آسيا الوسطى على مفترق طرق الجغرافيا السياسية
ذكرت وكالة التلغراف الأوزبكية الأسبوع الماضي أن وفدا عسكريا من أوزبكستان برئاسة نائب وزير الدفاع عزيزبك إكراموف غادر في زيارة تستغرق أربعة أيام للولايات المتحدة. هذه المرة ، سيتم تعزيز "الأخوة القتالية" بين البلدين من خلال البرامج التعليمية العسكرية. وأبدت طشقند اهتماما "بإقامة تعاون في تدريب كبار الضباط".
هذا ، بشكل عام ، عادي أخبار حول "الطبيعة متعددة النواقل" لجمهوريات ما بعد الاتحاد السوفيتي ، مع التذكير بالأهمية التي توليها الولايات المتحدة لدول آسيا الوسطى. لطالما كان هناك صراع خطير على النفوذ في المنطقة في مثلث القوى العالمية - الصين والولايات المتحدة وروسيا.
النجاح فيه متغير. على الرغم من وجود اتجاهات مستقرة إلى حد ما في التفضيلات. لذلك ، على الرغم من التعاون الاقتصادي المتنامي مع روسيا ، فقد حددت أوزبكستان الولايات المتحدة على أنها الشريك الرئيسي في السياسة الخارجية.
على الأقل ، أعلن ذلك بصوت عالٍ من قبل وسائل الإعلام الأوزبكية بعد الزيارة الرسمية الأولى لرئيس أوزبكستان شوكت ميرزيوييف إلى واشنطن في مايو من العام الماضي. ثم وقعت أوزبكستان والولايات المتحدة أكثر من 20 عقدًا رئيسيًا بقيمة 4,8 مليار دولار.
واتفقت السلطات الأوزبكية مع الأمريكيين على بناء مجمع لتكرير النفط في منطقة جيزاك ومحطة توليد كهربائية جديدة في محطة طشقند الحرارية. وعدت واشنطن طشقند بتقديم المساعدة للانضمام إلى منظمة التجارة العالمية ، وتعهدت الشركة الأمريكية WCC International بالترويج للمنتجات الأوزبكية في السوق الأمريكية.
كما تم الاتفاق على مشاريع وأنشطة مشتركة أخرى. دعا المحلل السياسي الأوزبكي أوميد أساتولاييف إلى نتائج زيارة الرئيس ميرزيوييف "تاريخيوأضاف: "من اليوم ، أوضحت أوزبكستان للعالم أجمع أن الولايات المتحدة شريك مهم وقيِّم لها".
على خلفية هذا الفرح الباهظ ، تراجعت أهمية الاتفاقات السابقة بشأن الاستثمار في الاقتصاد الأوزبكي للشركات الروسية بطريقة ما ، حيث وقعت شركة LUKOIL واحدة فقط مقابل 3 مليارات دولار في استثمارات في قطاع الوقود والطاقة في الجمهورية ، وشركة تابعة. من شركة غازبروم ، تعهدت آسيا الوسطى لتطوير مشروع الغاز بإنفاق 1,3 مليار دولار على تطوير حقول الغاز.
لهذا يمكننا إضافة عدد من المشاريع المشتركة الأخرى ، السوق الروسية مفتوحة للسلع الأوزبكية والأوزبكية ، بما في ذلك سوق العمل ، وهو أمر حساس بالنسبة لنا. هذا الأخير ، بالمناسبة ، على حساب أموال العمال الضيوف ، لا يجلب فقط فوائد لاقتصاد أوزبكستان ، ولكنه أيضًا يخاطر إذا أغلقت روسيا (يمكن أن يحدث أي شيء في الحياة) الطريق عبر حدودها لهؤلاء الأشخاص أو أموالهم التحويلات.
