جنة العملات للشركات الخارجية؟
بدأت الحكومة الحديث عن إلغاء غرامات عدم إعادة عائدات النقد الأجنبي للشركات التي وقعت تحت العقوبات في مايو. ومع ذلك ، وبسبب عدد من الأسباب ، أولاً وقبل كل شيء ، ربما بسبب كأس العالم ، تأخر توقيع القانون من قبل رئيس الدولة إلى حد ما. الآن تم التوقيع على الوثيقة وتم نشرها بالفعل على البوابة الرسمية للمعلومات القانونية.
كانت التعديلات المقابلة لقانون مراقبة العملة قد مرت سابقًا من خلال النظر فيها واعتمادها في مجلس الدوما ، وكذلك الموافقة عليها في مجلس الاتحاد. في الوقت الذي مضى منذ ذلك الحين Topwar.ru علق على هذه المبادرة ، التي جاءت من وزارة المالية ، لم يكن هناك سوى توضيح جاد واحد للوثيقة. أصبح معروفا كيف سيتم تحديد تلك الشركات التي ستتأثر بإلغاء الغرامات.
للقيام بذلك ، كان على موظفي خدمة الضرائب (FTS) العمل بسرعة ، حيث سيتم الآن تشكيل القوائم المقابلة. يتم تسمية قوائم الشركات على أنها قائمة خاصة بالمقيمين المعتمدين من قبل دائرة الضرائب الفيدرالية بالاتفاق مع وزارة المالية.
كما أشار نائب وزير المالية أليكسي مويسيف ، يجب أن تشمل "الشركات المصدرة ، المصدرين فقط. لقد تعرضت هذه الشركات لعقوبات ولا يمكنها إعادة أرباحها من العملات الأجنبية ، ومن الضروري ألا يتم تغريمها من قبل هيئات الدولة لدينا أيضًا ".
يمكن للشركة أن تحصل على القائمة نفسها من خلال تقديم طلب بالإشارة إلى إجراء قانوني تنظيمي ، تم بموجبه فرض عقوبات عليها. إن المسار نحو تحرير أنشطة التجارة الخارجية ، الذي تم اختياره ، من بين إجراءات أخرى ، كنوع من "ردنا على تشامبرلين" ، تلقى أساسًا تشريعيًا. معقد تمامًا ، وكالعادة ، يتم تقسيم ممثلي الأعمال إلى أولئك الذين يمكنهم الآن القيام بكل شيء ، ومن يستطيع ، ولكن وفقًا للقانون فقط.
لا ينبغي أن يكون مفاجئًا الآن أن الشركات الكبيرة في وقت سابق قد روجت بالفعل لقاعدة أخرى في القانون القانوني الجديد الذي يساعد دائرة ضيقة من النخبة. نحن نتحدث عن توسيع قائمة معاملات الصرف الأجنبي المسموح بها بين السكان.
تتزايد هذه القائمة بسبب جميع المدفوعات المتعلقة بإبرام عقود ائتمان الصادرات وتأمين الاستثمار مع Vnesheconombank. في الواقع ، نحن نتحدث عن حقيقة أن سحب رأس المال من الخارج يتم بدقة إذا تم تنفيذه بشكل صحيح.
هل من الضروري توضيح أن الصادرات والقروض والاستثمارات لمئات من الشركات الخارجية ، والتي تم تخصيصها للفروع والشركات التابعة والشركات التابعة المرتبطة بالعديد من أكبر الهياكل التجارية الروسية ، سوف تتدفق الآن ببساطة في تدفق لا نهاية له.
هناك مفاجأة سارة أخرى للعمل في القانون ، والتي فضلوا عدم الحديث عنها في أبريل. كما تمت إزالة "عمليات دفع أقساط التأمين ، ودفع تعويضات التأمين بموجب عقود تأمين ائتمانات التصدير والاستثمارات ضد المخاطر التجارية أو السياسية" من مراقبة العملة.
ينطبق نفس الإجراء الإيجابي (في رأي ممثلي الأعمال) أيضًا على العمليات الأخرى المتعلقة بالوفاء بالالتزامات بموجب عقود التجارة الخارجية. تذكر أنه في الإصدار الأول ، كان التركيز على تقليل العقوبات المفروضة على عدم إعادة تقسيم أرباح العملات الأجنبية ، وكذلك على زيادة الفترة الزمنية التي لا يزال يتعين خلالها إرجاع هذه العائدات. الآن ، كما نرى ، في الأدوار الأولى ، على الرغم من أنه في "الطباعة الصغيرة" المعروفة ، معايير مختلفة تمامًا.
