يدرك معظمنا أن مشكلة مراجعة الحدود العمرية لسن التقاعد قد فات موعدها. كل المحاولات السابقة لاتخاذ قرار بشأن هذه المسألة لم تسفر عن نتائج. لطالما كان مؤيدو ومعارضو التغييرات في المعاشات التقاعدية وسيظلون كذلك على الدوام.
اليوم ، تم نقل موضوع رفع سن التقاعد إلى المستوى التشريعي. يدرك الكثيرون أنه سيتم اتخاذ هذا القرار في الظروف الحديثة. لذلك ، فإن المهمة الرئيسية الآن ، في رأينا ، هي استكمال مشروع القانون بمقترحات عقلانية ، لتحديد ، إلى أقصى حد ممكن ، تلك المخاطر والتهديدات التي يمكننا فهمها وتقييمها اليوم. تحديد قائمة المخاطر المقبولة ، مع فهم التكلفة العالية لسوء التقدير والأخطاء المحتملة. يجب أيضًا أن يؤخذ في الاعتبار ذلك طوال الفترة بأكملها منذ بداية التسعينيات في بلدنا لم تنجح أي من إصلاحات المعاشات التقاعدية التي تم الشروع فيها. علاوة على ذلك، لم يكتمل أي منهم!
هناك أسباب عديدة لذلك ، ولكن أحد أهمها ، في رأينا ، هو أن جهود السلطات والسكان كانت في بعض الأحيان نواقل مختلفة. يوجد وضع مماثل اليوم. أشركت السلطات الهيئات التشريعية والتنفيذية الإقليمية في عملية مناقشة ووضع اللمسات الأخيرة على المبادرات التشريعية التي قدمتها الحكومة لرفع سن التقاعد. تم إشراك هياكل الغرفة العامة في المركز وفي المناطق. يشارك ممثلو المجتمعات المهنية والخبراء. هناك بحث عن أفضل الخيارات وأقلها "إيلاما" لحل مشاكل المعاشات التقاعدية العاجلة. لكن كل هذا أشبه بإلقاء نظرة على الموقف ، بدلاً من ذلك ، من الأعلى. من الأسفل تبدو مختلفة. ويتجلى ذلك من خلال معطيات استطلاعات الرأي المختلفة والنشاط الاحتجاجي للسكان. قد يكون للانفجارات العاطفية الجماعية تأثير سلبي على الاستقرار الاجتماعي في عدد من المناطق المحرومة والمدعومة. قد تؤدي محاولات استخدام القوة والضغط المعنوي على المتظاهرين إلى تعزيز جهودهم المشتركة. دائمًا ما يكون السلوك الجماعي والجماعي عرضة لأفعال أكثر خطورة وحتى عنيفة.
عليك التفكير في التقاعد منذ سن مبكرة
لكن في هذه الحالة ، في رأينا ، هناك شيء آخر يجب أن يكون أكثر إثارة للقلق. انطلاقا من مقاطع الفيديو والتقارير المصورة حول أحداث الاحتجاج في المناطق ، يشارك فيها كبار السن ، وبدرجة أقل ، منتصف العمر. يوجد عدد قليل جدًا من الشباب هناك ، وهذا يتعلق أكثر بمصير تقاعدهم. على الرغم من أنه نادراً ما يتم اتخاذ قرارات بناءة في المسيرات. لكن الجيل الأصغر من المتقاعدين في المستقبل لا يظهر أي اهتمام تقريبًا بالنظر في هذه المسألة. يعلن البعض صراحة أنهم لا يؤمنون بمعاش تقاعدي مستقبلي ولا يعتمدون عليه. لكن ليس لديهم إجابات عن الكيفية التي يفكرون بها في العيش بعد نهاية مسار العمل. في الآونة الأخيرة ، وعلى مستوى عالٍ إلى حد ما ، تم بالفعل الإعراب عن القلق من أن جيل الشباب يفتقر إلى الاهتمام والفهم للحاجة إلى جهودهم الخاصة لضمان شيخوختهم الكريمة. وهذه قنبلة موقوتة لأي نظام تقاعد. تظهر الدراسات الاستقصائية المختلفة التي يتم إجراؤها حاليًا لتحديد درجة القلق بشأن التغييرات المقبلة في المعاشات التقاعدية مع استقرار ينذر بالخطر ، أن أكثر من نصف المستجيبين لا يفكرون حتى في مستقبل تقاعدهم. وعليه ، فهم لا يبذلون أي جهود في هذا الاتجاه. من الصعب حتى محاكاة الموقف تقريبًا عندما تقترب هذه الكتلة من الأشخاص غير المضمونين من مرحلة التقاعد ويقتنعون بإعسارهم المالي ... قد يصبح مثل هذا الموقف مفجرًا لانفجار اجتماعي. لكن ربما تكون هذه أفكارًا حزينة حول المستقبل البعيد. الآن نحن نتحدث عن شؤون اليوم والقضايا الملحة لإصلاح المعاشات التقاعدية.