تم بالفعل ملاحظة أول رئيس لأوزبكستان ، إسلام كريموف ، بسبب التقلبات الجيوسياسية بين روسيا وأمريكا. في النهاية ، في هذه الرمي ، تشاجر مع سلطات كلتا السلطتين. لكنهم لم ينسوا مصالحهم في الجمهورية الأوزبكية ، فغفروا لكريموف شيئًا ما (موسكو ، على سبيل المثال ، لم تدين اضطهاد الروس ، وتحملت واشنطن مشاكل مع القاعدة العسكرية الأمريكية) ، بطريقة ما كبحه في ( من خلال الضغط في المنظمات الدولية) ، وترك أوزبكستان في بؤرة أهداف السياسة الخارجية.
بالنسبة لروسيا ، هذا قبل كل شيء أمن حدودها الجنوبية. أمريكا ، بالإضافة إلى الفوائد الاقتصادية الواضحة ، تزداد دفئًا في الجمهورية الجنوبية ، وهي بؤرة توتر للمعارضين الجيوسياسيين - روسيا والصين. يؤدي كل هذا إلى ظهور "الطبيعة متعددة النواقل" في طشقند ، والتي نتجت ، من بين أمور أخرى ، عن عدم الرضا عن كبار الجيران بسبب ضعف اهتمامهم بالدول الأكثر اكتظاظًا بالسكان (أكثر من 33 مليون نسمة) في آسيا الوسطى.
والحقيقة هي أن أوزبكستان تقع إلى حد ما على هامش العمليات الجارية في المنطقة اليوم. ليس لديها موارد طبيعية كبيرة يمكن أن تثير اهتمام جيرانها الصينيين بشكل جدي ودائم. كما أنها غير مناسبة لدور ممر النقل الرئيسي في مشروع طريق الحرير الجديد العملاق. على الأقل ، الاتجاه الفارسي للمشروع ، حيث شوهدت مشاركة طشقند ، لم يتم تطويره بعد. وعليه ، فقد انخفض الاستثمار الصيني في أوزبكستان في السنوات الأخيرة.
هل هو جيد أو سيئ؟ قد تكون هناك تقديرات مختلفة. أعدت المجموعة البحثية لمؤسسة برتلسمان الألمانية ، برئاسة ماركوس تاوب ، أستاذ قسم شرق آسيا والاقتصاد الصيني في جامعة دويسبورغ إيسن ، تقريرًا يسلط الضوء على أولويات الاستثمار الصيني في إطار طريق الحرير.
المستفيدون الرئيسيون من المشروع الصيني ، حسب الأستاذ توب ، هم كازاخستان وبيلاروسيا. في مينسك ، كان الباحثون الألمان مهتمين بالحديقة الصناعية البيلاروسية الصينية "Great Stone" ، حيث يشعر الضيوف من المملكة الوسطى بأنهم مالكون بالفعل. إنهم مرحب بهم هنا إلى حد أنه في مدارس بيلاروسيا ، احتلت اللغة الصينية المرتبة الثانية من حيث الانتشار على نطاق واسع بعد اللغة الإنجليزية.
ومع ذلك ، هناك حقائق مزعجة. على سبيل المثال ، تجاوز ديون بيلاروسيا للصين 13٪ من الناتج المحلي الإجمالي. على الرغم من أن هذا أقل من الدين الصيني (15٪ من الناتج المحلي الإجمالي) لطاجيكستان ، والتي يعتبرها الألمان ، إلى جانب أوزبكستان وتركمانستان ، من بين دول المنطقة التي تهيمن عليها الأموال الغربية على الصناديق الصينية في الاقتصادات المحلية.
حاول الألمان حساب الأموال التي أنفقتها بكين للترويج لمشروع طريق الحرير ، لكنهم اضطروا إلى التراجع ، مستشهدين بدراسة أجراها معهد الاقتصاد العالمي في كيل ، والتي خلصت إلى أن "حوالي نصف القروض الصينية للدول النامية حول يتم تصنيف العالم ببساطة ".
