
ومع ذلك ، فإن تجربة الحرب العالمية الأولى تظهر أنه يمكن استخدام التأمين وإعادة التأمين كقناة لنقل البيانات تشكل الأسرار العسكرية وأسرار الدولة.
قليلا من قصص التأمين الروسي
تطور التأمين في الإمبراطورية الروسية له جذوره التاريخية. من المعروف أن التأمين ظهر في الدول الغربية قبل أن يترسخ هذا الشكل من حماية الحياة والممتلكات ورأس المال على الأراضي الروسية. في روس ، لفترة طويلة ، كان يتم تنفيذ وظائف احتياطيات التأمين من خلال المساعدة المتبادلة المجتمعية والعائدات الجماعية لمن هم في ورطة. كما تحمل أفراد المجتمع بشكل مشترك جميع "ضرائب الدولة" ، كما أطلقوا على الرسوم والرسوم والأعباء الأخرى في ذلك الوقت. علاوة على ذلك ، فإن التبادل الطبيعي الذي ساد في الريف والتطور الضعيف لاقتصاد البلاد ككل لم يتطلب تطويرًا نشطًا للتأمين. على الرغم من ظهور مؤسسات التأمين الفردية بالفعل كنوع من الابتكارات الأجنبية. في تاريخ التأمين المحلي ، هناك ذكر لجمعية التأمين المتبادل ضد الحرائق ، التي تأسست في ريغا عام 1765 ، لأول مرة. علاوة على ذلك ، بدأت قضايا التأمين تظهر في الوثائق التنظيمية. لذلك ، على سبيل المثال ، سمح ميثاق الشحن التجاري لعام 1771 للتجار الروس الذين يتاجرون في البلدان الخارجية بتأمين سفنهم التجارية وبضائعهم. لكن كل هذه كانت نسخًا واحدة فقط من علاقات التأمين الغربية.
تم اتخاذ الخطوة الأولى في تشكيل التأمين الروسي في عهد كاترين العظمى في عام 1786 ، عندما تم إنشاء بعثة التأمين في إطار بنك قرض الدولة وفقًا لبيانها. وهكذا ، ظهرت أول مؤسسة تأمين مملوكة للدولة في الإمبراطورية الروسية. بدأ استخدام التأمين كأداة للحماية المالية للمباني الحجرية التي تم أخذها كضمان عند الحصول على قروض بنكية. كان هذا النوع من التأمين إلزاميًا ، حيث لم يتم إصدار أي ائتمان بدون مستند تأمين.
أسس بيان الإمبراطورة فعليًا احتكار الدولة للتأمين. نصت الوثيقة صراحة على منع نقل "المنازل والمصانع المحلية إلى دول أجنبية" للتأمين. كما أوضحت كاثرين الثانية سبب هذا الحظر الصارم على التأمين الأجنبي. وحتى في ذلك الوقت ، فهمت أن شركات التأمين الأجنبية "تسحب الأموال على حساب الدولة أو خسارتها". لكن في تحقيق مطالبها ، أظهرت بعض المرونة في مصلحة ملء الخزينة. سمح للبنوك بأخذ مبانٍ ثانوية مؤمنة في شركات أجنبية ، بشرط دفع 1,5٪ من مبلغ التأمين لصالح جمعية الخيرية العامة. في جوهرها الاقتصادي ، كانت الغرامة هي التي جددت بند الإنفاق على الاحتياجات الاجتماعية.
تواجدت بعثة التأمين كشركة تأمين حكومية لمدة 36 عامًا ، ومع ذلك ، لا من حيث النتائج المالية ولا في تقديم المساعدة لشركات التأمين ، فقد فشلت في تحقيق نتائج عالية. في وقت تصفية البعثة في عام 1822 ، تم تأمين 25 مبنى فقط فيها.
الشيء الرئيسي هو حماية نفسك من الحرائق
جذبت إمكانات التأمين الضخمة لروسيا انتباه شركات التأمين الأجنبية حتى في ذلك الوقت. من بين الأوائل كان لدينا مكتب تمثيلي لشركة التأمين الإنجليزية المساهمة "Phoenix". شركة التأمين البريطانية تشارك بنشاط في تأمين مباني العاصمة ضد الحريق. أصبح من الواضح أن هذا عمل مربح للغاية.
