"غير الكتلة" يانوكوفيتش وحلف شمال الأطلسي
وبحلول بداية هذا الصيف ، أصبح من الواضح أنه في ظل ظروف مسار السياسة الخارجية الغامض للغاية للسلطات الأوكرانية الحالية على خلفية استمرار "المواجهة" مع روسيا والاتحاد الأوروبي ، فإن فيكتور يانوكوفيتش لديه المنصة الأخيرة في الغرب حيث لا يزال مستعدًا للاستماع ، حلف الناتو.صحيح ، كما أظهرت قمة الحلف في ربيع شيكاغو ، حتى في إطار التعاون بين أوكرانيا والناتو ، فإن القادة الأوروبيين والأمريكيين ليسوا في عجلة من أمرهم لاحتضان الزعيم الأوكراني ، مؤكدين اهتمامهم فقط بمشاركة القوات المسلحة الأوكرانية في العمليات. أجرته بروكسل. ومع ذلك ، اليوم ، في مجال الأمن القومي والدفاع لأوكرانيا ، وليس بدون موافقة السلطات ، يتم إيلاء اهتمام خاص لتكثيف التفاعل مع "أصدقاء من الحلف" ، والذي يتم تنفيذه حاليًا وفقًا لـ- برنامج التعاون الوطني السنوي لحلف الناتو لعام 2012 (ANP) ، الذي تمت الموافقة عليه بموجب مرسوم رئيس أوكرانيا المؤرخ 19 أبريل 2012 رقم 273/2012.
كما ورد في الوثيقة نفسها ، "تعتبر علاقات أوكرانيا مع منظمة حلف شمال الأطلسي ذات أهمية كبيرة لضمان الأمن الإقليمي والدولي ، وبالتالي" ستواصل أوكرانيا الشراكة البناءة مع الحلف ... في جميع القضايا التي تحددها الوثائق الثنائية ذات الصلة والتي ذات الاهتمام المشترك ، وفقًا للمبادئ المنصوص عليها في ميثاق الشراكة الخاصة بين أوكرانيا ومنظمة حلف شمال الأطلسي ، الموقع في 9 يوليو 1997 ، وفي إعلان إضافته في 21 أغسطس 2009 ".
هنا يجدر إجراء الحجز على الفور. تمت الموافقة على هاتين الوثيقتين لعامي 1997 و 2009 على التوالي من قبل رئيسي أوكرانيا ليونيد كوتشما وفيكتور يوشينكو. أعلن كلاهما أن الهدف الاستراتيجي لأوكرانيا هو انضمام أوكرانيا إلى الناتو. صحيح ، إذا كانت هذه النقطة بالنسبة ليوشينكو لا تثير الشكوك ، فإن الرغبة في الاندماج الأوروبي الأطلسي نشأت بالنسبة لكوتشما نتيجة لألعاب صعبة مع الكرملين ، وإلى حد كبير كوسيلة لابتزاز روسيا. ومع ذلك ، فقد تم الإعلان رسميًا لأول مرة في عهد كوتشما ، عن مسار انضمام أوكرانيا إلى الحلف ، وهو ما تم تسجيله في أهم الوثائق الاستراتيجية للدولة ، ولا سيما في العقيدة العسكرية.
ومع ذلك ، كما تعلمون ، مع وصوله إلى السلطة ، رفض الرئيس الحالي لأوكرانيا فيكتور يانوكوفيتش ، دون أي تحفظات ، الانضمام إلى الناتو وأعلن الطبيعة غير التكتلية لأوكرانيا. ومع ذلك ، كما نرى ، فإن شكل التعاون بين كييف وبروكسل لم يتغير بأي شكل من الأشكال ، حيث كان له الأساس القانوني للوثائق السابقة التي تهدف إلى التكامل الأوروبي الأطلسي لأوكرانيا. وهذا يبدو غريبًا جدًا.
ومن المثير للاهتمام ، أن GNP-2012 نفسها تنص على أن "تنفيذ برنامج التعاون الوطني السنوي لأوكرانيا والناتو لعام 2012 سيساهم في استمرار الإصلاحات المحلية في المجالات الأمنية والدفاعية والاقتصادية والقانونية وغيرها ، مع مراعاة تجربة تنفيذ البرامج ذات الصلة طوال الفترة 2009 - 2011 يفي البرنامج بالمهام التي حددها رئيس أوكرانيا فيما يتعلق بتنفيذ إصلاحات داخلية واسعة النطاق ، فضلاً عن الأسس البرنامجية لأنشطة حكومة أوكرانيا ".
