حول مسألة "السبعة"
مناسبة إعلامية
تم تحديث النقاش حول تطور العلاقات بين روسيا ومجموعة الدول الصناعية السبع الكبرى مرة أخرى على خلفية القمة المقبلة في بياريتز. كان أحد الأسباب المعلوماتية المهمة لإحياء المحادثات هو بيان الرئيس الفرنسي إيمانويل ماكرون ، الذي دعا إلى دعوة روسيا لحضور قمة مجموعة السبع في عام 2020. علاوة على ذلك ، وافق الرئيس الأمريكي دونالد ترامب على دعم هذا الاقتراح ، وفقًا لما أوردته شبكة CNN نقلاً عن مسؤول كبير في البيت الأبيض.
بدأ الخبراء الروس مرة أخرى في مناقشة هذه القضية ، وعلى وجه الخصوص ، إمكانية التقارب ، وربما عودة روسيا إلى "النادي" بشكل عام. ومع ذلك ، يظهر هنا مرة أخرى نوع من مرض "الذاكرة القصيرة والتوقعات الكبيرة" ، وهو ، للأسف ، من سمات الشؤون الدولية المحلية. تأمل ، على سبيل المثال ، تلك الرسائل المتعلقة بتحسين العلاقات مع أمريكا والتي تظهر في كل مرة تُجرى فيها انتخابات في الولايات المتحدة أو عندما تُعقد مؤتمرات قمة. لكن نتيجة لذلك ، ما زلنا نتلقى عقوبات. القياس مع "السبعة" في هذه الحالة شفاف للغاية.
كان هناك حديث عن نوع من "إعادة ضبط" العلاقات في عام 2016 ، عندما أدلى وزير الخارجية الألماني فرانك فالتر شتاينماير بالبيان التالي: العودة إلى تنسيق مجموعة الثماني ". كما قال: "من الواضح أنه لا يمكن حل أي نزاع دولي خطير بدون مشاركة روسيا. بالطبع ، في إطار مجموعة السبع ، سيكون هناك نقاش حول متى وتحت أي ظروف تكون عودة روسيا إلى مجموعة الثماني ممكنة.
كما نرى ، لم تكن هناك تحولات حقيقية نحو التقارب بين روسيا ودول مجموعة السبع ، وفي بعض جوانب العلاقات بين الدول ، يمكن للمرء حتى أن يلاحظ فتورًا. في هذا الصدد ، السؤال الذي يطرح نفسه: ربما يكفي أن تخطو على نفس أشعل النار وتتوقف عن انتظار بعض الاختراقات؟
لكن عليك أولاً أن تفهم ما هو كل شيء عن G7.
النادي 7
يجدر بنا أن نبدأ بحقيقة أن مجموعة السبع ليست مجرد منظمة دولية أخرى. لا توجد معاهدة دولية منذ تأسيسها ، كما أنها لا تملك هيئات بيروقراطية داخلية مثل الأمانة العامة. في ضوء مثل هذه المنظمة ، فإن حالة العضوية مشروطة تمامًا ، أي أنه لا توجد وثيقة تؤكد رسميًا وضع سلطة معينة كعضو في G7. جميع القرارات التي تتخذها البلدان أثناء المفاوضات ذات طبيعة استشارية حصراً. لذلك ، فهي مجرد واحدة من العديد من أماكن التفاوض.
قصة ما يعرف الآن باسم G7 بدأ في عام 1975 كرد فعل على الصدمة النفطية الأولى. كان الآباء المؤسسون لـ "Big Seven" ستة ، وقريبًا (1976) كانت سبع دول من أكبر مستوردي الطاقة. في البداية ، شمل هذا النادي الولايات المتحدة الأمريكية وبريطانيا العظمى وفرنسا وألمانيا وإيطاليا واليابان. كما ذكرنا سابقًا ، ازداد تمثيل دول المحيط الأطلسي بالفعل في عام 1976 بسبب إدراج كندا.
حدد عالم السياسة الروسي أليكسي فيننكو مرحلتين رئيسيتين في تاريخ مجموعة السبع. الأول هو الطاقة ، والثاني هو الأجندة العالمية.
المرحلة الأولى
عقدت القمة الأولى من 15 إلى 17 نوفمبر 1975 في رامبوييه. وخلال الاجتماع ، تبنت الدول ثم "الدول الست" إعلانا مشتركا حول القضايا الاقتصادية ، كانت الفكرة المهيمنة منه هي الدعوة إلى عدم استخدام الإجراءات الجيو-اقتصادية العدوانية ، مثل إقامة الحواجز التجارية. بالإضافة إلى ذلك ، تضمن جدول أعمال القمة قضايا الطاقة البحتة. وهكذا ، كان هناك ثلاثة مجالات رئيسية للتعاون ، من بينها ، يمكن للمرء أن يلاحظ تنوع إمدادات الطاقة ؛ ضمان أسعار مناسبة للهيدروكربونات السائلة ، وأخيراً تطوير الطاقة البديلة.