ومع ذلك ، فإن ماركوس تاوب واثق من أن الاستثمارات الصينية في كازاخستان تتجاوز بشكل كبير الاستثمارات والقروض من الدول الغربية. وصف باحثون ألمان هذا التحيز بالخطورة ، لأن مشروع طريق الحرير الجديد لا يهدف إلى محاربة الفقر ، ولا يهدف إلى تحقيق رفاهية قطاعات كبيرة من السكان المحليين ، ولكن فقط لتحقيق أهدافه الخاصة.
شرح تاوب هذا الاستنتاج على النحو التالي. تقدم الصين مساعدة مالية للدول المشاركة في المشروع لإنشاء "بنية تحتية ستستخدمها بعد ذلك شركات صينية خاصة ، وغالبًا ما تكون مملوكة للدولة بالفعل ... في النسخة الغربية من المساعدة المالية ، ليس هذا هو الحال".
وراء أبحاث مؤسسة برتلسمان ، تبرز آذان الشركات الأوروبية وتتنافس في آسيا الوسطى مع الشركات الصينية. علاوة على ذلك ، فهو أيضًا معني (أيًا كان ما يقوله البروفيسور توب) ليس "برفاهية عامة السكان" ، ولكن حصريًا بمصلحته التجارية الخاصة.
وفي الوقت نفسه ، تظل الصين والولايات المتحدة وروسيا المستثمرين الرئيسيين في المنطقة. لأن سلطة الأوروبيين هنا ليست عالية. صحيح أنهم يحاولون النهوض في هذا السوق المحدد ، حيث تصطدمت مصالح القوى العظمى ، لكن دون نجاح كبير حتى الآن. ما اقتنعت به مؤسسة برتلسمان مرة أخرى.
أما بالنسبة لسلطات دول آسيا الوسطى ، فقد تعلمت بالفعل المناورة بدرجات متفاوتة من النجاح بين الاحتضان القوي للشركاء الأقوياء. دعم اقتصاداتهم بالأموال الأجنبية. البحث عن الدعم في إطار الاتحادات الإقليمية والتعاون الثنائي.
من المهم ألا تضع هذه السياسة القوى في مواجهة بعضها البعض. طالما نجحت. لذلك من غير المحتمل أن يشكل "الضباط الكبار" الذين دربهم الأمريكيون لصالح أوزبكستان أي تهديد للصين أو روسيا. لكنهم سيذكرونهم بالفرص السياسية الضائعة ...
كم تبعد امريكا عن اوزبكستان؟
هذا ، بشكل عام ، عادي أخبار حول "الطبيعة متعددة النواقل" لجمهوريات ما بعد الاتحاد السوفيتي ، مع التذكير بالأهمية التي توليها الولايات المتحدة لدول آسيا الوسطى. لطالما كان هناك صراع خطير على النفوذ في المنطقة في مثلث القوى العالمية - الصين والولايات المتحدة وروسيا.
النجاح فيه متغير. على الرغم من وجود اتجاهات مستقرة إلى حد ما في التفضيلات. لذلك ، على الرغم من التعاون الاقتصادي المتنامي مع روسيا ، فقد حددت أوزبكستان الولايات المتحدة على أنها الشريك الرئيسي في السياسة الخارجية.
على الأقل ، أعلن ذلك بصوت عالٍ من قبل وسائل الإعلام الأوزبكية بعد الزيارة الرسمية الأولى لرئيس أوزبكستان شوكت ميرزيوييف إلى واشنطن في مايو من العام الماضي. ثم وقعت أوزبكستان والولايات المتحدة أكثر من 20 عقدًا رئيسيًا بقيمة 4,8 مليار دولار.
واتفقت السلطات الأوزبكية مع الأمريكيين على بناء مجمع لتكرير النفط في منطقة جيزاك ومحطة توليد كهربائية جديدة في محطة طشقند الحرارية. وعدت واشنطن طشقند بتقديم المساعدة للانضمام إلى منظمة التجارة العالمية ، وتعهدت الشركة الأمريكية WCC International بالترويج للمنتجات الأوزبكية في السوق الأمريكية.