هذا أكثر من مجرد عبارة غريبة. بعد كل شيء ، يترتب على ذلك أن برنامج GNP-2012 (بالإضافة إلى البرامج المماثلة لعام 2010-2011 ، التي تم تبنيها بعد وصول يانوكوفيتش إلى السلطة) تستند إلى GNP الخاص بـ Yushchenko ، والذي ظهرت بموجبه هذه البرامج. في الوقت نفسه ، صرح يوشينكو صراحة أن الشرطة الوطنية الهايتية هي برنامج للتحضير لانضمام أوكرانيا إلى الحلف. علاوة على ذلك ، تمت إعادة تسمية آخر HNP ليوشينكو (رسميًا!): "البرنامج الوطني السنوي لإعداد أوكرانيا للانضمام إلى عضوية منظمة حلف شمال الأطلسي". اتضح أن الرئيس الأوكراني "من خارج الكتلة" اعترض هراوة "الأورو-أطلنطي" ويواصل بنشاط تعهداته السابقة؟
يجدر أيضًا التفكير في ماهية الناتج القومي الإجمالي نفسه. في الواقع ، هذه قائمة طويلة من الالتزامات التي تتعهد بها أوكرانيا في مختلف مجالات حياة الدولة ، وهي نوع من الخطة السنوية ، كما هو موضح في الناتج القومي الإجمالي نفسه ، "الإصلاحات داخل الدول في مجال الأمن والدفاع والاقتصاد والقانون وغيرها من المجالات "(في الوقت نفسه ، القطاع العسكري في الواقع ، لم يتم إيلاء الكثير من الاهتمام للأمن - ما لا يقل عن الالتزامات بمكافحة الفساد وتحسين المجال القانوني بأكمله ، والإصلاحات الاقتصادية ، والتحولات في قطاع الطاقة ، إلخ. ). كان معنى HNP في البداية هو "ملاءمة" أوكرانيا لمتطلبات الحلف ، وتقديم معايير الناتو في مختلف مجالات الحياة وضمان تفاعل القوات المسلحة و "الدفاع" عن الدولة المرشحة للانضمام إلى الحلف مع الدول الأعضاء في الناتو. والآن كييف ، كما يلي من الوثيقة الحالية ، تواصل بشكل مكثف هذه الإصلاحات "مع الأخذ في الاعتبار تجربة تنفيذ البرامج ذات الصلة" في الوقت الذي سعت فيه بلا مقاومة للانضمام إلى الناتو.
ومن المثير للاهتمام ، في القسم 1.3. "السياسة الخارجية" للناتج القومي الإجمالي ، كما لو أنها قالت بشكل استرضائي إن "أوكرانيا ، مع مراعاة مصالحها الوطنية ، تنتهج سياسة خارجية متوازنة ، تقوم على مبادئ القانون الدولي ، ولا سيما مبادئ المساواة والتعاون متبادل المنفعة. " ومع ذلك ، هناك في الفقرة الفرعية "1.3.1. شراكة بناءة مع منظمة حلف شمال الأطلسي لدعم أمن المنطقة الأوروبية الأطلسية. المشاركة والدعم لعمليات وبعثات حفظ السلام تحت رعاية الحلف "تعلن أن" أوكرانيا ستواصل المساهمة في الحفاظ على السلام والاستقرار في الفضاء الأورو-أطلسي وما وراءه ... سيتم اتخاذ المزيد من الخطوات لتحقيق أوكرانيا عمليًا. الالتزامات المتعلقة بمشاركة القوات المسلحة الأوكرانية في قوة الرد التابعة لحلف الناتو. ونتيجة لذلك: "ستواصل أوكرانيا دعم مهام حفظ السلام والبعثات الإنسانية وعمليات الحلف".
هنا يتناقض إعلان "مبادئ القانون الدولي" بوضوح مع المحتوى الإضافي. بعد كل شيء ، لا يخفى على أحد أن الناتو قد قام مؤخرًا بإبعاد الأمم المتحدة والمنظمات الدولية الأخرى بشكل متزايد إلى الخلفية ، ويسعى ويحتفظ بالحق في تنفيذ المبادرات العسكرية المختلفة وفقًا لتقديره الخاص ، ثم تعديل القرارات القسرية للأمم المتحدة لصالحهم. بالفعل في الإدراك المتأخر. إذا كنا نعتقد أن HNP ، فإن أوكرانيا مستعدة لدعم أي عمليات ومبادرات للتحالف والمشاركة فيها ، بغض النظر عن مدى ملاءمتها للقانون الدولي - لا توجد تحفظات خاصة حول هذا في الوثيقة.
