أوزبكستان. دستور جديد واحتجاجات
"صرف الانتباه عن الإصلاح الرئيسي"
قبل انتهاء الاجتماعات والمنتديات التي ناقش فيها كبار القادة مستقبل بحر قزوين ، بدأت أوزبكستان تحتضن موجة احتجاج. والسبب الرسمي لذلك هو مشروع الدستور الجديد لأوزبكستان. وخرجت صحافة "الاتجاه الليبرالي" بعناوين مثل: "عقوبة مدى الحياة ، حرمان كاراكالباكستان وشبح الجولاج" ، "أوزبك دونباس" ، إلخ. لذلك ، لا أكثر ولا أقل ، ولكن على الفور شبح الجولاج ، دونباس على الفور.
تعد أوزبكستان إلى حد بعيد الدولة الأكثر اكتظاظًا بالسكان في آسيا الوسطى ، ولا يخفى على أحد أنها تعمل في روسيا على فترات مختلفة واعتمادًا على التقديرات: رسمية - 3,4 مليون شخص ، أو ليست رسمية جدًا - أكثر من 5 ملايين. التقديرات الرسمية ، التي يثق بها المؤلف ، بالمناسبة ، لا يزال يتضح أن الشتات الأوزبكي في روسيا هو الأكثر عددًا. لذلك ، على الرغم من عدم وجود حدود مشتركة ، فمن المستحسن مراقبة الوضع في المنطقة بعناية.
إذا نظرت إلى ما هو مكتوب فيه الأخبار، سيتم عرض ثلاثة مواضيع رئيسية. الأول هو تمديد فترة ولاية رئيس الجمهورية. والثاني هو مراجعة وضع جمهورية كاراكالباكستان. والثالث هو تعزيز سيطرة الدولة.
وتجدر الإشارة إلى أنه ، على الأرجح ، في غضون الأسبوع المقبل ، بشكل أو بآخر ، سنرى نفس الأجندة تقريبًا في وسائل الإعلام المحلية لدينا ، وذلك ببساطة لأن المنظمات غير الحكومية والمنظمات غير الحكومية العاملة في آسيا الوسطى تروج بقوة لأطروحاتها. ومن المثير للاهتمام ، في أوكرانيا ، أن الجمهور قد التقط هذه الأخبار بالفعل بقوة وبشكل رئيسي. ما فائدة كييف من الاحتجاجات في كاراكالباكستان؟ لا شيء ، فقط عميل جدول الأعمال هو نفسه.
ومن الأمثلة الجيدة على ذلك الاقتباس التالي من أحد المصادر:
آه كيف! هناك أكثر من مائتي تعديل ، وكلها حرفياً تصرف الانتباه عن الشيء الرئيسي - تغيير شروط الصلاحيات الرئاسية. هذه هي نقطة تطبيق المورد الإعلامي ، والوضع في منطقة أوزبكستان أداة. علاوة على ذلك ، يتم اختيار وقت تطبيقه بدقة تامة.
ما يهمنا ليس فقط مدى جدية المتطلبات الأساسية للتغييرات في القانون الأساسي والاحتجاجات المستمرة ، ولكن أيضًا المخططات التي يتم من خلالها توجيه مثل هذه الاحتجاجات وتأثيرها. والحقيقة هي أن الخطوات التي اتخذتها دول المنطقة مؤخرًا تهدف إلى إرساء الأسس لنظام تجاري مستقبلي واسع النطاق إلى حد ما. للمرة الأولى ، ينتقل الطرفان إلى دراسة موضوعية لنظام جديد لتسويات العملة ، ومثل هذه المناقشة نفسها كانت محرمة في السابق من قبل الدوائر السياسية والمالية الأنجلوسكسونية.
ماذا يمكنني أن أقول ، لو أن السيد القذافي شطب الكثير لفترة طويلة ، لكن الترويج لفكرة الاتحاد النقدي الأفريقي والدينار الذهبي اتضح أنهما قاتلا للزعيم الليبي. للأسف ، بتواطؤ من بلدنا.