إن تاريخ الحرائق في مساحات الوطن مثير للإعجاب من حيث الحجم والخسائر المادية الهائلة. لعدة قرون ، تسبب عنصر النار في أضرار أكثر من الحروب والغارات المدمرة من قبل الجيران المحاربين. كان خطر الحريق يتزايد باستمرار بسبب كثافة البناء العالية (خاصة في المدن) والاستخدام المكثف للمواد الخشبية. على سبيل المثال ، خلال القرون الخمسة الأولى تقريبًا من وجودها ، احترقت موسكو بالكامل 5 مرة وتكبدت خسائر من النيران في معظمها حوالي 13 مرة. دمرت الحرائق أثناء الاحتلال الفرنسي في سبتمبر 100 ما يقرب من ثلاثة أرباع مباني موسكو. وبحسب بعض التقديرات ، دمرت حرائق تلك الأيام نحو 1812 ألف مبنى سكني ، وأكثر من 6,5 آلاف محل ومتجر ومستودع ، و 8 كنيسة أرثوذكسية ، إضافة إلى مباني جامعية ومسارح أربات وبتروفسكي. وقتل في الحريق آلاف الجرحى من الجنود والمدنيين.
في عام 1827 ، ولأول مرة ، تم إنشاء شركة مساهمة روسية للتأمين ضد الحرائق. لقد كانت بالتأكيد خطوة في الاتجاه الصحيح. ومع ذلك ، فإن هذه الشركة المحلية الوحيدة لم تستطع حل مشكلة الحماية المالية للممتلكات من الحريق ، ولا الضغط على الأجانب في سوق التأمين. حتى مع الدعم الشخصي من الإمبراطور نيكولاس الأول.
استمر العنصر الناري في تدمير المدن والقرى الأخرى. اندلعت حرائق أكثر من مرة في عاصمة الإمبراطورية. وهكذا ، دمر حريق استمر ثلاثة أيام عشية عيد الميلاد عام 1837 قصر الشتاء. مدن محترقة ومدن أخرى - قازان ، موغيليف ، أوريل. أكثر من مرة احترق نوفغورود وسوزدال وفلاديمير على الأرض. احترق ساراتوف بالكامل 15 مرة.
في مارس 1835 ، وافق الإمبراطور نيكولاس الأول ، بموجب مرسومه ، على إنشاء الجمعية الروسية الثانية للتأمين ضد الحرائق ، والتي مُنحت ، مثل الجمعية الأولى ، امتيازات ضريبية. ظلت شروط الاحتكار لعملها الناجح في 40 مقاطعة من الإمبراطورية.
الأجانب في التأمين على الحياة
لكن الأجانب وجدوا مجالات سوقية ضخمة لأنفسهم وسعى إلى تغطيتها بالتأمين. حدث هذا ، على سبيل المثال ، مع التأمين على الحياة. في عام 1834 ، قدم فرديناند السويدي من بروسيا ، عبر قنوات وزارة خارجية الإمبراطورية ، التماسًا لإنشاء أول شركة تأمين على الحياة في روسيا. وتجدر الإشارة إلى أنه في ذلك الوقت كانت أكثر من 50 شركة تأمين تعمل بنجاح في العالم. في مسقط رأس التأمين على الحياة في إنجلترا ، كان هناك 44 جمعية من هذا القبيل ، في ألمانيا - 4 ، في فرنسا - 3.
في سبتمبر 1835 ، وقع نيكولاس الأول مرسومًا بشأن إنشاء شركة تأمين على الحياة ، والتي مُنحت شروط احتكار لمدة 20 عامًا من العمل في سوق التأمين الناشئة للإمبراطورية. لسوء الحظ ، كان العميل الأول أيضًا أجنبيًا غوستاف شولتز ، الذي قدر حياته بـ 20 ألف روبل. مبلغ ضخم لتلك الأوقات!