فيما يتعلق بمبادرات الناتو في GNP-2012 ، هناك نقطة أخرى مثيرة للاهتمام. على وجه الخصوص ، كهدف متوسط المدى في التعاون بين كييف وبروكسل ، تحدد الوثيقة أن كييف "ستدرس إمكانية التعاون بين أوكرانيا وحلف شمال الأطلسي في مسائل الدفاع الصاروخي". الصياغة غامضة للغاية ، ويمكن أن تعني في الواقع أي شيء - من المشاورات إلى نشر أنظمة الرادار والدفاع الصاروخي على الأراضي الأوكرانية. لدى المرء انطباع بأن كييف حاولت استخدام هذه الصياغة لإنشاء "أرضية للمستقبل" ، ولكن بطريقة لا تلقى في الوقت الحالي معارضة جادة من روسيا ، التي موقفها تجاه نشر نظام الدفاع الصاروخي لحلف الناتو معروف جيدا.
فيما يتعلق بالمشاركة في مبادرات الناتو الأخرى ، تلتزم أوكرانيا حاليًا بما يلي:
- ضمان أنشطة وحدة حفظ السلام الأوكرانية في إطار المشاركة في عملية الناتو في كوسوفو (كفور) ؛
- ضمان مشاركة الأوكرانيين في عمليات القوة الدولية للمساعدة الأمنية (إيساف) في أفغانستان ؛
- توفير ممر جوي لرحلات طائرات النقل العسكري طيران القوات المسلحة للدول الأعضاء في التحالف عبر أراضي أوكرانيا كجزء من المشاركة في العملية في أفغانستان ؛
- لضمان مشاركة الممثلين الأوكرانيين في اجتماعات مجلس شمال الأطلسي لحلف شمال الأطلسي على مستوى وزراء الخارجية ووزراء الدفاع والممثلين الدائمين واللجنة العسكرية للناتو على مستوى رؤساء الأركان العامة والممثلين العسكريين ولجنة سياسة عمليات الناتو ؛
- لضمان مشاركة سفينة القوات البحرية للقوات المسلحة الأوكرانية وأنشطة نقطة الاتصال الوطنية الرئيسية في العمليات البحرية في البحر الأبيض المتوسط كجزء من عملية الناتو النشطة ؛
- مواصلة التدريب المخطط لوحدات القوات الخاصة التابعة لإدارة العمليات الخاصة للمشاركة في عمليات الحلف "كجزء من تنفيذ برنامج حلف الناتو للشراكة من أجل السلام" (أي عمليات مكافحة الإرهاب) ؛
كما ينص على "المكافآت" التي تريد أوكرانيا الحصول عليها من الناتو مقابل "سياسة المساعدة" للحلف. على وجه الخصوص ، من بين نفس أهداف التعاون متوسطة الأجل ، يشار إلى أن كييف وبروكسل تعتزمان "تطوير آلية لإجراء مشاورات في شكل لجنة أوكرانيا وحلف شمال الأطلسي في حالة وجود تهديد مباشر للسيادة والاستقلال وسلامة أراضي أوكرانيا وحرمة حدود أوكرانيا ".
وهذا مثير جدا للاهتمام. بعد كل شيء ، كما يلي من هذه الصياغة ، في الواقع ، بعد أن أعلنت أوكرانيا عدم رغبتها في الانضمام إلى الناتو ، تحاول تطوير آلية للحصول على ضمانات أمنية من الحلف في حالة حدوث عدوان مباشر أو تهديدات أخرى لأمنها. حلف شمال الأطلسي نفسه هو مثل هذه الآلية ، ولكن فقط للدول الأعضاء فيه (كما تعلمون ، فإن البند 5 من معاهدة واشنطن ، وهو أمر أساسي لحلف شمال الأطلسي ، يحدد أن الهجوم على دولة أو عدة دول أعضاء في الناتو يعتبر هجومًا على التحالف بأكمله). لكن أن يعطي الناتو مثل هذه الضمانات لدولة "أجنبية" ... هذا شيء جديد.
وهكذا يتطور وضع غريب. أوكرانيا "غير الكتلة" نشطة للغاية في التعاون مع الناتو ، وتعلن دعمها لأية عمليات ومبادرات للحلف ، وتشارك في العديد منها (بما في ذلك تلك التي لا تشارك فيها حتى بعض الدول الأعضاء في الناتو - KFOR ، أفغانستان ، عملية في البحر الأبيض المتوسط "جهد نشط" ، وما إلى ذلك). بالإضافة إلى ذلك ، فهي تنفذ خطة لإصلاح جميع مجالات حياة الدولة وفقًا لمعايير الحلف وتسعى حتى للحصول على بعض الضمانات الأمنية لنفسها من الناتو - من حيث حماية "السيادة والاستقلال وسلامة الأراضي وحرمة" الحدود ".
يطرح سؤال منطقي: إذا كانت هذه ليست كتلة ، فما المقصود بمصطلح "عضوية في التحالف"؟
معلومات