كما تم الاتفاق على مشاريع وأنشطة مشتركة أخرى. دعا المحلل السياسي الأوزبكي أوميد أساتولاييف إلى نتائج زيارة الرئيس ميرزيوييف "تاريخيوأضاف: "من اليوم ، أوضحت أوزبكستان للعالم أجمع أن الولايات المتحدة شريك مهم وقيِّم لها".
على خلفية هذا الفرح الباهظ ، تراجعت أهمية الاتفاقات السابقة بشأن الاستثمار في الاقتصاد الأوزبكي للشركات الروسية بطريقة ما ، حيث وقعت شركة LUKOIL واحدة فقط مقابل 3 مليارات دولار في استثمارات في قطاع الوقود والطاقة في الجمهورية ، وشركة تابعة. من شركة غازبروم ، تعهدت آسيا الوسطى لتطوير مشروع الغاز بإنفاق 1,3 مليار دولار على تطوير حقول الغاز.
لهذا يمكننا إضافة عدد من المشاريع المشتركة الأخرى ، السوق الروسية مفتوحة للسلع الأوزبكية والأوزبكية ، بما في ذلك سوق العمل ، وهو أمر حساس بالنسبة لنا. هذا الأخير ، بالمناسبة ، على حساب أموال العمال الضيوف ، لا يجلب فقط فوائد لاقتصاد أوزبكستان ، ولكنه أيضًا يخاطر إذا أغلقت روسيا (يمكن أن يحدث أي شيء في الحياة) الطريق عبر حدودها لهؤلاء الأشخاص أو أموالهم التحويلات.
بين القوى العظمى
تم بالفعل ملاحظة أول رئيس لأوزبكستان ، إسلام كريموف ، بسبب التقلبات الجيوسياسية بين روسيا وأمريكا. في النهاية ، في هذه الرمي ، تشاجر مع سلطات كلتا السلطتين. لكنهم لم ينسوا مصالحهم في الجمهورية الأوزبكية ، فغفروا لكريموف شيئًا ما (موسكو ، على سبيل المثال ، لم تدين اضطهاد الروس ، وتحملت واشنطن مشاكل مع القاعدة العسكرية الأمريكية) ، بطريقة ما كبحه في ( من خلال الضغط في المنظمات الدولية) ، وترك أوزبكستان في بؤرة أهداف السياسة الخارجية.
بالنسبة لروسيا ، هذا قبل كل شيء أمن حدودها الجنوبية. أمريكا ، بالإضافة إلى الفوائد الاقتصادية الواضحة ، تزداد دفئًا في الجمهورية الجنوبية ، وهي بؤرة توتر للمعارضين الجيوسياسيين - روسيا والصين. يؤدي كل هذا إلى ظهور "الطبيعة متعددة النواقل" في طشقند ، والتي نتجت ، من بين أمور أخرى ، عن عدم الرضا عن كبار الجيران بسبب ضعف اهتمامهم بالدول الأكثر اكتظاظًا بالسكان (أكثر من 33 مليون نسمة) في آسيا الوسطى.
والحقيقة هي أن أوزبكستان تقع إلى حد ما على هامش العمليات الجارية في المنطقة اليوم. ليس لديها موارد طبيعية كبيرة يمكن أن تثير اهتمام جيرانها الصينيين بشكل جدي ودائم. كما أنها غير مناسبة لدور ممر النقل الرئيسي في مشروع طريق الحرير الجديد العملاق. على الأقل ، الاتجاه الفارسي للمشروع ، حيث شوهدت مشاركة طشقند ، لم يتم تطويره بعد. وعليه ، فقد انخفض الاستثمار الصيني في أوزبكستان في السنوات الأخيرة.
تبحث أوروبا عن مكانها في آسيا
هل هو جيد أو سيئ؟ قد تكون هناك تقديرات مختلفة. أعدت المجموعة البحثية لمؤسسة برتلسمان الألمانية ، برئاسة ماركوس تاوب ، أستاذ قسم شرق آسيا والاقتصاد الصيني في جامعة دويسبورغ إيسن ، تقريرًا يسلط الضوء على أولويات الاستثمار الصيني في إطار طريق الحرير.