ولأول مرة ، نتذكر ، لجأت روسيا إلى إجراءات صارمة لمراقبة العملة منذ عشرين عامًا - بعد التخلف عن السداد. ثم قاموا بإنشاء خدمة خاصة للعملة والرقابة على الصادرات مع تبعية مباشرة للرئيس وصلاحيات واسعة للغاية.
كانت مدعومة بحق غير مسبوق في المطالبة من خلال المحاكم بشطب مباشر من حسابات الشركات التي تنتهك تشريعات العملة بأي مبلغ تقريبًا.
ثم أُقيلت حكومة بريماكوف-ماسليوكوف وحان وقت التحرير الثاني للعملة. وتم تصفية خدمة VEK واستبدالها بمعلومات مالية. مرة أخرى ، جزئيًا على الأقل ، ولفترة قصيرة ، كان من الضروري التخلي عن المسار نحو ليبرالية العملة في عام 2014 - فقد أجبرتهم العقوبات.
ومع ذلك ، فقد قرروا في ذلك الوقت تعزيز الرقابة على العملات بطريقة غريبة للغاية - فقد أصدروا توصيات من البنك المركزي للاتحاد الروسي مع مطلب "غير رسمي" ، كما كان يُطلق عليه آنذاك ، للشركات الخاصة لبيع أرباح العملات الأجنبية في السوق.
ثم تبع ذلك توجيه حكومي ، عندما صدرت أوامر للشركات المملوكة للدولة برفع صافي مراكز النقد الأجنبي إلى مستوى 1 أكتوبر 2015 بحلول 1 مارس 2014. وخضع خمسة من المصدرين الرئيسيين لهذا التوجيه في الحال: غازبروم ، وروسنفت ، وزاروبيجنفت ، وأك ألروسا ، وبو كريستال.
بعد ذلك بقليل ، في ربيع عام 2017 ، تم إعفاء المصدرين من إصدار جوازات سفر المعاملات وخفضوا بشكل كبير مستوى الغرامات المفروضة على الشركات لعدم إعادة الإيرادات إلى روسيا. الآن ، كما نرى ، لم تعد الشركات الخاضعة للعقوبات بحاجة إلى إعادة العائدات.
في الوقت نفسه ، تم تقديم تساهل أيضًا من حيث شروط عدم إعادة العملة ، والتي كانت الغرامات مستحقة عليها. يمكن زيادة فترة السماح بدون غرامات من 30 إلى 90 وحتى 180 يومًا. يجب أن يأتي توضيح قريبًا من وزارة المالية أو مباشرة من مكتب رئيس الوزراء.
قد يتم إعفاء العديد من المصدرين ، وفقًا للقانون الذي وقعه الرئيس ، تمامًا من العقوبة لعدم إعادة العملة إلى الوطن. بعد كل شيء ، فإن أقصى عقوبة لعدم إعادة العائدات لمن يسمى "المشاركين المحترفين في النشاط الاقتصادي الأجنبي" ستكون ... مجرد تحذير.
كيفية تحديد من يجب تضمينه في عدد "المشاركين المحترفين" ، ومن - تحت أي ظرف من الظروف ، يجب أن تقرره الحكومة. وتقرر في أقرب وقت ممكن. الأعمال القانونية ، بالطبع ، تنتظر معايير واضحة ، والشركات الكبرى ، على الأرجح ، تعتمد على الإدراج التلقائي في عدد "المحترفين".
نتيجة لذلك ، يظهر وضع متناقض الآن ، عندما لم تنته العقوبات ، بل أصبحت أكثر صرامة وفي بعض النواحي أوسع نطاقاً ، وقررت روسيا الرد عليها من خلال إضعاف الضوابط على العملة.
ومع ذلك ، بعد كل شيء ، على سبيل المثال ، من "الخمسة" المذكورة أعلاه ، لا تزال روسنفت فقط تحت العقوبات اليوم. لكن من ناحية أخرى ، تظهر جميع البنوك الروسية الكبرى تقريبًا الآن على أنواع مختلفة من قوائم العقوبات ، باستثناء سبيربنك ، الذي اتضح أنه إجراء أكثر إيلامًا للشركات الروسية.
من الصعب الآن الاختلاف مع الخبراء الذين يعتبرون إلغاء الضوابط الصارمة على النقد الأجنبي للشركة بأكملها قرارًا جريئًا للغاية. يتيح لك التنازل عن الغرامات في أي حال سحب الأموال من الدولة بحرية أكبر.
