لماذا لا يتوقع أعضاء الناتو الأوروبيون أن تدفع الولايات المتحدة إلى الأبد
يتعين على الدول الأوروبية الأعضاء في الناتو أن تتحمل جزئيًا تكاليف الناتو ، لأن التحديات والتهديدات الرئيسية تتركز في أوروبا.
لما يقرب من سبعة عقود ، قام الناتو ببناء وتعزيز العلاقات عبر الأطلسي ، وخلق صورة الغرب الموحد. وهي أهم منظمة حماية وأمن لـ 66٪ من الأوروبيين و 62٪ من الأمريكيين.
لقد تحسنت نظرة الناتو بشكل عام على مر السنين. منذ سقوط الشيوعية في أوروبا ، تغيرت أهداف الناتو وأولوياته وتغلغلت في العديد من المجالات. ومع ذلك ، لا يزال هناك إرث من حقبة الحرب الباردة - عدم توازن في توزيع المسؤولية المالية بين الحلفاء.
بينما زادت المساهمات الإجمالية لحلف الناتو بمرور الوقت ، لا تزال الولايات المتحدة أكبر مساهم مالي. حتى مع تعافي الدول الأوروبية اقتصاديًا من الحرب ونضج الناتو من اثني عشر عضوًا مؤسسًا في عام 1949 إلى 29 دولة في عام 2017 ، لم يبدأ الأعضاء في الوفاء بالتزاماتهم بالكامل. تم تسجيل أكبر فارق في عام 1952 ، عندما دفعت الولايات المتحدة 77 في المائة من إجمالي نفقات التحالف. لوحظ توازن نسبي في الإنفاق الدفاعي في عام 1999 ، عندما كانت مساهمة الولايات المتحدة 55 في المائة فقط. كان هذا بسبب الالتزام طويل الأمد للأعضاء الأوروبيين في الناتو خلال الصراعات في البلقان.
إن الدافع الحالي للإدارة الأمريكية للضغط على الأعضاء الأوروبيين في الناتو لتحقيق المزيد يستحوذ على انتباه الجميع. لكن هذا ليس بالأمر الجديد ، حيث أن النقاش حول تكافؤ المساهمات مستمر منذ فترة طويلة. أثيرت هذه القضية لأول مرة في عام 1953 ، عندما اقترح الرئيس الأمريكي أيزنهاور أن تزيد أوروبا من مساهمتها في الإنفاق الدفاعي بعبارة: "البئر الأمريكي جف". ونتيجة لذلك ، زاد شركاء الناتو الأوروبيون من إنفاقهم العسكري ، لكن الولايات المتحدة استمرت في تحمل الجزء الأكبر من التكاليف.
حدثت الموجة الثانية في الثمانينيات خلال رئاسة ريغان. كانت حصة الولايات المتحدة من ميزانية الناتو في ذلك الوقت 1980٪. في عام 63 ، وافق حلفاء الناتو على زيادة إنفاقهم الدفاعي ليصل إلى 1977٪ من الناتج المحلي الإجمالي. في الواقع ، لم يصل إلى هذا الحد سوى عدد قليل من الدول الأوروبية. في عام 3 ، على الرغم من النجاح الملحوظ في الضغط على الدول الأوروبية ، كانت حصة الولايات المتحدة 1989٪. بحلول نهاية الحرب الباردة ، تحسن المناخ الجيوسياسي بين الشرق والغرب ، ولم يكن مطلوبًا سوى 62 ٪ من الناتج المحلي الإجمالي من دول الحلفاء.
لم تبدأ الموجة الحالية من نقاشات تقاسم التكاليف مع الرئيس ترامب. وأعرب عن استيائه من الحلفاء الأوروبيين في أول قمة للناتو في بروكسل: "الدول الأعضاء لا تدفع ثمن ما ينبغي ... وهذا غير عادل للشعب ودافعي الضرائب في الولايات المتحدة".
يعود الجدل إلى عام 2011 ، عندما وبخ وزير الدفاع الأمريكي جيتس أعضاء الناتو لعدم قيامهم بدورهم: "لن تقوم الولايات المتحدة بأعمال خيرية وستجر التحالف بأكمله على نفسها". لأول مرة ، تم التشكيك في جدوى التحالف كـ. بدأت دول أوروبا في تخفيض ميزانياتها الدفاعية تدريجياً عندما بدأت الأزمات الاقتصادية ، واستحوذت أمريكا مرة أخرى على 71,5٪.