في أول عامين بعد بدء التأمين على الحياة في الإمبراطورية الروسية ، ظهر اتجاه مثير للاهتمام. معظمهم من الأجانب مؤمن عليهم. تبين أن الروس يشكلون حوالي 2٪ فقط من إجمالي عدد المؤمن عليهم. لاحظ هذا الظرف الشاعر الروسي العظيم أ. بوشكين. "... ليس من المعتاد تأمين الحياة في روس ... في الوقت الحالي ، نحن لسنا مؤمنين ، لكننا مرعوبون." لسنوات عديدة ، كان التأمين على الوفاة يعتبر نذير شؤم في روسيا.
التأمين وإعادة التأمين في الخارج
بمرور الوقت ، حصلت شركات التأمين الروسية على الحق في إجراء عمليات التأمين وإعادة التأمين في الخارج. أدى ذلك إلى حقيقة أن الأجانب بدأوا بالهيمنة بين موظفي شركات التأمين المساهمة ، ولا سيما بين رؤساء شركات التأمين. كان هناك الكثير من المهاجرين بشكل خاص من ألمانيا والنمسا.
في الوقت نفسه ، منذ عام 1894 ، تم تأسيس إشراف الدولة على أعمال التأمين في الإمبراطورية. تم تكليف وزارة الداخلية بهذه المهام ، حيث تم تشكيل لجنة تأمين تتمتع بحقوق وصلاحيات واسعة. في بداية القرن العشرين ، أعيد تنظيم اللجنة في الوجود الخاص للتأمين والوقاية من الحرائق.
في عام 1895 ، تم إنشاء شركة إعادة التأمين الروسية ، والتي ، بحكم تعريفها وقدراتها المالية ، لم تستطع تحمل جميع مخاطر إعادة التأمين في الإمبراطورية الروسية. بحلول ذلك الوقت ، كانت أقدم وأكبر شركات إعادة التأمين في كولونيا وميونيخ وسويسرا تعمل بنجاح في أوروبا لعدة عقود.
في عام 1912 ، تجاوزت محفظة التأمين على الحياة للشركات الأجنبية 56 عقدًا ، بينما أبرمت 8 شركات تأمين محلية 162 عقدًا فقط. لأكثر من ربع قرن ، عملت شركتا التأمين الأمريكيتان New York و Equiteble ، بالإضافة إلى شركة التأمين الفرنسية Urbain ، بنجاح في الإمبراطورية الروسية. نتيجة لذلك ، جمعت شركات التأمين الأجنبية أهم المعلومات حول الحياة الشخصية لرعايا الإمبراطورية. هذا ما يسمى الآن بالبيانات الشخصية. احتوت وثائق إعادة التأمين على معلومات حول الممتلكات وحالة التركة ، وكقاعدة عامة ، حول صحة المؤمن له أو المؤمن عليه.
في سنوات ما قبل الحرب وفي الفترة الأولى من الحرب ، أجرت شركات التأمين المحلية جميع اتصالات وعمليات إعادة التأمين مع الشركات الألمانية من خلال مكتبين وسيطين: Muntzenbecher و Mundestor و Wiese و Geisen and Co. والمثير للدهشة أن كلا المكتبين لم يخضع لأي إشراف ورقابة ومساءلة من قبل السلطات الروسية. ولكن من خلالها فقط في عام 1913 ، قامت 11 شركة تأمين روسية بتحويل مخاطر بقيمة 55 مليون روبل إلى ألمانيا لإعادة التأمين.
التأمين وإعادة التأمين خلال الحرب العالمية الأولى
مع اندلاع الأعمال العدائية ضد ألمانيا وحلفائها ، ظهرت على الفور مشاكل ضعف التأمين لدينا. في عام 1914 ، كان هناك 21 شركة تأمين إنجليزية ، و 21 شركة تأمين ألمانية و 6 شركات تأمين نمساوية مجرية ، و 5 شركات تأمين سويدية ونرويجية ، و 4 شركات تأمين دنماركية تعمل في الإمبراطورية الروسية.
