أصبحت قمة الصين وآسيا الوسطى ذات أهمية استثنائية بالنسبة لروسيا
اختتمت قمة الصين وآسيا الوسطى يوم السبت ، حيث ناقش قادة الصين وجيراننا (كازاخستان وأوزبكستان وتركمانستان وقيرغيزستان وطاجيكستان) على مدى يومين خطط المستقبل. في إعلامنا الروسي ، تم التركيز على تفعيل مشروع طريق الحرير الجديد في الجزء الذي يمر عبر بحر قزوين ويتجاوز بحر قزوين - على حد تعبير المعلقين ، "من دون مشاركة روسيا". في الواقع ، ما حدث في Xian يحتاج إلى التعامل معه بعناية أكبر.
المرحلة النهائية لتوحيد الكتلة
هذه القمة هي نوع من المرحلة النهائية للعديد من العمليات. بعضها "تقني" إلى حد ما ، بينما البعض الآخر ، على العكس من ذلك ، طويل الأجل وذو أهمية استراتيجية. آسيا الوسطى (في هذه الحالة ، بالمعنى التقليدي لنا ، "آسيا الوسطى") تستعد لمثل هذا التطور للأحداث لعدة سنوات.
كتب المؤلف مرارًا وتكرارًا عن العديد من الخطوات التمهيدية في المراجعة العسكرية: حول الاستعدادات للتوحيد السياسي والاقتصادي للمنطقة ، وحول الإصلاحات السياسية والاجتماعية ، حول الاتحاد العسكري السياسي لكازاخستان وأوزبكستان ، حول الأهمية والقضايا في تغيير الدستور ، والانتخابات ، ومشاكل الطاقة والري ، وخصائص عمل شكل EAEU ، إلخ.
تشير سلسلة الأحداث ، لأسباب موضوعية وذاتية ، إلى أن الصين ستضطر عاجلاً أو آجلاً إلى اتخاذ قرار بشأن سياسة التفاعل والاستثمار في آسيا الوسطى. من جانبهم ، مر جيراننا بسلسلة من التغييرات المفاهيمية خلال عام ونصف العام والتي تضمن استقرارًا طويل الأجل للاستثمار الصيني. حتى أنهم حاولوا حل النزاعات الداخلية بأنفسهم ، من خلال آليات داخلية ، وهو ما أظهرته أحداث الخريف في وادي فرغانة.
تم أخذ مفهوم منطقة فرعية واحدة من النظرية إلى التطبيق ، وقد حان الوقت لمعالجة قضايا التنمية ، وإمدادات المياه ، والطاقة ، وطرق النقل - على التوالي ، واختيار الرافعة الاستثمارية. الاستثمارات من روسيا ليست واضحة ، ومن دول العالم العربي - غير كافية.
لقد تحركت المنطقة الفرعية بأكملها وتتحرك بسرعة إلى المجموعة الاقتصادية الشرقية للصين ، والتي تعد مواقع الإنتاج في جنوب شرق آسيا واليابان جزءًا منها ، وقد حان الوقت للصين نفسها لتقديم إجابة فيما يتعلق برؤيتها ومفهوم سياستها لـ " مجتمع المصير المشترك "و" استراتيجية 2030 ".
تم الكشف عن هذه الإجابة بشيء من التفصيل في البيان الختامي للقمة الأخيرة ، وتم الكشف عنها بمثل هذا التفصيل بحيث لا يلزم التركيز على التصريحات اللاحقة من قبل السياسيين والإداريين - يمكننا الرجوع مباشرة إلى نقاطها وتحليل كل منها. بحرص.
بادئ ذي بدء ، يجب الانتباه إلى التفاصيل الرمزية ، والتي (مثل كل ما يتعلق بالصين) تكون أحيانًا بنفس أهمية الصياغة في الوثائق.
عقدت القمة في مدينة شيآن بمقاطعة شانشي بوسط الصين. ليس في المناطق التجارية الرئيسية التي توفر التدفقات الرئيسية من وإلى الإمبراطورية السماوية ، وليس في المقاطعات الأكثر اكتظاظًا بالسكان. ومع ذلك ، فإن Xian بالنسبة لآسيا الوسطى هي نفس "النقطة الوسطى" - العاصمة الإمبراطورية السابقة ، وهي جزء من أراضي Qin Shi Huang ، الذي قام بتجميع دولة واحدة ، وموقع جبل هوشان المقدس ، وما زال "جيش الطين" الشهير قائمًا هناك. لذلك أدرجت أوزبكستان في الدستور الجديد أطروحة حول الثقافة الأوزبكية التي كانت موجودة منذ 3 عام ، وذهب ممثلوها إلى القمة إلى المدينة التي تأسست عام 000 قبل الميلاد. ه ، وليس إلى شنغهاي.