اليوم وضع شركائنا السابقين أخطر بكثير من أفكار ومشاريع زعيم الجماهيرية. من الناحية الموضوعية ، فإن آسيا الوسطى وآسيا الوسطى وروسيا ليست مستعدة معًا لتشكيل كتلة مشتركة مبنية على مبادئ مماثلة للمشروع الأوروبي. ومع ذلك ، فإن فكرة إنشاء نظام بديل للمستوطنات والتجارة كانت قريبة من جميع البلدان دون استثناء.
بالنسبة لجيراننا (وأظهر منتدى سانت بطرسبرغ ذلك بشكل مقنع) ، فإن الاتحاد الاقتصادي الأوراسي ليس هيكلًا يكونون فيه على استعداد للذهاب ككتلة واحدة إلى أشكال جديدة أوسع للعمل مع الهند والصين وإيران - كل مشارك يذهب هناك على حدة. . ولكن ، إذا ما ذهبنا بشكل منفصل ، فإن الطرفين مجبران على مناقشة وتقريب مواقفهما على أي حال ، ولهذا الغرض عُقد "مؤتمر بحر قزوين" في عشق أباد في ذلك اليوم.
بالنسبة لـ "الكتلة الغربية" ، في هذه الحالة بالذات ، فإن الفشل في بناء EAEU ككتلة واحدة لا يجلب أي فوائد خاصة على خلفية حقيقة أن الغالبية العظمى من المشاركين في المنطقة على استعداد للمشاركة في تطوير أنظمة دفع وتجارية جديدة خارج مراكز الانبعاثات التقليدية. إن المناقشة الموضوعية للغاية لمثل هذه القضايا ، وحتى في الممارسة العملية ، هي السيناريو الأسوأ لـ "مشروع مالي عالمي". هل من المدهش الآن أن يتم اختبار كل "الاختناقات" في السياسة الداخلية لجيراننا من حيث القوة ، خاصة وأن هناك أكثر من أماكن كافية من هذا القبيل؟
رابط ضعيف
كانت السياسة الإقليمية الداخلية ولا تزال الحلقة الضعيفة لدول آسيا الوسطى. الأسباب واضحة و تاريخي: صلابة وطول الحدود ، التي يوجد على طول محيطها "شريط مقلم" وطني مستمر ، التوزيع غير المتكافئ للموارد الطبيعية الرئيسية ، وأهمها المياه. تم بناء شبكة النقل الضعيفة بحيث يمر أي طريق عبور تقريبًا عبر عدة حدود (غالبًا مرتين) و "مراكز قوة" محلية ، والعديد منها لها علاقات منفصلة خاصة بها ليس فقط مع مركزها السياسي الوطني ، ولكن أيضًا مع دولة مجاورة - مرتبطة بشكل أساسي.
جمهورية كاراكالباك هي مثال على مثل هذه المشكلة الإقليمية. منطقة شاسعة تقع بين كازاخستان وتركمانستان في حوض بحر آرال (أو ما تبقى منها) ، وصحاري وشبه صحراء ذات كثافة سكانية متفرقة. على الرغم من حقيقة أن الجمهورية تحتل ما يقرب من ثلث أراضي أوزبكستان ، إلا أن أقل من 1 ٪ من سكان البلاد يعيشون فيها. من الناحية الثقافية واللغوية ، فإن السكان أقرب إلى الكازاخ ، على الرغم من أنهم لا يرتبطون بهم تاريخيًا. ومع ذلك ، هناك العديد من الأحداث في تاريخ القرنين السادس عشر والتاسع عشر. كان على هذه الشعوب أن تتحمل معًا ، وهو ما ينعكس بطبيعة الحال في تصور كل منهما للآخر.