المستفيدون الرئيسيون من المشروع الصيني ، حسب الأستاذ توب ، هم كازاخستان وبيلاروسيا. في مينسك ، كان الباحثون الألمان مهتمين بالحديقة الصناعية البيلاروسية الصينية "Great Stone" ، حيث يشعر الضيوف من المملكة الوسطى بأنهم مالكون بالفعل. إنهم مرحب بهم هنا إلى حد أنه في مدارس بيلاروسيا ، احتلت اللغة الصينية المرتبة الثانية من حيث الانتشار على نطاق واسع بعد اللغة الإنجليزية.
ومع ذلك ، هناك حقائق مزعجة. على سبيل المثال ، تجاوز ديون بيلاروسيا للصين 13٪ من الناتج المحلي الإجمالي. على الرغم من أن هذا أقل من الدين الصيني (15٪ من الناتج المحلي الإجمالي) لطاجيكستان ، والتي يعتبرها الألمان ، إلى جانب أوزبكستان وتركمانستان ، من بين دول المنطقة التي تهيمن عليها الأموال الغربية على الصناديق الصينية في الاقتصادات المحلية.
حاول الألمان حساب الأموال التي أنفقتها بكين للترويج لمشروع طريق الحرير ، لكنهم اضطروا إلى التراجع ، مستشهدين بدراسة أجراها معهد الاقتصاد العالمي في كيل ، والتي خلصت إلى أن "حوالي نصف القروض الصينية للدول النامية حول يتم تصنيف العالم ببساطة ".
ومع ذلك ، فإن ماركوس تاوب واثق من أن الاستثمارات الصينية في كازاخستان تتجاوز بشكل كبير الاستثمارات والقروض من الدول الغربية. وصف باحثون ألمان هذا التحيز بالخطورة ، لأن مشروع طريق الحرير الجديد لا يهدف إلى محاربة الفقر ، ولا يهدف إلى تحقيق رفاهية قطاعات كبيرة من السكان المحليين ، ولكن فقط لتحقيق أهدافه الخاصة.
شرح تاوب هذا الاستنتاج على النحو التالي. تقدم الصين مساعدة مالية للدول المشاركة في المشروع لإنشاء "بنية تحتية ستستخدمها بعد ذلك شركات صينية خاصة ، وغالبًا ما تكون مملوكة للدولة بالفعل ... في النسخة الغربية من المساعدة المالية ، ليس هذا هو الحال".
وراء أبحاث مؤسسة برتلسمان ، تبرز آذان الشركات الأوروبية وتتنافس في آسيا الوسطى مع الشركات الصينية. علاوة على ذلك ، فهو أيضًا معني (أيًا كان ما يقوله البروفيسور توب) ليس "برفاهية عامة السكان" ، ولكن حصريًا بمصلحته التجارية الخاصة.
وفي الوقت نفسه ، تظل الصين والولايات المتحدة وروسيا المستثمرين الرئيسيين في المنطقة. لأن سلطة الأوروبيين هنا ليست عالية. صحيح أنهم يحاولون النهوض في هذا السوق المحدد ، حيث تصطدمت مصالح القوى العظمى ، لكن دون نجاح كبير حتى الآن. ما اقتنعت به مؤسسة برتلسمان مرة أخرى.
أما بالنسبة لسلطات دول آسيا الوسطى ، فقد تعلمت بالفعل المناورة بدرجات متفاوتة من النجاح بين الاحتضان القوي للشركاء الأقوياء. دعم اقتصاداتهم بالأموال الأجنبية. البحث عن الدعم في إطار الاتحادات الإقليمية والتعاون الثنائي.
من المهم ألا تضع هذه السياسة القوى في مواجهة بعضها البعض. طالما نجحت. لذلك من غير المحتمل أن يشكل "الضباط الكبار" الذين دربهم الأمريكيون لصالح أوزبكستان أي تهديد للصين أو روسيا. لكنهم سيذكرونهم بالفرص السياسية الضائعة ...
معلومات