ثم تم عقد عدد من اللقاءات التي خصصت أيضا لقضايا الطاقة. استمر هذا حتى عام 1980 (قمة البندقية السبعة). بالفعل في قمة البندقية ، تم توسيع جدول الأعمال بشكل كبير ، لذلك تم اعتماد قرار يدين دخول القوات السوفيتية إلى أفغانستان. في العام التالي ، عُقدت قمة في مونتيبيلو ، حيث تبنى قادة دول مجموعة السبع إعلانًا أثر بشكل مباشر على قضايا العلاقات الدولية (الوضع في الشرق الأوسط ، تكديس الاتحاد السوفيتي للأسلحة).
هذا ، في البداية ، كان النادي حقًا منصة لمناقشة القضايا المتعلقة حصريًا بالطاقة ، وإلى حد ما ، المشكلات الاقتصادية. ومع ذلك ، في وقت لاحق على جدول أعمال مجموعة السبع خضع لعدد من التغييرات الهامة.
المرحلة الثانية
وبالتدريج ، أثارت مجموعة السبع أسئلة عالمية أكثر فأكثر. من بين أمور أخرى ، أصبحت اجتماعات وزراء الخارجية والمالية والتعليم في "الدول الأعضاء" في مجموعة الدول الصناعية السبع الكبرى ، اجتماعات تقليدية. وصف A.V. Fenenko تكتيكات توسيع جدول الأعمال بالطريقة التالية: اعتمدت "السبعة" على تأثير الإدمان. حسنًا ، الاتحاد السوفيتي ودول أخرى لن ترسل احتجاجات إليهم في كل مرة! وهكذا حدث ما حدث: بحلول عام 7 ، بدأ النظر إلى مؤتمرات قمة مجموعة السبع على أنها القاعدة. ولم يطرح أحد سؤالاً بسيطاً: على أي أساس قانوني يعتبر قادة "مجموعة السبعة" أنفسهم مؤهلين لمناقشة "المشاكل العالمية" للبشرية؟ كما أنه يشير بشكل مثير للاهتمام إلى أحد مؤسسي ما يسمى بالمدرسة الإنجليزية للعلاقات الدولية ، هادلي بول ، الذي قدم الانقسام بين المجتمع العالمي والمجتمع الدولي. وقال إن مجموعة السبع هي "مجتمع عالمي" ، وبقية العالم "مجتمع عالمي". تتمثل مهمة "المجتمع العالمي" في إخضاع بقية العالم لقواعده الخاصة. لم يكن هذا هو الموقف الرسمي لمجموعة السبع. لكن حقيقة أن هذا النادي منخرط في مناقشة القضايا العالمية تظهر أن بول قد استحوذ على روحه بشكل جيد ، "يلاحظ فينينكو.
من يحتاج إلى "سبعة"؟
التفكير في تقليد السياسة الواقعية ، والذي يمكن التعبير عنه بكلمات منسوبة إلى أوتو فون بسمارك: "الأساس الصحي الوحيد للدولة العظيمة ، وهو الشيء الوحيد الذي يميزها عن الدولة الصغيرة ، هو أنانية الدولة ، وليس الرومانسية ، يتذكر المؤلف سطور ماياكوفسكي "بعد كل شيء ، إذا كانت النجوم مضاءة ، فهل يعني ذلك أن شخصًا ما يحتاج إليها؟" ويطرح السؤال: من يحتاج فعلاً إلى مثل هذا الشكل من التفاعل بين الدول؟
قائد هذا النادي ، من حيث الإمكانات السياسية والاقتصادية الشاملة ، واضح جدًا ، والبلد نفسه هو الزعيم غير المعلن لحلف الناتو. بالطبع نحن نتحدث عن الولايات المتحدة. لقد التزمت أمريكا ، بشكل عام ، دائمًا بالمبدأ الذي أعلنه الرئيس الحالي ، وهو أن مصالح الولايات المتحدة فوق كل شيء. لذا فإن مجموعة السبع كانت في الواقع أداة لخلق ذلك الخط السياسي والاقتصادي الذي يعود بالفائدة على أمريكا تحت ذريعة القرار التوافقي لـ "العالم المتحضر". بالإضافة إلى ذلك ، فإن G7 هي أداة جيدة للغاية تسمح لك بمواكبة الاستراتيجية السياسية للقوى الأوروبية الرائدة ، على وجه الخصوص ، فرنسا وألمانيا. بفضل هذا الشكل من العلاقات ، تقل احتمالية أن تبدأ هذه الدول في اتباع مسار لا تكون السياسة الخارجية الأمريكية جاهزة له.