كان عدد من الدوائر القومية يضع أطروحة أن الكاراكالباك والكازاخيين هم شعب واحد ، ولغة واحدة ، في جدول الأعمال الإعلامي والتعليمي لفترة طويلة. تاريخيا ليس هذا هو الحال. اللغات متقاربة ولكنها قريبة لأنها جاءت من نفس عائلة اللغة. علم النفس العرقي وحتى الأنثروبولوجيا مختلفان. ومع ذلك ، يمكن رؤية هذا الأخير بالعين المجردة ، بعد أن كان في المنطقة. في كازاخستان نفسها ، قد يجيبونك بأن هذا موضوع نقاشات خاصة ، وأن منطقة بحر آرال ودلتا أموداريا ، كما يقولون ، كانت دائمًا في دائرة العشائر الكازاخستانية.
سبب هذا التفاوت الإقليمي المرتفع أمر عادي تمامًا - في الاتحاد السوفيتي عدة مرات تم تقسيم قطعة ضخمة من الأراضي المهجورة والصعبة للغاية بين الجمهوريات. من ناحية ، كان هناك تدفق مستمر للمياه من بحر آرال إلى الزراعة في المناطق الجنوبية ، ومن ناحية أخرى ، تم طرح مشاريع تجديد بحر آرال باستمرار. في كلتا الحالتين ، كانت نسبة معينة بين الجيران مطلوبة. حاليًا ، بحر آرال على وشك الانقراض التام. الجريان السطحي للرطوبة ضئيل. كتوضيح ، يمكن للقارئ أن يشير إلى لقطات الفيلم الشهير "الإبرة" ، الذي تم تصويره في تلك الأماكن ، فقط من الجانب الكازاخستاني. اليوم ، يتم تقديم مثل هذا المشهد من خلال المنطقة المائية بأكملها تقريبًا لبحر آرال السابق.
نتيجة لذلك ، كانت جمهورية كاراكالباك في زمن الاتحاد السوفياتي في هياكل دولة مختلفة: جمهورية كازاخستان الاشتراكية السوفياتية ، جمهورية أوزبكستان الاشتراكية السوفياتية ، وحتى جمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية. من ناحية ، خلقت جغرافيتها وظروفها عبئًا على الاقتصاد ، من ناحية أخرى ، كانت بمثابة نوع من التوازن السياسي في الإدارة. مع قاعدة اقتصادية ضعيفة ، كان نوعًا من الجيب الثقافي والسياسي. مع نظام تعليمي جمهوري منفصل ، من بين أمور أخرى. مع انهيار الاتحاد السوفياتي ، دخلت جمهورية كاراكالباك أوزبكستان باعتبارها "جمهورية ذات سيادة ولها الحق في الانفصال". تم تبني الدستور عام 1993.
يذكرنا مكانة الجمهورية ذات السيادة داخل أوزبكستان من نواح كثيرة باستعراض السيادات في روسيا في أوائل التسعينيات. لكن أين حدود سيادة الدولة؟ فمن ناحية ، تنص المادة 90 من دستور أوزبكستان بالفعل على أن للجمهورية الحق في الانسحاب بناءً على نتائج الاستفتاء الوطني. من ناحية أخرى ، لا يحتوي دستور جمهورية كاراكالباكستان الأكثر سيادة ، على سبيل المثال ، على قاعدة يتم بموجبها إدراج مسألة الاستفتاء في قائمة الصلاحيات الحصرية للبرلمان الجمهوري - أعلى هيئة تشريعية (جوكارجي) Kenes) ، فن. 74- وفي الوقت نفسه ، فإن جميع المناصب والشخصيات الرئيسية (باستثناء القضاء) ، وفقاً لدستور كاراكالباك ، يشغلها أشخاص "عند التقديم" في طشقند.
هذا فارق بسيط للغاية ، لأنه في هذه الحالة الاستفتاء الوطني هو الإجراء الأكثر أهمية من حيث بناء الدولة ، وأساس السيادة نفسها ، ولا يوجد أساس تشريعي لذلك. وفي هذا الصدد ، يشبه التاريخ بشدة الاصطدام باستفتاء في كردستان العراق عام 2017.