ما الفائدة وكيفية التعويض؟
إذا حكمنا من خلال استطلاعات الرأي ، فإن 80 إلى 92 بالمائة من المستجيبين يعارضون رفع سن التقاعد. ولديهم مخاوفهم الخاصة وأسباب ذلك. تختلف من شخص لآخر ، ولكن ربما يمكن تقسيم الاعتراضات النموذجية والأكثر تميزًا إلى عدة مجموعات رئيسية. هذه حالة صحية ، رعاية طبية غير كافية ، انخفاض مرتبط بالعمر في نشاط المخاض ، إرهاق نفسي وجسدي. يمكن أن يؤدي "الإكراه على العمل" بقوة القانون إلى رد فعل مضاد ، في المقام الأول من قبل المواطنين في سن ما قبل التقاعد. وفي المستقبل القريب ، وفقًا لتقديرات مختلفة ، قد يكون هناك 13-14 مليون شخص. من قصص من المعروف أن العمل الجبري هو الأكثر عقم وغير فعال. إذا لم تؤخذ هذه الاهتمامات والمخاوف في الاعتبار الآن ، في بداية "ماراثون" التقاعد ، وإذا لم يتم التفكير في أي حوافز وتدابير دعم ، فقد يواجه المرء تأثير "إضراب الاعتصام". سيتم إدراج العمال رسميًا في رتب الأصحاء ، والبقاء في وظائفهم ، لكن النتيجة الاقتصادية والإنتاجية من هذا قد تكون ضئيلة. أو حتى غير مربح ، إذا كنت تأخذ في الاعتبار مدفوعات الإجازات المرضية للأشخاص المصابين بالعديد من الأمراض المزمنة. وفقًا للإحصاءات الطبية ، بحلول سن 60-65 ، في المتوسط ، يعاني كل روسي من 3-5 أمراض يصعب علاجها أو لا يمكن علاجها على الإطلاق. نعم ، والتأمين الطبي للشركات بالنسبة لهم هو 1,5-2 مرات أكثر تكلفة من العمال الأصغر سنا. وسيؤدي هذا إلى زيادة كبيرة في تكلفة الحزمة الاجتماعية. وهناك الكثير من هذه "المزالق". لذلك سيتعين على أصحاب العمل أن يكونوا مهتمين بطريقة ما.
الشيء الرئيسي هو نهج متكامل وحلول عقلانية
نظرًا لأن إصلاح نظام التقاعد هو مهمة حكومية شاملة على المستوى الوطني ، يجب اتخاذ القرارات من خلال توحيد جهود جميع السلطات المهتمة ، وهياكل الأعمال ، والمنظمات العامة ، والمجتمعات العلمية والمهنية. وبالطبع المتقاعدين أنفسهم. ومن بين الخطوات الأولى ، من الضروري توضيح مفهومي "سن التقاعد" و "سن العمل" مع وضع حدود جديدة للعمر والجنس. ستحتاج إلى إجراء تغييرات على العديد من المستندات المختلفة. سيكون من الجيد دعم هذه التغييرات بنتائج البحث العلمي ، إن وجدت.