مع اندلاع الحرب ، لم تتوقف عمليات إعادة التأمين في ألمانيا وبين حلفائها ، بل اكتسبت طابعًا أكثر إخفاءًا. مع الأخذ في الاعتبار حقيقة أنه كان ممنوعًا على الشركات الأجنبية تحويل أكثر من 40 ٪ من قسط إعادة التأمين إلى إعادة التأمين ، فقد بدأ تنفيذ إعادة التأمين على العقود الروسية من خلال وسطاء مختلفين. من غير المحتمل أن يتم اعتبار هذا الموقف دائمًا نية خبيثة أو خيانة. كان الدافع وراء ذلك أيضًا الوضع مع تخلف سوق إعادة التأمين الروسي. ومع ذلك ، كان التعاون مع المنظمات المعادية خلال سنوات الحرب غير مقبول.
بالإضافة إلى الجاذبية الراسخة تاريخياً لمتخصصي التأمين الألمان والنمساويين للعمل في شركات التأمين المحلية ، كانت هناك أيضًا ممارسة طويلة الأمد لإعادة التأمين على المخاطر الكبيرة في الخارج ، وقبل كل شيء ، في ألمانيا. إذا تم تقييم مثل هذه العلاقات التجارية في وقت السلم على أنها عبودية اقتصادية ، فعند اندلاع الأعمال العدائية بين الإمبراطوريتين الروسية والألمانية ، بدأت عمليات التأمين هذه في إلحاق ضرر مباشر بالدفاع.
تدريجيًا ، أعيد بناء أعمال التأمين في الإمبراطورية الروسية على أساس عسكري. على سبيل المثال ، بمبادرة من الحكومة ، تم تقديم التأمين على السفن والبضائع ضد الخطر العسكري. في الوقت نفسه ، تم افتراض من المخاطر من قبل الدولة ، وتولت شركة التأمين المتبقية من المخاطر دون الحق في إعادة التأمين. ومع ذلك ، كان يتم اتخاذ الإجراءات في كثير من الأحيان في وقت متأخر.
إعادة التأمين في ألمانيا: "تجسس قانوني"
تبين أن صناعة التأمين تحتوي على البيانات الأكثر دقة وكاملة حول أهم المجالات الاقتصادية العسكرية. كان الكثير من المعلومات التي تم إرسالها إلى الألمان عند إبرام عقود إعادة التأمين من الأسرار العسكرية. على سبيل المثال ، المؤشرات المالية والاقتصادية والإنتاجية الكاملة للروسية أسلحةوالبارود والخرطوشة وبناء السفن. وفقًا لشروط العقود ، نقلت شركات التأمين المحلية معلومات حول الاستعداد لإطلاق سفننا الحربية وإنتاج المعدات.
أعرب مؤلف كتاب "التأمين والحرب" ، الذي نُشر في تلك السنوات في بيرم ، عن مخاوف معقولة من وقوع العديد من الأسرار الصناعية العسكرية من خلال آليات إعادة التأمين في أيدي العدو. على وجه الخصوص ، كان الأمر يتعلق بالمعلومات المنقولة إلى ألمانيا حول مصانع بناء السفن في نيكولاييف وريفيل وبلطيق ، وكذلك حول الإنتاج العسكري لبوتيلوف وأوبوخوف. بناءً على النص ، كان المؤلف مرتبطًا بالصناعة العسكرية. في تلك السنوات ، كانت المصانع التي تنتج قذائف من عيارات مختلفة ، بما في ذلك قذائف المدفعية البحرية ، تعمل بكامل طاقتها في بيرم. كما أنتجت بنادق خفيفة وجبلية لاحتياجات الجبهة.
في الواقع ، حتى بداية عام 1915 ، كانت المعلومات ذات الطابع العسكري والاقتصادي والتكنولوجي تنقلها بعض شركات التأمين الروسية إلى أعدائنا. كل يوم بعد الساعة الرابعة مساءً كانت قوائم مخاطر إعادة التأمين تذهب إلى ألمانيا. "بعد كل شيء ، هذا تجسس قانوني على نطاق واسع" ، كان المعاصرون ساخطين.
