H الذي تم إطلاقه حديثًا من قبل الحكومة البريطانية الجديدة في انتظار مدى جدواه المالية.
على أي حال ، فإن تنفيذ برامج PFI هذه ممكن فقط للتحالفات الكبيرة المشكلة خصيصًا ، بما في ذلك "كبرى" المجمع الصناعي العسكري والبنوك الرائدة في العالم. وهكذا ، عملت مجموعة مصرفية كاملة تتكون من بنك اسكتلندا ، وبايرن إل بي ، وبي بي في إيه ، وكاليون ، وفورتيس ، ولويدز تي إس بي ، و RBS كشريك مالي في برنامج الناقلات FSTA ، وعمل دويتشه بنك كمستشار مالي رئيسي لشركة EADS. بنك RBS هو أيضًا الشريك المالي الرئيسي لبرنامج طائرات الهليكوبتر SAR-H.
مثال آخر على الشراكة بين القطاعين العام والخاص في مجال الاستعانة بمصادر خارجية عسكرية هو العلاقة التعاقدية متعددة السنوات بين الشركة الخاصة أوميغا لخدمات إعادة التزود بالوقود مع القوات الجوية الأمريكية منذ عام 2000 ، ومنذ عام 2008 مع القوات الجوية البريطانية والأسترالية والكندية. توفر طائرات الناقلات التابعة لهذه الشركة أنشطة التدريب القتالي للعملاء ، بما في ذلك عمليات النقل بين المسارح لمعدات الطيران. يتم شراء الطائرات KC-707 و KDC-10 من قبل الشركة من شركات النقل الجوي المدنية ، ويتم إعادة تجهيزها لتزويد الطائرات بالوقود والنقل وتستخدم كذلك للغرض المقصود منها. تم تجهيز الطواقم بأفراد طيران أكملوا الخدمة العسكرية الفعلية والمتقاعدين.
في الولايات المتحدة الأمريكية وبريطانيا العظمى وعدد من دول أوروبا الغربية ، توفر الشركات الخاصة ، بموجب عقود مع القوات الجوية والبحرية ، خلق بيئة مستهدفة للرماية الحية والتمارين. تحتفظ الشركات بطائرات سحب جوية مستهدفة ، وتستخدم أيضًا مقاتلات قديمة تم إيقاف تشغيلها تم شراؤها من قبلهم كأجهزة محاكاة للأهداف الجوية. ومن التطورات الأخرى في هذا الاتجاه المشروع الأخير لبرنامج ECA الخاص بالشركة لتقديم خدمات لتدريب طياري القوات الجوية في البلدان العميلة في القتال الجوي باستخدام مقاتلات Su-27 منزوعة السلاح كخصوم شرطيون ، والتي تخطط الشركة لشرائها في رابطة الدول المستقلة. . ومع ذلك ، فإن جدوى هذا المشروع مشكوك فيها لأسباب اقتصادية وسياسية.
تم تطوير PPP أكثر في مجال التدريب الأولي لأفراد طيران القوة الجوية - حتى الآن تم إدخال هذه الممارسة بالفعل في 20 دولة ، بما في ذلك الولايات المتحدة الأمريكية وبريطانيا العظمى. تدخل الشركات الخاصة التي لديها أسطول من طائرات التدريب ذات المكبس الخفيف في اتفاقيات مناسبة مع الإدارات العسكرية في بلدانهم من أجل التدريب الأولي لأفراد الطيران. ومؤخرا ، تم أيضا تدريب أفراد الطيران على طائرات الهليكوبتر.
- مكسيم يوريفيتش شيبوفالينكو - نقيب احتياطي رتبة ثانية ، عضو في الاتحاد الدولي للصحفيين.
- http://nvo.ng.ru/armament/2011-09-09/1_lizing.html
- تصوير رويترز
معلومات