روسيا في "السبعة"
في قمة "السبعة" في نابولي عام 1994 ، تم اختبار الشكل الجديد "7 + 1" لأول مرة. هذه الوحدة ، كما تعلم ، كانت روسيا. تذكر أنه في ذلك الوقت كان يلتسين رئيس روسيا ، ووزير الخارجية أندريه "ليس لروسيا مصالح وطنية ، بل مصالح عالمية فقط" كوزيريف. لذلك كانت دعوتها نتيجة منطقية تمامًا للسياسة الأمريكية البراغماتية ، التي جرّت روسيا بالتالي إلى فلك نفوذها.
بالتدريج ، أعادت روسيا ما أسماه أ. أ. كوكوشين "السيادة الحقيقية" ، ومع ذلك ، واصلنا المشاركة في قمم مجموعة الثماني ، على ما يبدو على أمل الضغط على أجندتنا. للأسف ، التغلب على الأذكى واللعب بأمانة في لعبته هو مهمة مستحيلة. لم ينجح الأمر بالنسبة لنا أيضًا. في عام 2014 ، تركت روسيا "نادي المصالح" هذا بسبب تنفيذ سياسة خارجية مناسبة في شبه جزيرة القرم تلبي المصالح الوطنية.
بشكل عام ، يمكن تلخيص مشاركة الاتحاد الروسي في مجموعة الثماني بكلمات ف.أ.لوكيانوف: "كانت فترة التواجد في مجموعة الثماني من 8 إلى 1998 هي فترة تموضع معين لروسيا. لقد رأت موسكو أن مهمتها هي أن تكون داخل "الغرب الجماعي". في المرحلة الأولى - للاندماج كما هو ، في الثانية - لمحاولة تحويل النظام الدولي المتمركز حول الغرب إلى نظام أكثر تنوعًا ، يعمل كممثل "للآخرين". لم ينجح لا الأول ولا الثاني - لأسباب موضوعية.
سأعود لاحقا؟
هل يمكن لروسيا أن تعود إلى "النادي 7"؟ بالطبع ، لا يمكن استبعاد مثل هذا التحول في الأحداث تمامًا ، لكن مثل هذا السيناريو يبدو غير واقعي. إن الدورات الاستراتيجية وفهم المصالح الوطنية للاتحاد الروسي وبلدان "السبعة" تتباين بشدة.
كل التصريحات الصاخبة للقادة الغربيين حول عودة روسيا يجب أن تؤخذ على أنها نوع من الاستخبارات ، سواء كنا مستعدين لتقديم بعض التنازلات وفق الشروط التي يمكننا طرحها. أيضًا ، يعمل السياسيون الذين يدلون بمثل هذه التصريحات إلى حد كبير على صورتهم الشخصية ، ويكسبون نقاطًا سياسية لأنفسهم. من الممكن اعتبار رمي مثل هذه الجسور محاولة من قبل أشخاص محددين ليكونوا بمثابة "سفراء النوايا الحسنة" الذين يقدمون يدهم إلى "العالم المتحضر". بالطبع ، وراء هذا لا يكمن سوى المصالح الأنانية.
هل روسيا بحاجة إلى "السبعة"؟
على الرغم من حقيقة أن المؤلف يعتبر احتمال عودة الاتحاد الروسي إلى مجموعة الدول الصناعية السبع غير مرجح ، فإن الأمر يستحق طرح سؤال آخر أكثر أهمية: لماذا ، في الواقع ، نحتاج إلى العودة إلى هناك؟ إن المشاركة في عدد كبير نسبيًا من المنظمات الدولية (G7 ليست منظمة ، ولكن الطبيعة الاستشارية للقرارات ، في هذا السياق ، تساويها) لا تعطينا أي مكاسب سياسية وجيوسياسية ملموسة. أقرب مثال في الوقت المناسب هو PACE.
لا تشعر روسيا بأي حاجة لهذا الشكل. أولاً ، يمكننا إجراء حوار داخل مجموعة العشرين ، تكون الفوائد السياسية منه أعلى بكثير. يمكن لروسيا استخدام منصة مجموعة العشرين لتطوير قوتها الناعمة ، وإلى حد ما ، قوتها الحادة. نظرًا للشمول الأكبر لمجموعة العشرين ، يمكننا تكثيف تطوير السرد الفوقي الخاص بنا ، نفس "التعددية القطبية" ، والتي يمكن تفسيرها على أنها "عولمة مناهضة العولمة". من خلال المناورات التكتيكية الصحيحة ، يمكن لروسيا بالتالي تشكيل مشروع بديل للهيمنة الغربية ، وبالتالي زيادة نفوذها الجيوسياسي.
ثانيًا ، تعلم من الأفضل. يسعى ترامب عن قصد إلى سياسة إدارة العلاقات الثنائية على عكس المنظمات الدولية ، حيث يتم حل قضايا السياسة الحقيقية ، أولاً وقبل كل شيء ، خلال اجتماعات القمة الثنائية.
يجب على روسيا أن تتعامل مع كل قضية من قضايا السياسة العالمية من موقف البراغماتية المطلقة وأن تتخذ قرارات تستند فقط إلى مبدأ مصلحتها الخاصة. G7 ليست استثناء.
معلومات