برنامج الدولة لتطوير الاقتصاد الأوكراني: استراتيجية أو خيال
قدم وزير التنمية الاقتصادية والتجارة والزراعة في أوكرانيا تيموفي ميلوفانوف استراتيجية الحكومة للنمو الاقتصادي في البلاد ، قائلاً إن تنفيذها على مدى السنوات الخمس المقبلة يجب أن يضمن نمو الناتج المحلي الإجمالي بنسبة 40٪ ، وخلق العديد من الوظائف الجديدة والإنجازات الأخرى. حسنًا ، دعنا نحاول أن نفهم بشكل محايد مدى واقعية هذه الخطط الطموحة.
يجب أن يكون المحرك الرئيسي للاقتصاد الأوكراني ، وفقًا لميلوفانوف وزملائه من مجلس الوزراء ، هو الاستثمارات ، الخارجية والداخلية. ومن المقرر أن تجتذب مبلغًا مثيرًا للإعجاب قدره 50 مليار دولار في السنوات القادمة. السؤال هو: ما هو بالضبط ما سيستثمر فيه المستثمرون المحتملون بهذه المبالغ الهائلة؟ تفسيرات الوزير مع التفاصيل قليلة. يتحدث عن الاستثمار "في الناس" ، "في التكنولوجيا" ، "في أسواق الأراضي ورأس المال". بالنسبة للأرض ، يبدو الأمر واضحًا إلى حد ما: على الرغم من المقاومة الهائلة للأغلبية المطلقة من المواطنين ، بعد دفع التبرير التشريعي للأراضي الزراعية لتصبح موضوعًا للبيع والشراء ، تتوقع الحكومة الحالية جني أموال جيدة.
ومع ذلك ، فإن هذا بطريقة أو بأخرى لا يشبه الاستثمار إلى حد كبير. بدلاً من ذلك ، يشبه بيع آخر عقار متبقٍ في أوكرانيا. يحتوي البرنامج الذي قدمه ميلوفانوف على العديد من الوعود الصحيحة ، مثل "خلق بيئة تنافسية عادلة" في هذا السوق ووضع حواجز لا يمكن التغلب عليها "لمخططات الإغارة والفساد". يبدو الأمر جذابًا ، لكنه يأتي في حزمة واحدة مع خيارات مثل "تحرير إدارة الأراضي" و "إزالة السجل الجغرافي للولاية من إدارة الأراضي". مثل هذه الحملات من أجل التهرب الكامل من سيطرة الدولة وتنظيمها محفوفة على وجه التحديد بخلق الظروف المثالية لجميع أنواع الاحتيال وسوء المعاملة.
الخصخصة. تحته ، في عام 2020 ، يتم إعداد 5 شركات كبيرة مملوكة للدولة وثلاثمائة شركة صغيرة في أوكرانيا. وفي الوقت نفسه ، فإن شرط الحفاظ على ملف الإنتاج للعنصر الذي تم شراؤه محدد فقط للمؤسسات "المدرجة في سلاسل التكنولوجيا الفائقة ذات القيمة الزائدة". صيغة غامضة للغاية يمكن تفسيرها والالتفاف حولها بهذه الطريقة وذاك. من سيقرر ما إذا كان هذا المصنع أو المصنع "في السلسلة" وإلى أي مدى تعتبر هذه "السلسلة" "عالية التقنية"؟ ليس هناك ما يضمن أن المنشآت الصناعية المخصخصة لن تتحول إلى مراكز تجارية جديدة أو لن يتم هدمها ببساطة لتحرير أرض لنفس المشروع السكني.