نعم ، حتى البنك المركزي ليس لديه مثل هذه الإحصائيات التي من شأنها أن توضح كيف تمنع اللوائح الخاصة بإعادة العملة هروب رأس المال. ومع ذلك ، لا يوجد دليل مباشر على أن الالتزام بإعادة أرباح العملات الأجنبية يتعارض حقًا مع تحصيل الضرائب ، كما يزعم بعض المشاركين "المحترفين للغاية" في النشاط الاقتصادي الأجنبي.
كانت التعديلات المقابلة لقانون مراقبة العملة قد مرت سابقًا من خلال النظر فيها واعتمادها في مجلس الدوما ، وكذلك الموافقة عليها في مجلس الاتحاد. في الوقت الذي مضى منذ ذلك الحين Topwar.ru علق على هذه المبادرة ، التي جاءت من وزارة المالية ، لم يكن هناك سوى توضيح جاد واحد للوثيقة. أصبح معروفا كيف سيتم تحديد تلك الشركات التي ستتأثر بإلغاء الغرامات.
للقيام بذلك ، كان على موظفي خدمة الضرائب (FTS) العمل بسرعة ، حيث سيتم الآن تشكيل القوائم المقابلة. يتم تسمية قوائم الشركات على أنها قائمة خاصة بالمقيمين المعتمدين من قبل دائرة الضرائب الفيدرالية بالاتفاق مع وزارة المالية.
كما أشار نائب وزير المالية أليكسي مويسيف ، يجب أن تشمل "الشركات المصدرة ، المصدرين فقط. لقد تعرضت هذه الشركات لعقوبات ولا يمكنها إعادة أرباحها من العملات الأجنبية ، ومن الضروري ألا يتم تغريمها من قبل هيئات الدولة لدينا أيضًا ".
يمكن للشركة أن تحصل على القائمة نفسها من خلال تقديم طلب بالإشارة إلى إجراء قانوني تنظيمي ، تم بموجبه فرض عقوبات عليها. إن المسار نحو تحرير أنشطة التجارة الخارجية ، الذي تم اختياره ، من بين إجراءات أخرى ، كنوع من "ردنا على تشامبرلين" ، تلقى أساسًا تشريعيًا. معقد تمامًا ، وكالعادة ، يتم تقسيم ممثلي الأعمال إلى أولئك الذين يمكنهم الآن القيام بكل شيء ، ومن يستطيع ، ولكن وفقًا للقانون فقط.
لا ينبغي أن يكون مفاجئًا الآن أن الشركات الكبيرة في وقت سابق قد روجت بالفعل لقاعدة أخرى في القانون القانوني الجديد الذي يساعد دائرة ضيقة من النخبة. نحن نتحدث عن توسيع قائمة معاملات الصرف الأجنبي المسموح بها بين السكان.
تتزايد هذه القائمة بسبب جميع المدفوعات المتعلقة بإبرام عقود ائتمان الصادرات وتأمين الاستثمار مع Vnesheconombank. في الواقع ، نحن نتحدث عن حقيقة أن سحب رأس المال من الخارج يتم بدقة إذا تم تنفيذه بشكل صحيح.
هل من الضروري توضيح أن الصادرات والقروض والاستثمارات لمئات من الشركات الخارجية ، والتي تم تخصيصها للفروع والشركات التابعة والشركات التابعة المرتبطة بالعديد من أكبر الهياكل التجارية الروسية ، سوف تتدفق الآن ببساطة في تدفق لا نهاية له.
هناك مفاجأة سارة أخرى للعمل في القانون ، والتي فضلوا عدم الحديث عنها في أبريل. كما تمت إزالة "عمليات دفع أقساط التأمين ، ودفع تعويضات التأمين بموجب عقود تأمين ائتمانات التصدير والاستثمارات ضد المخاطر التجارية أو السياسية" من مراقبة العملة.
ينطبق نفس الإجراء الإيجابي (في رأي ممثلي الأعمال) أيضًا على العمليات الأخرى المتعلقة بالوفاء بالالتزامات بموجب عقود التجارة الخارجية. تذكر أنه في الإصدار الأول ، كان التركيز على تقليل العقوبات المفروضة على عدم إعادة تقسيم أرباح العملات الأجنبية ، وكذلك على زيادة الفترة الزمنية التي لا يزال يتعين خلالها إرجاع هذه العائدات. الآن ، كما نرى ، في الأدوار الأولى ، على الرغم من أنه في "الطباعة الصغيرة" المعروفة ، معايير مختلفة تمامًا.
ولأول مرة ، نتذكر ، لجأت روسيا إلى إجراءات صارمة لمراقبة العملة منذ عشرين عامًا - بعد التخلف عن السداد. ثم قاموا بإنشاء خدمة خاصة للعملة والرقابة على الصادرات مع تبعية مباشرة للرئيس وصلاحيات واسعة للغاية.