على أساس التطورات البيولوجية والطبية والاجتماعية بشأن قضايا الشيخوخة والحالة الصحية المرتبطة بالعمر ، بما في ذلك سن الحفاظ على القدرة على العمل اللازمة ، سيكون من الجيد إعداد تعديلات على اللوائح ووضع توصيات عملية. في رأينا ، من الضروري تضمينها قضايا القدرات النفسية والفسيولوجية المرتبطة بالعمر والقيود المفروضة على وظائف ومهن محددة ، وكذلك مراعاة أسباب ونتائج التشوهات المرتبطة بالعمر في شخصية العمال. سن ما قبل التقاعد والتقاعد. يبدو أن الجميع يفهم أنه من المستحيل إجبار كل سائق ، على سبيل المثال ، حافلة ، على العمل حتى سن 65 ، مدركين أن أي شيء يمكن أن يحدث له أثناء القيادة - نوبة مرض مزمن أو سكتة دماغية أو قلب. هجوم. وهذا لا يشمل التغيرات المرتبطة بالعمر في حدة البصر والسمع وسرعة رد الفعل والتنقل وتنسيق الحركة. في حالات الطوارئ والحالات الحرجة ، قد تكون حياة عشرات الركاب ومستخدمي الطريق الآخرين في خطر. حدث أن سائقي السن في حالة مرهقة يخلطون بين دواسات الفرامل والغاز ، ويفقدون القدرة على التنقل بشكل مناسب في الفضاء. لمنع حدوث ذلك ، ستكون هناك حاجة إلى فحص مستوصف لسائقي "العمر" ، وفحص متعمق قبل الرحلة في منظمات النقل ومجموعة من التدابير الوقائية الأخرى المخطط لها. وهناك العديد من هذه المهن.
وماذا لو زاد العمر على مراحل؟
ربما من الضروري بشكل عام توفير مستويين من الزيادة التدريجية في سن التقاعد. على سبيل المثال ، المرحلة الأولى للرجال - حتى 1 عامًا ، والثانية بعد ذلك - حتى 63 عامًا. للنساء - المرحلة الأولى - حتى 65 عامًا ، والثانية لاحقًا حتى 1 عامًا. هذه الزيادة في سن التقاعد ، في رأينا ، ستكون أقل إيلامًا ولن تتطلب تعديلًا نفسيًا معقدًا وتغييرات في خطط الحياة للعاملين في سن ما قبل التقاعد.
من بين المهام ذات الأولوية ، في رأينا ، من الضروري إزالة التناقضات الأكثر حدة أو تحويلها ، مع الأخذ في الاعتبار المقترحات البناءة للمعارضة ، إلى خيارات مقبولة لمزيد من المناقشة المشتركة. ربما ينبغي تخفيف بعض معايير التغييرات المقبلة في المعاش التقاعدي ، والتي تسبب الرفض الاجتماعي الأكثر حدة. وبخلاف ذلك ، فإن المعارضة العلنية أو السرية أو التقاعس المتعمد قد لا يعيق تنفيذ إصلاح نظام التقاعد في المستقبل فحسب ، بل قد يؤدي أيضًا إلى إبطال حتى الإجراءات المفيدة بشكل واضح. يجب تحديد كيفية الاندماج مع المعارضة الواقعية في كل منطقة وفي كل حالة على حدة. وصفات جاهزة ، على ما أعتقد ، لا أحد لديه.