كما يتم توفير خيارات "مكافأة" إضافية للمستثمرين - مثل "إجازة ضريبية أرباح" لمدة خمس سنوات في حالة استثمار 10 ملايين دولار أو أكثر. وأيضًا نوع من "مربية الاستثمار" غير الواضحة تمامًا ، والتي تعد ببعض الاحتمالات السارة ، ولكن الغامضة في شكل "حوافز إضافية" و "دعم المشروع". على الأرجح ، يتعلق الأمر بأشياء مبتذلة مثل تسهيل تخصيص الأرض للمشروع ، والمساعدة في التواصل مع المسؤولين المحليين ، وما إلى ذلك. في الواقع ، في العالم المتحضر بأسره ، يعتبر كل هذا بمثابة لحظات تفاعل عادية تمامًا بين الدولة وأولئك الذين يخططون لاستثمار الأموال على أراضيها ، وخاصة الكثير من الأموال. ومع ذلك ، فإن السؤال ليس بالأحرى أن كييف ليست مستعدة بشكل كافٍ لـ "إغراء" أكياس النقود الأجنبية ، ولكن قد تكون لديهم شكوك جدية حول مدى ملاءمة الاستثمار في أوكرانيا على هذا النحو.
في نهاية عام 2019 ، أظهرت الصناعة في البلاد انخفاضًا بنسبة 1,8٪. الوضع غير المواتي (والمتفاقم حتى الآن بسبب الوباء في الصين) في الأسواق العالمية ، والتعزيز المصطنع لعملة الهريفنيا ، وتباطؤ التضخم - كل هذا أدى إلى انخفاض حجم الإنتاج في جميع القطاعات تقريبًا. إن جاذبية الاستثمار في الصناعة الأوكرانية أكثر من مشكوك فيها. أحد العوامل السلبية للغاية هو تعميق قطع العلاقات الاقتصادية مع روسيا. هذا ، بالمناسبة ، وفقًا للعديد من الخبراء ، يمكن أيضًا أن يهدئ حماسة المستثمرين المحتملين: لإنتاج منتجات في أوكرانيا من أجل نقلها بعد ذلك إلى مكان ما عبر نصف العالم ، وليس بيعها في سوق يقع حرفيًا عبر الحدود - هذا غير مربح وغير منطقي. ومع ذلك ، فإن القيود العديدة المفروضة على الصادرات الأوكرانية إلى بلدنا قد لا تترك خيارًا آخر.
نقطة أخرى: السيد ميلوفانوف يتحدث عن الحاجة إلى أكثر من مضاعفة الاستثمار المحلي في البلاد. يجب أن يكون المستثمر الرئيسي بالطبع هو الدولة. تفضل القلة المحلية ، وهو أمر نموذجي ، استثمار الأموال في الخارج. ومع ذلك ، اليوم ، على سبيل المثال ، ميزانية أوكرانيا غير مستوفاة بما يقرب من 15 مليار هريفنيا. الأسباب: نفس الانخفاض في الإنتاج ، وخسارة الأموال من الضرائب والمكوس. ما نوع الاستثمارات الموجودة؟ لتغطية نفقاتهم من خلال توسيع البرامج الإلزامية والمزايا الاجتماعية!
بعض الأشياء التي تظهر في العرض الملون ، والتي صاحبت عرض البرنامج ، تتناقض بشكل عام مع الواقع. على سبيل المثال ، "تعزيز دور البنوك الحكومية" من أجل "تحفيز الصادرات". لكن مجلس الوزراء كان ذاهب لخصخصة بنوك الدولة! أو "الاستثمار في الناس" ، والذي من شأنه أن يزيد متوسط العمر المتوقع للأوكرانيين بنحو خمس سنوات بحلول عام 2024. هل هو مع الإصلاح الطبي الحالي ، والذي بموجبه يتم تقليص جميع البرامج الصحية؟ وكذلك نوايا "إيجار بامتياز" الجامعات والمستشفيات. هذا يجعل المرء يتساءل عما إذا كان ميلوفانوف يفهم معنى كلمة "تنازل" على الإطلاق ، أو ما إذا كانت الأوهام في مجلس الوزراء تسود على الإستراتيجية الحقيقية.
مثل هذه الأماكن المشكوك فيها في البرنامج كافية تمامًا لتنفيذه المقصود لإثارة شكوك جدية.
معلومات