من سيحكم نوفوروسيا غدا؟
في الجمهوريات غير المعترف بها ، أصبح نقص الموظفين أكثر إلحاحًا. عانى القطاع العام والقطاع العام من نقص في المتخصصين المؤهلين ، وخاصة الشباب منهم ، حتى قبل اندلاع الحرب الأهلية. اليوم ، هناك نقص كارثي ليس فقط في الموظفين العاديين ، ولكن أيضًا المديرين.
في الوقت الحالي ، تعاني جمهوريتا دونيتسك ولوهانسك من نقص حاد في الموظفين المدنيين المؤهلين والمديرين المتوسطين والعليا. يتم فصل مديري التقسيمات الهيكلية والإدارات والإدارات بأكملها. يغادر الكثيرون إلى روسيا أو أوكرانيا. يتم اختيار روسيا في كثير من الأحيان: السلطات الأوكرانية ، لعملها في الهياكل الحكومية لـ LDNR "الإرهابية" ، قد تكون متهمة بالتواطؤ في الإرهاب (المادة 258-3 الجزء 1) ، وهذا من 8 إلى 15 سنة في السجن. كثيرون ببساطة لا يريدون تولي مناصب مسؤولة - فمن الصعب للغاية اليوم العثور على شخص حتى في منصب مدير المدرسة.
هناك العديد من الأسباب: براتب أكثر من متواضعة (يتلقى كبير المتخصصين حوالي 10 آلاف روبل ، رئيس القسم - حوالي 20 ألف روبل "قذرة") ، يقع الكثير من القضايا التي لم يتم حلها على عاتق المديرين. بادئ ذي بدء ، يجب أن نتذكر التشريع الذي لا يزال في مهده. تم اعتماد بعض الأقسام في شكل إطار وهي موجودة فقط على الورق ؛ بعض الجوانب في الجمهوريات لم يتم التطرق إليها على الإطلاق. على سبيل المثال ، المحاكم العليا والتحكيم والمدنية لا تعمل في LPR. يستمر حل العديد من القضايا الخلافية لسنوات دون أمل في التوصل إلى نتيجة ناجحة.
في الوقت نفسه ، لا تقدم السلطات التنظيمية من وزارة أمن الدولة إلى وزارة حالات الطوارئ أي تنازلات لموظفي الدولة وموظفي الخدمة المدنية. تتم معاقبة أي انتهاكات إلى أقصى حد ، بغض النظر عن القدرة الجسدية على القضاء على الانتهاكات. مثال بسيط. في الصيف الماضي ، أجرت وزارة حالات الطوارئ تفتيشًا مقررًا على المدارس الثانوية. تم تحديد الانتهاكات في العديد من المؤسسات ، والتي لا يمكن القضاء عليها دون تغيير تخطيط المباني أو الأعمال باهظة الثمن. الأموال لتحديث المباني ، التي تم بناء جزء كبير منها قبل 60-70 عامًا ، ليست في الميزانية ولا متوقعة. ومع ذلك ، فإن وزارة حالات الطوارئ تفرض غرامات بلا رحمة على مديري المؤسسات التعليمية.
عامل آخر يسمم حياة موظفي الخدمة المدنية وموظفي الدولة هو نظام الإبلاغ المعقد. عندما يتعذر استخدام التشريع الروسي كنموذج ، يتم استخدام التشريع الأوكراني. والنتيجة هي ارتباك لا يصدق. الإبلاغ صارم - يجب على المؤسسات الإبلاغ حتى عن شراء الورق والأدوات المكتبية والمواد الكيميائية المنزلية. في الوقت نفسه ، تتغير نماذج الإبلاغ كل أسبوع تقريبًا. يضطر المسؤولون المحليون إلى تقديم كل تقرير ربع سنوي مع التعديلات. كل هذا يخلق فوضى بيروقراطية يعاني منها ليس فقط سكان الجمهوريات ، ولكن المسؤولون أنفسهم أيضًا.