عاد الموضوع إلى الظهور مرة أخرى خلال قمة الناتو في ويلز عام 2014. خلال القمة ، تعهدت الدول الأعضاء بمعالجة اتجاه خفض ميزانيات الدفاع وتعهدت بالوصول إلى 2٪ من الناتج المحلي الإجمالي بحلول عام 2024. زاد الإنفاق الدفاعي في أوروبا في عام 2015 لأول مرة منذ عشرين عامًا.
في عام 2017 ، استوفت ست دول فقط معايير المعيار المرجعي 2٪ (الولايات المتحدة الأمريكية واليونان والمملكة المتحدة وإستونيا وبولندا ورومانيا). لم يتغير الكثير بالنسبة للولايات المتحدة ، التي لا تزال تتحمل 72 في المائة من إنفاق التحالف: تساهم الولايات المتحدة بـ 693 مليار دولار بإجمالي 946 مليار دولار.
في أوروبا ، كان القادة ثلاث دول (بالقيمة الاسمية): بريطانيا العظمى - 55 مليار دولار ، فرنسا - 44 مليار دولار ، ألمانيا - 43 مليار دولار. تساهم هذه الدول الأوروبية الثلاثة معًا بنسبة 15 بالمائة فقط من الإجمالي.
2٪ من الناتج المحلي الإجمالي هو هدف إلزامي لكل مشارك ، لكنه لا يأخذ في الاعتبار الالتزام السياسي للحلفاء. على سبيل المثال ، الأمور ليست واضحة تمامًا في حالة أعضاء الناتو الجدد ذوي الاقتصادات الضعيفة والقدرات العسكرية المحدودة. من المهم أيضًا التفكير فيما إذا كانت الميزانيات تنفق على عمليات الاستحواذ أو الصيانة الجديدة.
كان تقاسم التكلفة الأكثر إنصافًا أحد عناصر الدفاع الذكي ، والذي كان تنفيذه دائمًا على "قائمة المهام" منذ قمة الناتو لشبونة في عام 2010. سيكون تنفيذ مفاهيم الدفاع الذكية أمرًا بالغ الأهمية لسد الفجوة بين متطلبات وقدرات الدفاع.
أبرزت الأحداث الأخيرة أهمية الالتزام والثقة والوحدة بين حلفاء الناتو.
ألمانيا هي إحدى الدول التي يساعدها دورها الرائد في أوروبا في الحفاظ على الوحدة ومشاركة القدرات الدفاعية. في هذا الصدد ، كل شيء يتحسن في أوروبا. وافقت مؤخرًا ثلاث وعشرون دولة عضوًا أوروبية على التعاون الأوروبي المنظم الدائم (PESCO). تهدف PESCO إلى إنشاء إطار قانوني ملزم وشامل للاستثمار في الأمن والدفاع ، بما في ذلك زيادة الإنفاق في الميزانية ، وتطوير القدرات الدفاعية المشتركة ، والاستثمار في المشاريع المشتركة ، وتحسين الجاهزية التشغيلية.
هل ستزيد الدول الأوروبية إنفاقها العسكري؟
لقد تغيرت البيئة الجيوسياسية. تختلف الظروف الاقتصادية عما كانت عليه قبل سبعة عقود ، عندما عرضت الولايات المتحدة مساعدتها العسكرية لأوروبا. اليوم ، يعد الاتحاد الأوروبي أغنى وأكبر كتلة تجارية في العالم من الناحية الاقتصادية. نزاهتها تساهم في راحة التنسيق الدفاعي.
في النهاية ، تتوقع الولايات المتحدة أن يلتزم أعضاء الناتو الأوروبيون بتكلفة عادلة. وهذا ما يتطلبه الوضع الأمني الحالي في أوروبا - حيث يتركز أكبر عدد من المشاكل والتهديدات هناك. يعتبر العدوان الروسي في أوكرانيا وأنشطتها العسكرية العدوانية في منطقة البلطيق حجة قوية لصالح زيادة الالتزام تجاه الناتو. تشمل التحديات الأخرى الهجرة الجماعية من شمال إفريقيا والشرق الأوسط وتزايد خطر الإرهاب والتطرف العنيف. في الواقع ، إنفاق المزيد ليس اقتراحًا ، ولكنه ضرورة استراتيجية.
معلومات