بالإضافة إلى ذلك ، استمرت شبكة واسعة من وكلاء التأمين في العمل على أراضي الإمبراطورية الروسية في الفترة الأولى من الحرب ، وتعمل لصالح شركات التأمين الألمانية والنمساوية وغيرها من شركات التأمين الأجنبية. بالإضافة إلى معلومات حول ظروف الحياة على الأرض ، أفادوا بتحركات القوات والتخلص منها. لم تكن القوات والوسائل الخاصة بإدارات الدرك الإقليمي ، التي عُهد إليها في زمن الحرب بوظائف مكافحة التجسس العسكري ، كافية دائمًا لقمع الأنشطة الاستخباراتية للعدو بشكل فعال.
اعتبارًا من نهاية عام 1914 ، كان هناك 19 شركة تأمين محلية تعمل في الإمبراطورية الروسية ، منها 15 شركة تقدم تأمينًا ضد الحريق مع إعادة تأمين ضد المخاطر في الخارج. من أجل السيطرة على عمليات إعادة التأمين خلال سنوات الحرب ، تم إخضاع أول 5 شركات تأمين للتفتيش الحكومي ، ثم جميع شركات التأمين المتبقية. كان السبب في إدخال مثل هذه الرقابة الصارمة والتدابير التنظيمية هو اتصالات إعادة التأمين الواسعة لشركات التأمين هذه في الخارج. تم الاشتباه في قيام العديد من شركات التأمين بتنفيذ عمليات إعادة التأمين في ألمانيا من خلال دول محايدة.
ومع ذلك ، على الرغم من جميع التدابير المتخذة ، استمر نقل المعلومات المتعلقة بالوضع المالي والاقتصادي لبعض التجمعات والمستوطنات ، وخرائط مواقع مباني المدن والبلدات والقرى ، بما في ذلك في الأراضي المجاورة لأماكن القتال ، إلى شركات تأمين العدو.
استغرق الأمر الكثير من الوقت والجهد لإغلاق جميع قنوات تسريب الأسرار العسكرية والصناعية. إجراءات إعادة التأمين في معسكر العدو ممنوعة منعا باتا. بدأت الصناعة العسكرية الروسية في إنتاج جميع الأسلحة والمعدات والذخيرة اللازمة للجبهة. على سبيل المثال ، في أبريل 1915 ، تم تعيين اللواء س. فانكوف مرخصًا من قبل مديرية المدفعية الرئيسية (GAU) لتصنيع قذائف 3 و 6 بوصات للمدفعية الميدانية. تمكن من جذب أكثر من 400 مصنع حكومي وخاصة في أقصر وقت ممكن لتلبية احتياجات القوات. في الوقت نفسه ، تم شراء المعدات العسكرية والأدوات الآلية جزئيًا من الحلفاء وفي الدول المحايدة. جاء معظم (أكثر من نصف) طلبات المعدات في الخارج من الولايات المتحدة. كما تم شراء أدوات الآلات الإنجليزية والسويدية والدنماركية.
تُظهر دروس التاريخ خيارات غير واضحة للتحويل المحتمل للمعلومات التي تشكل أسرار الدولة أو الأسرار العسكرية باستخدام آليات التأمين وإعادة التأمين. في الاقتصاد العالمي اليوم ، ليس للتأمين حدود تقريبًا. لا يستبعد التنظيم المعياري في إطار التشريعات الدولية والوطنية إمكانية تسرب المعلومات المهمة من خلال عمليات إعادة التأمين باستخدام مرشحين أو وسطاء. هذا ينطبق تماما على الاتحاد الروسي. لا تسمح الفرص الداخلية وقدرات إعادة التأمين بالمجازفة ، على سبيل المثال ، بالاحتكارات الطبيعية وأكبر المنتجين المحليين. يتطلب هذا الموقف اهتمامًا ورقابة مستمرين من وكالات الإشراف وإنفاذ القانون.