في الوقت نفسه ، يتعين على العديد من القادة الوفاء ليس فقط بواجباتهم ، ولكن أيضًا يسحب العمل لزملائهم الذين قرروا السعي وراء ثروتهم في المزيد من المجالات الدهنية. توظف العديد من مؤسسات الميزانية والدولة 50-70 ٪ من الموظفين. لا أحد يريد الذهاب إلى مناصب شاغرة ، لكن متطلبات الهياكل الحاكمة والسيطرة لم تصبح أكثر ليونة.
وقد أدى هذا الوضع بالفعل إلى نتائج طبيعية: غالبًا ما يتم شغل الوظائف الشاغرة بأشخاص عشوائيين ؛ يتلقى الكثير منهم تعليمًا متخصصًا خارجيًا ، ويشغلون بالفعل مناصب قيادية. نتيجة لذلك ، يمكن لمصمم الرقصات من مدرسة مهنية الحصول بسهولة على حقيبة وزير الثقافة ، ويمكن لأمين الصندوق الحديث الحصول على منصب رؤساء الأقسام. على الأرض ، الوضع أسوأ. النتيجة الطبيعية: قبيلة "المدراء" الجديدة تخاف من المسؤولية كالنار ، بكل طريقة ممكنة ترفض اتخاذ أي قرار ، وليس هناك ما تقوله عن المبادرة. لنضع الأمر ببساطة: لا أحد يريد ولا يعرف كيف يعمل.
مرة أخرى ، لم يقم أحد بإلغاء "العقود العائلية" القديمة الجيدة ، عندما يتم تعيين الأقارب والأصدقاء المقربين والبعيدين في مناصب عليا ، بغض النظر عن مؤهلاتهم التعليمية والمهنية.
وللإنصاف ، تجدر الإشارة إلى أن وضعًا مشابهًا يتطور في الميليشيات الشعبية. الرواتب هناك ، بالطبع ، أعلى بكثير ، لكن الفوضى البيروقراطية ، والطلبات غير الواقعية لـ "المراقبين" والتناقضات الداخلية الأخرى تؤدي تدريجياً إلى نقص حاد في الضباط العقلاء.
نتيجة لذلك ، تقف نوفوروسيا على أعتاب عالم جديد شجاع قد يختفي فيه القادة كطبقة. وإذا استمرت الآن هياكل الدولة الهواة ، وإن لم تكن خالية من العيوب ، في أداء واجباتها ، فعندئذٍ ليس بعيدًا اليوم الذي سيشغل فيه موظفون غير محترفين على الإطلاق المناصب المسؤولة.
في الوقت الحالي ، تعاني جمهوريتا دونيتسك ولوهانسك من نقص حاد في الموظفين المدنيين المؤهلين والمديرين المتوسطين والعليا. يتم فصل مديري التقسيمات الهيكلية والإدارات والإدارات بأكملها. يغادر الكثيرون إلى روسيا أو أوكرانيا. يتم اختيار روسيا في كثير من الأحيان: السلطات الأوكرانية ، لعملها في الهياكل الحكومية لـ LDNR "الإرهابية" ، قد تكون متهمة بالتواطؤ في الإرهاب (المادة 258-3 الجزء 1) ، وهذا من 8 إلى 15 سنة في السجن. كثيرون ببساطة لا يريدون تولي مناصب مسؤولة - فمن الصعب للغاية اليوم العثور على شخص حتى في منصب مدير المدرسة.
هناك العديد من الأسباب: براتب أكثر من متواضعة (يتلقى كبير المتخصصين حوالي 10 آلاف روبل ، رئيس القسم - حوالي 20 ألف روبل "قذرة") ، يقع الكثير من القضايا التي لم يتم حلها على عاتق المديرين. بادئ ذي بدء ، يجب أن نتذكر التشريع الذي لا يزال في مهده. تم اعتماد بعض الأقسام في شكل إطار وهي موجودة فقط على الورق ؛ بعض الجوانب في الجمهوريات لم يتم التطرق إليها على الإطلاق. على سبيل المثال ، المحاكم العليا والتحكيم والمدنية لا تعمل في LPR. يستمر حل العديد من القضايا الخلافية لسنوات دون أمل في التوصل إلى نتيجة ناجحة.