في غضون يومين ، أحصى المؤلف حوالي 42 مقالاً على الإنترنت حول كيفية حرمان الكاراكالباك من حق تقرير المصير ، وحذف الكلمات حول الاستفتاء الوطني من دستور أوزبكستان ، بينما في هذا الجزء عبارة عن تعديلات على الدستور الأوزبكي. التي تحدد أحكام دستور كاراكالباكستان نفسه. على سبيل المثال ، نقل حرفي من دستور كاراكالباك للحكم: "أعلى مسؤول في جمهورية كاراكالباكستان هو رئيس Jokargy Kenes في جمهورية كاراكالباكستان".
في الواقع ، إذا اتبعنا معايير ميثاق الأمم المتحدة ، فإن حق تقرير المصير لا يعتمد على تشريعات بلد معين ، لأنه ينتمي إلى فئة "الحقوق الأساسية". والشيء الآخر هو أن الجانب الذي ينظر بجدية إلى مثل هذا الاستفتاء على أنه احتمال محتمل ، يستعد لذلك مقدمًا ويقوم بإعداد مثل هذا الإطار القانوني مقدمًا. في هذه الحالة ، لم يقم أحد بإعداد قاعدة البيانات ، لكننا نقرأ مقالات واحدة تلو الأخرى ، الفكرة السائدة منها: مائتان تعديل على الدستور مطلوبان لتنقيح المادتين الرئيسيتين.
ما هي هذه المئتي تعديل المصممة "لطمس الشيء الرئيسي"؟ حسنًا ، على سبيل المثال ، الاعتراف بأوزبكستان كدولة علمانية ، وإلغاء عقوبة الإعدام ، للحظة ، وترسيخ القاعدة المتمثلة في أن ممثلي كاراكالباكستان لهم ممثلوهم في أعلى الهيئات التشريعية والتنفيذية والقضائية في أوزبكستان ، حق المبادرة التشريعية من 100 ألف مواطن من أوزبكستان ، وإدارة الممتلكات البلدية ، وحظر التدخل في ممارسة القانون.
أليس صحيحًا أننا نواجه بوضوح "شبح الجولاج"؟ يذكرنا بشكل خاص بـ GULAG هو المعيار في الدستور لضمان حقوق النساء الحوامل. ربما "شبح الجولاج" هو أن الدستور يقدم معايير تنظم أنشطة وكالة مكافحة الفساد؟
إعلان تمديد ولاية الرئيس إلى سبع سنوات ليس إلا خطيئة كبرى. ويُزعم أن الرئيس الحالي بهذه الطريقة يوفر لنفسه حكمًا "آليًا" لمدة 7 عامًا. لا يكلف واضعو مثل هذه النصوص عناء الاعتقاد بأن مثل هذا البيان هو عدم اعتراف تلقائي بأي انتخابات للهيئات الحكومية من حيث المبدأ. ما يصل إلى 14 سنوات - فترة حكم مدتها 6 عامًا ، وتخفيضها من خمس إلى ثلاث سنوات - سيكون هناك حكم لمدة 12 سنوات. اترك خمس - عشر سنوات. من المثير للاهتمام ، في ألمانيا ، كان لدى السيدة أ. ميركل نوع الحكومة لمدة 6 عامًا؟ قابل للتغيير أم لا؟ الاتجاه إلى زيادة شروط الحكومة أصبح الآن عالميًا تقريبًا نظرًا لحقيقة أن الاتفاقات تتم لفترات طويلة وبشأن القضايا المنهجية. تذهب دول آسيا الوسطى هنا ببساطة في أعقاب منطق الاتفاقات طويلة الأجل ، بالطبع ، مع مراعاة النكهة التاريخية الوطنية.