الوعد جيد لكن القانون أفضل
إصلاح المعاشات هو مهمة أكبر من رفع الحدود العليا لسن التقاعد. لذلك ، من الضروري إعداد مجموعة كاملة من الفواتير اللازمة ، بما في ذلك التغييرات ، على سبيل المثال ، في قانون العمل في الاتحاد الروسي. عندما يطمئن كبار المسؤولين شفهياً السكان القلقين بأنهم سيفرضون حقوق العمال الأكبر سناً ويوقفون التمييز على أساس السن ، فإن هذا يبدو غير مقنع. ولكن عندما يتم تغيير قواعد تشريعات العمل لصالح أولئك الذين سيعملون حتى بلوغ سن التقاعد الجديد ، فلن تكون هناك أسئلة أو شكوك.
يجب أن توفر تشريعات العمل للفئات العمرية للعمال والمتقاعدين العاملين (حسب اختيارهم) خيارات لأسابيع العمل بدوام كامل وبدوام جزئي ، والعمل بدوام جزئي ، والعمل عن بعد باستخدام تقنيات الإنترنت ، فضلاً عن إمكانية توفير إضافية مدفوعة الأجر أو غير مدفوعة الأجر. غادر.
يجب أن يقوم نظام المعاشات التقاعدية على مبادئ الشفافية القصوى ، وأن يكون ديمقراطيا ، ويمكن الوصول إليه من قبل الرقابة العامة ، ومفهوم ومفتوح لكل متلقي للمعاشات التقاعدية والمتقاعدين في المستقبل. الإعلان عن الإلغاء المرتقب لنظام نقاط المعاشات وعودة استحقاق المعاش بالروبل أصبح شيئًا جيدًا الإخبارية للمتقاعدين في المستقبل والحالي.
اغتنم الفرصة لتصحيح التناقضات
ربما يتعين علينا الاستفادة من الفرصة المواتية وتعديل تشريعات المعاشات التقاعدية ، وإعادة المتقاعدين من وكالات إنفاذ القانون إلى قائمة المتلقين الفيدراليين للمعاشات التقاعدية. بعد كل شيء ، كان هذا هو الحال دائمًا في تاريخ التقاعد لدينا. وبالتالي ، من الممكن القضاء على المفارقة عندما يكون قدامى الخدمة العسكرية من بين المستفيدين الإقليميين. لكن ليس لدينا وزارات إقليمية للدفاع أو الشؤون الداخلية. لقد خدموا القوة الروسية ، وليس مصالح رعايا الاتحاد الروسي. بالإضافة إلى ذلك ، يمكن أيضًا مراجعة المعاشات التقاعدية والاستحقاقات للمتقاعدين العسكريين من بين الجنود والرقباء ، بمن فيهم الموظفات العسكريات اللائي خدمن بموجب العقد ، من حيث المال والرعاية الطبية. لا يوجد الكثير من هذه "المعاشات العسكرية" شبه المحرومة ، كما يطلقون على أنفسهم أحيانًا ، ولن تكون التكاليف كبيرة جدًا. لكنهم ، مثل الضباط ، سيكون عليهم أيضًا ، وفقًا لتقارير وسائل الإعلام ، البقاء في الجيش لمدة 5 سنوات أطول. معاشات غالبية هذه الفئة من المقاولين لا تتجاوز الآن 10-11 ألف روبل. سوف يقدرون استعادة العدالة الاجتماعية بالتأكيد.
وفي الوقت نفسه ، ينبغي أن يكون منح المزايا والمزايا لأصحاب المعاشات ذات طبيعة مدى الحياة وألا يكون بأثر رجعي. يجب تحديد الاستثناءات المحتملة لهذه القاعدة العامة قانونًا في شكل قائمة مغلقة من الحالات التي يتم فيها إجراء هذه الإعفاءات في ظروف خاصة ومع استبدال إلزامي أو مزايا إضافية معادلة أو مع توفير تعويض نقدي مناسب على أساس شخصي. لا ينبغي أن يصبح مبدأ "لقد أعطيتني اليوم امتيازًا ، لكنني أخذه بعيدًا غدًا".