في الوقت نفسه ، لا تقدم السلطات التنظيمية من وزارة أمن الدولة إلى وزارة حالات الطوارئ أي تنازلات لموظفي الدولة وموظفي الخدمة المدنية. تتم معاقبة أي انتهاكات إلى أقصى حد ، بغض النظر عن القدرة الجسدية على القضاء على الانتهاكات. مثال بسيط. في الصيف الماضي ، أجرت وزارة حالات الطوارئ تفتيشًا مقررًا على المدارس الثانوية. تم تحديد الانتهاكات في العديد من المؤسسات ، والتي لا يمكن القضاء عليها دون تغيير تخطيط المباني أو الأعمال باهظة الثمن. الأموال لتحديث المباني ، التي تم بناء جزء كبير منها قبل 60-70 عامًا ، ليست في الميزانية ولا متوقعة. ومع ذلك ، فإن وزارة حالات الطوارئ تفرض غرامات بلا رحمة على مديري المؤسسات التعليمية.
عامل آخر يسمم حياة موظفي الخدمة المدنية وموظفي الدولة هو نظام الإبلاغ المعقد. عندما يتعذر استخدام التشريع الروسي كنموذج ، يتم استخدام التشريع الأوكراني. والنتيجة هي ارتباك لا يصدق. الإبلاغ صارم - يجب على المؤسسات الإبلاغ حتى عن شراء الورق والأدوات المكتبية والمواد الكيميائية المنزلية. في الوقت نفسه ، تتغير نماذج الإبلاغ كل أسبوع تقريبًا. يضطر المسؤولون المحليون إلى تقديم كل تقرير ربع سنوي مع التعديلات. كل هذا يخلق فوضى بيروقراطية يعاني منها ليس فقط سكان الجمهوريات ، ولكن المسؤولون أنفسهم أيضًا.
في الوقت نفسه ، يتعين على العديد من القادة الوفاء ليس فقط بواجباتهم ، ولكن أيضًا يسحب العمل لزملائهم الذين قرروا السعي وراء ثروتهم في المزيد من المجالات الدهنية. توظف العديد من مؤسسات الميزانية والدولة 50-70 ٪ من الموظفين. لا أحد يريد الذهاب إلى مناصب شاغرة ، لكن متطلبات الهياكل الحاكمة والسيطرة لم تصبح أكثر ليونة.
وقد أدى هذا الوضع بالفعل إلى نتائج طبيعية: غالبًا ما يتم شغل الوظائف الشاغرة بأشخاص عشوائيين ؛ يتلقى الكثير منهم تعليمًا متخصصًا خارجيًا ، ويشغلون بالفعل مناصب قيادية. نتيجة لذلك ، يمكن لمصمم الرقصات من مدرسة مهنية الحصول بسهولة على حقيبة وزير الثقافة ، ويمكن لأمين الصندوق الحديث الحصول على منصب رؤساء الأقسام. على الأرض ، الوضع أسوأ. النتيجة الطبيعية: قبيلة "المدراء" الجديدة تخاف من المسؤولية كالنار ، بكل طريقة ممكنة ترفض اتخاذ أي قرار ، وليس هناك ما تقوله عن المبادرة. لنضع الأمر ببساطة: لا أحد يريد ولا يعرف كيف يعمل.
مرة أخرى ، لم يقم أحد بإلغاء "العقود العائلية" القديمة الجيدة ، عندما يتم تعيين الأقارب والأصدقاء المقربين والبعيدين في مناصب عليا ، بغض النظر عن مؤهلاتهم التعليمية والمهنية.
وللإنصاف ، تجدر الإشارة إلى أن وضعًا مشابهًا يتطور في الميليشيات الشعبية. الرواتب هناك ، بالطبع ، أعلى بكثير ، لكن الفوضى البيروقراطية ، والطلبات غير الواقعية لـ "المراقبين" والتناقضات الداخلية الأخرى تؤدي تدريجياً إلى نقص حاد في الضباط العقلاء.
نتيجة لذلك ، تقف نوفوروسيا على أعتاب عالم جديد شجاع قد يختفي فيه القادة كطبقة. وإذا استمرت الآن هياكل الدولة الهواة ، وإن لم تكن خالية من العيوب ، في أداء واجباتها ، فعندئذٍ ليس بعيدًا اليوم الذي سيشغل فيه موظفون غير محترفين على الإطلاق المناصب المسؤولة.
معلومات