حسنًا ، دعنا نترك موضوع الجولاج ، لأنه غالبًا ما تكمن المشاكل في المستوى الاقتصادي ، خاصة وأن هذا الجزء من هضبة أوستيورت ، وهو جزء من كاراكالباكستان ، لا يحتوي فقط على احتياطيات من الغاز الطبيعي ، ولكن لديه أيضًا قدرات معالجة مناسبة تمامًا. يذهب الغاز إلى السوق المحلية ومن أجل المعالجة ، وبقيمة مضافة جيدة تمامًا - إنتاج بوليمر كامل. ومع ذلك ، إذا بدأت في فهمها بالتفصيل ، فإن الإمكانات الموجودة على الورق تختلف اختلافًا جذريًا عن تلك الفعلية ، ولا توجد أحجام كافية للبنية التحتية للتصدير ، وتلك المتوفرة تحتاج إلى نقلها وخلطها في نظامنا. بلد. تمت مناقشة الاستثمارات ، وتشارك غازبروم في المشاريع ، لكن الأرقام الحقيقية لا تسمح بتسميتها استراتيجية.
غالبًا ما يُشار إلى بعض "طرق التهريب" كعامل إقليمي. يمكن للكاتب أن يجيب على هذا السؤال كالتالي: المهرب "العادي" لن يمر عبر هذه الأماكن ، لأنه إذا حدث شيء ما ، فإن تكلفة سحب النقل والبضائع من هذه الصحراء القمرية ستتجاوز تكلفة معظم البضائع.
تخيل للحظة أن الاستفتاء جرى ، وطلبت كاراكالباكستان بمرح أن تكون جزءًا من جارتها - كازاخستان.
أولاً ، ماذا سيفعل نور سلطان ، مع الأخذ في الاعتبار حقيقة أن المستثمرين استثمروا في أسهم مع الحكومة وبضمانات طشقند؟
ثانيًا ، تمتلك كازاخستان بالفعل منطقة مماثلة ومنطقة Mangyshlak الخاصة بها مع استثمارات في الهيدروكربونات ، وساحل بحر قزوين ، حيث تتعطل الاستثمارات بالفعل. من هذا التبييت ، لن تصبح دلتا أموداريا أكثر تدفقًا ، ولن يتوقف جفاف بحر آرال ، لكن البنية التحتية الكاملة حول هذه الكارثة من صنع الإنسان ستصبح عنصر إنفاق جيد للميزانية الكازاخستانية.
هل هذا يعني أن كل شيء في المنطقة "غائم"؟ بالطبع لا! هذه منطقة مناخية صعبة للغاية ، وكئيبة نسبيًا ، ويبلغ عدد سكانها ثلثيهم لا يربطون أنفسهم عرقيًا بالأوزبك. ومع ذلك ، فإن تراكم "العامل الكازاخستاني" ، بغض النظر عن الموضوع ، لا يحل مشكلة حقيقية واحدة.
بالطريقة نفسها ، على ما يبدو ، جادلوا في الأصل في طشقند. عندما بدأ الناس بالتجمع في نوكوس (عاصمة الجمهورية) ، أعلنت السلطات أن الوقت قد حان لوقف الأعمال غير المصرح بها ، وتم إرسال وكالات إنفاذ القانون. ثم قالوا إن نص التعديلات فُهم "خطأ" وبعد التوضيح سيعود كل شيء إلى طبيعته. في وقت لاحق ، وصل الزعيم الأوزبكي إلى نوكوس شخصيًا وتحدث عن موضوع أن نص التعديلات لن يتغير. ثم - أن التعديلات يمكن مناقشتها لفترة طويلة ولا يتم إقصاء أحد من هذه العملية. ومع ذلك ، بعد ساعتين ، أفيد أن النص سيبقى دون تغيير ، في النسخة القديمة ، وتم فرض حالة الطوارئ في المنطقة حتى 3 أغسطس.