كانت مدعومة بحق غير مسبوق في المطالبة من خلال المحاكم بشطب مباشر من حسابات الشركات التي تنتهك تشريعات العملة بأي مبلغ تقريبًا.
ثم أُقيلت حكومة بريماكوف-ماسليوكوف وحان وقت التحرير الثاني للعملة. وتم تصفية خدمة VEK واستبدالها بمعلومات مالية. مرة أخرى ، جزئيًا على الأقل ، ولفترة قصيرة ، كان من الضروري التخلي عن المسار نحو ليبرالية العملة في عام 2014 - فقد أجبرتهم العقوبات.
ومع ذلك ، فقد قرروا في ذلك الوقت تعزيز الرقابة على العملات بطريقة غريبة للغاية - فقد أصدروا توصيات من البنك المركزي للاتحاد الروسي مع مطلب "غير رسمي" ، كما كان يُطلق عليه آنذاك ، للشركات الخاصة لبيع أرباح العملات الأجنبية في السوق.
ثم تبع ذلك توجيه حكومي ، عندما صدرت أوامر للشركات المملوكة للدولة برفع صافي مراكز النقد الأجنبي إلى مستوى 1 أكتوبر 2015 بحلول 1 مارس 2014. وخضع خمسة من المصدرين الرئيسيين لهذا التوجيه في الحال: غازبروم ، وروسنفت ، وزاروبيجنفت ، وأك ألروسا ، وبو كريستال.
بعد ذلك بقليل ، في ربيع عام 2017 ، تم إعفاء المصدرين من إصدار جوازات سفر المعاملات وخفضوا بشكل كبير مستوى الغرامات المفروضة على الشركات لعدم إعادة الإيرادات إلى روسيا. الآن ، كما نرى ، لم تعد الشركات الخاضعة للعقوبات بحاجة إلى إعادة العائدات.
في الوقت نفسه ، تم تقديم تساهل أيضًا من حيث شروط عدم إعادة العملة ، والتي كانت الغرامات مستحقة عليها. يمكن زيادة فترة السماح بدون غرامات من 30 إلى 90 وحتى 180 يومًا. يجب أن يأتي توضيح قريبًا من وزارة المالية أو مباشرة من مكتب رئيس الوزراء.
قد يتم إعفاء العديد من المصدرين ، وفقًا للقانون الذي وقعه الرئيس ، تمامًا من العقوبة لعدم إعادة العملة إلى الوطن. بعد كل شيء ، فإن أقصى عقوبة لعدم إعادة العائدات لمن يسمى "المشاركين المحترفين في النشاط الاقتصادي الأجنبي" ستكون ... مجرد تحذير.
كيفية تحديد من يجب تضمينه في عدد "المشاركين المحترفين" ، ومن - تحت أي ظرف من الظروف ، يجب أن تقرره الحكومة. وتقرر في أقرب وقت ممكن. الأعمال القانونية ، بالطبع ، تنتظر معايير واضحة ، والشركات الكبرى ، على الأرجح ، تعتمد على الإدراج التلقائي في عدد "المحترفين".
نتيجة لذلك ، يظهر وضع متناقض الآن ، عندما لم تنته العقوبات ، بل أصبحت أكثر صرامة وفي بعض النواحي أوسع نطاقاً ، وقررت روسيا الرد عليها من خلال إضعاف الضوابط على العملة.
ومع ذلك ، بعد كل شيء ، على سبيل المثال ، من "الخمسة" المذكورة أعلاه ، لا تزال روسنفت فقط تحت العقوبات اليوم. لكن من ناحية أخرى ، تظهر جميع البنوك الروسية الكبرى تقريبًا الآن على أنواع مختلفة من قوائم العقوبات ، باستثناء سبيربنك ، الذي اتضح أنه إجراء أكثر إيلامًا للشركات الروسية.
من الصعب الآن الاختلاف مع الخبراء الذين يعتبرون إلغاء الضوابط الصارمة على النقد الأجنبي للشركة بأكملها قرارًا جريئًا للغاية. يتيح لك التنازل عن الغرامات في أي حال سحب الأموال من الدولة بحرية أكبر.
نعم ، حتى البنك المركزي ليس لديه مثل هذه الإحصائيات التي من شأنها أن توضح كيف تمنع اللوائح الخاصة بإعادة العملة هروب رأس المال. ومع ذلك ، لا يوجد دليل مباشر على أن الالتزام بإعادة أرباح العملات الأجنبية يتعارض حقًا مع تحصيل الضرائب ، كما يزعم بعض المشاركين "المحترفين للغاية" في النشاط الاقتصادي الأجنبي.
معلومات