استخدام أوسع لتجربة الجيل الأكبر سناً
يجب وضع برنامج حكومي لتنظيم الخروج التدريجي للعاملين في سن ما قبل التقاعد من المهنة مع تخفيض تدريجي في عبء عملهم. في الوقت نفسه ، يجب استخدام المعرفة والخبرة المهنية للمتقاعدين والمحاربين القدامى على نطاق واسع في نظام التوجيه والتدريب على المهارات المهنية والخاصة ، فضلاً عن ضمان نقل مهارات العمل الفعالة وأفضل التقنيات وأساليب أداء العمل عمليات لجيل الشباب من العمال.
من أجل الحفاظ على المستوى المطلوب من القدرة على العمل للسكان في سن ما قبل التقاعد وسن التقاعد ، بما في ذلك في مصلحة رفع سن التقاعد تدريجياً ، من الضروري تخصيص مجال منفصل من الطب المرتبط بالسن لكبار السن التوليد في نظام الرعاية الصحية والحماية الاجتماعية للسكان وتوسيع إمكانيات استخدام الشبكة الطبية والوقائية للمصحات والمؤسسات الأخرى لغرض إعادة التأهيل العمالي للمعاقين والمتقاعدين. يعمل هؤلاء الأطباء بالفعل في المدن الكبيرة ، لكن لا يوجد نظام واحد في جميع أنحاء البلاد حتى الآن.
ينبغي تكريس آلية استبدال المزايا والمقايسة والبدلات والمزايا الأخرى التي يتمتع بها المتقاعدون والمحاربون القدامى بحكم القانون وبحكم الأمر الواقع وأن تنص على المبادئ الديمقراطية ومبادئ الطوعية في حل هذه القضايا. في حالة الرفض الكتابي للمتقاعد من مزايا ومزايا معينة ، أو تعويض نقدي مناسب أو استبداله بمزايا أخرى متساوية الأهمية ، من بين تلك التي ينص عليها قانون المعاشات التقاعدية والتي تلبي احتياجات المحاربين القدامى أو المعاقين أو المتقاعدين ، يجب توفيرها.
المساهمة في قضية التقاعد العامة
يُقترح على جميع القراء المهتمين ، كجزء من تجربة اجتماعية ، استخدام إمكانات بوابة VO الشهيرة وإظهار موقفهم المدني على موقعها من خلال المشاركة في مناقشة إصلاح نظام التقاعد المستقبلي. كل قارئ لديه الفرصة في تعليقاتك استكمل لفترة وجيزة ، حدد شيئًا ما في الخيارات التي تمت مناقشتها بالفعل أو قدم شيئًا جديدًا تمامًا أو فاته في إعداد المادة. نرجو منك ألا تشتت انتباهك بالتقييمات العاطفية أو الأمثلة من الحياة أو التجربة الشخصية. من الأفضل أيضًا أن تنحي جانباً ميولك الأيديولوجية والسياسية لبعض الوقت ، لأن جميع المناقشات طويلة الأمد السابقة حول قضايا التقاعد فشلت أحيانًا بسبب التسييس المفرط. نحتاج جميعًا إلى التركيز على الخيارات البناءة والممكنة والمقبولة للأغلبية. في هذه الحالة ، سيساهم الإيجاز والوضوح في العرض وتجنب التفسير المزدوج للنسخة المقترحة في النجاح والتفاهم بشكل أفضل مع القراء والمستخدمين الآخرين.
دعونا نأمل أن تستقطب بوابة VO ، المعروفة على نطاق واسع ، انتباه النواب والمسؤولين والسياسيين والنقابات والعاملين في القطاع العام المشاركين في وضع اللمسات الأخيرة على الخيارات المقترحة لإصلاح المعاشات التقاعدية. ومن ثم فإن جهودنا الجماعية ، ونأمل أن يتم الاستماع إلى المقترحات البناءة واستخدامها لصالح القضية المشتركة. وسيشعر كل منا بمشاركته في هذا المشروع الوطني الواسع النطاق لإصلاح مستقبل معاشات التقاعد.