ما هو الفرق وما هو تشابه الوضع مع كازاخستان المجاورة قبل خمسة أشهر؟
في كازاخستان ، كان هناك انتقال للسلطة ، وروسيا ، باختيار جانب ، دعمت K.-Zh. توكاييف متحدثا من موقع "الأولوية الوطنية - الجار الصديق". نعم ، دون مزيد من الاندماج العميق في الاتحاد الاقتصادي الأوراسي ، وبدون دعم الاتحاد الروسي على مسار السياسة الخارجية ، وما إلى ذلك. لكن هذا لا يزال وضعًا محايدًا ووديًا رسميًا. ولكن إذا كان الخصوم في مكانه ، فسيبقى أن نرى عدد المشاكل التي يجب حلها في هذا الاتجاه ، بالنظر إلى أن الغرب كان يستعد لهجوم مفتوح في دونباس. والشيء الآخر هو أن المنظمات غير الحكومية والمعارضة المتطرفة التي يمثلها أبليازوف في هذه القضية لم تتحرك أمام العملية ، بل رافقتها ، مما أدى إلى صب الزيت على النار.
في أوزبكستان ، التصميم ذو طبيعة مختلفة. هنا ، المنظمات غير الحكومية هي بالفعل في طليعة العملية ، وفي نفس الوقت تلعب دور الجزء ذي العقلية القومية في المجتمع الكازاخستاني ، الذي يعتقد أنه في يناير قدم نور سلطان تنازلات غير مقبولة لموسكو ، وخطاب K.-Zh. توكاييف لا يكفي ، تلك القوات في كازاخستان التي وجدت نفسها تطفو بحرية بعد يناير ، والنخبة في طشقند. أي أنه يتم إنشاء عقدة من المشاكل في وسط المنطقة ، والتي ستوافق الآن على نظام جديد للتجارة والمستوطنات. يبدو أن كازاخستان قد اجتازت أزمة يناير ويمكنها القيام بعملها المعتاد بأمان. ربما فقط الوضع في أوزبكستان المجاورة سيطلق حتمًا مناقشات كثيرة جدًا حول موضوع دعم "الإخوة الجيران" ، والسؤال الكبير هو في أي مسار ومن الذي سيوجههم في المكان والزمان.
بينما كان المؤلف يكتب هذا النص ، ظهرت 18 مقالة أخرى حول موضوع "نهضت كاراكالباكستان من أجل الاستقلال" في مواجز الأخبار. ومرة أخرى أنتم مقتنعون بأن الدولة ، التي تغفل عن أجندة المعلومات ، تبدأ في الخسارة ، حتى أنها تتخذ خطوات مناسبة وعقلانية. إذا اقترنت هذه العملية بانعدام السيطرة على النخب الإقليمية ، إذن ، في الوضع الحالي لحرب باردة جديدة ، هناك فرصة كبيرة للحصول على مشاكل خطيرة للغاية. ستكون طشقند قادرة على إدارة الوضع على حساب تنازلات كبيرة ، والتي ربما لم تكن متاحة إذا كانت لتنظيف الفضاء من المنظمات غير الحكومية وغيرها من "بؤر الديمقراطية" المدفوعة. ولكن ماذا عن المتجهات المتعددة؟
هذا النهج متعدد النواقل في عالم اليوم سيعلق مثل سيف ديموقليس على كل دولة في آسيا الوسطى في المنطقة ، لأن السياسيين لم يفهموا بعد أن نظام العملة الجديد لا يسمح بداهة بالغموض السياسي: نظامنا وأنتم. بالنسبة للاقتصاد الغربي ، فإن النظام التجاري الجديد ، ومناقشة العملات الجديدة ونظام التسوية هو انهيار ركيزة الهيمنة ، وبالنسبة لنهج متعدد النواقل ، سيتعين عليك دفع مجموعة كاملة من المشاكل الكبيرة والصغيرة أكثر. من مرة.
معلومات