اليوم ، شيان ليست معقلًا تجاريًا ، وليست ميناءًا تجاريًا لا نهاية له ، ولكنها مجموعة تكنولوجية وجامعية معروفة خارج الصين. هذه مجمعات صناعات عالية التقنية (صناعة السيارات ، طيرانوالإلكترونيات) وعشرات المؤسسات التعليمية الكبيرة.
الصين ليس لديها مثل هذه الصدف الرمزية - الإمبراطورية تقدم آسيا الوسطى ، أولاً وقبل كل شيء ، التطور التكنولوجي ، مثل هذا المزيج قصص والحداثة. لا ينبغي التقليل من أهمية الرموز (وكذلك المبالغة في تقديرها ، بالمناسبة) - فهي تحتوي دائمًا على المفهوم و "صورة المستقبل" ، ولكن يمكن بالفعل النظر في التفاصيل في الإعلان المشترك نفسه.
في الواقع ، في الفقرة الأولى ، أشار الطرفان إلى أنهما "يؤكدان رغبتهما في إنشاء مجتمع أقرب لمصير مشترك لآسيا الوسطى والصين". وهكذا (على عكس العديد من البلدان الأخرى) ، أعلن جيراننا بشكل مباشر ليس فقط عن المصالح المشتركة أو الاهتمام ببعض بنود المفهوم الصيني ، ولكن الوحدة الكاملة في وجهات النظر. هنا يذهبون إلى أبعد من العديد من جيران الصين وشركائها.
بالنقطة الثانية ، حدد الطرفان القمة كهيكل تنظيمي دائم. مع أمانة منفصلة ، وآليات تنسيق من خلال مختلف الإدارات ، أي أن القمة قد اكتسبت شكلاً مؤسسيًا ، وبالتالي التركيز (وإن كان على مستوى النوايا) على المجال العملي.
في الفقرة الثالثة من الإعلان ، أكد جيراننا أن: "دول آسيا الوسطى تقدر بشدة التجربة الفريدة للحزب الشيوعي الصيني في الإدارة العامة ، وأكدت الأهمية الكبرى لمسار التحديث الصيني لتنمية الكل. عالم." لماذا هذا العنصر بالذات مهم؟
وحقيقة أن خطاب مسؤولي الاتحاد الأوروبي والولايات المتحدة يعتمد باستمرار على أطروحات حول الطبيعة "الديكتاتورية" أو "الاستبدادية" أو حتى "الشمولية" للنظام السياسي للإمبراطورية السماوية ، وليس سراً أنه في الماضي العام في المنطقة ، أمضت الولايات المتحدة والاتحاد الأوروبي وبريطانيا الكثير من الاجتماعات ، واختبرت المياه ، ليس فقط بشأن العقوبات المناهضة لروسيا ، ولكن أيضًا بشأن سياسة الصين. وهنا في الإعلان يوجد رد على هذه الجهود.
النقطة الرابعة مهمة جدًا أيضًا ، على الرغم من كونها معلنة ظاهريًا - فهي تتعلق بالأمن العام. إذا سجل الطرفان نية "تعميق التعاون" والمساعدة في الدفاع عن السيادة ، فإن شينخوا تقتبس كلمات أكثر تحديدًا لرئيس جمهورية الصين الشعبية:
وأضاف أن "الصين مستعدة لمساعدة دول آسيا الوسطى على تعزيز قدرة وكالات إنفاذ القانون في مجال الأمن والدفاع ، وكذلك دعم الدول في جهودها للحفاظ على الأمن الإقليمي ومكافحة الإرهاب".
لأسباب واضحة ، تتم مناقشة المشاكل المرتبطة بالإرهاب والاتجار بالمخدرات بانتظام في المنطقة ، ولكن هذه هي المرة الأولى التي يتم فيها الحديث عن "تعزيز القدرة الدفاعية" بهذه الطريقة المباشرة. لن تعقد الصين تحالفات عسكرية - وهذا يفرض التزامات غير ضرورية ، لكن قادة الإمبراطورية السماوية لم يسعوا سابقًا إلى تعزيز القدرة الدفاعية لجيرانهم بشكل مباشر (تنظيمي) ، وليس من حيث التعاون العسكري التقني. .
تعتبر الفقرة الخامسة من الإعلان مثيرة للاهتمام من حيث أنها تحتوي على إشارات إلى وثائق البرامج الإقليمية مثل: "السياسة الاقتصادية الجديدة لجمهورية كازاخستان" ، "برنامج التنمية الوطنية لجمهورية قيرغيزستان حتى عام 2026" ، "استراتيجية التنمية الوطنية للجمهورية طاجيكستان للفترة حتى عام 2030. "،" إحياء طريق الحرير الكبير "(تركمانستان) و" إستراتيجية التنمية لأوزبكستان الجديدة للفترة 2022-2026 ". وهذا يعني أن الصين توافق على تضمين الاستراتيجيات الإقليمية كجزء من استراتيجياتها الخاصة - حتى عام 2030. وكان إصلاح الاستراتيجيات باعتبارها متآزرة مع الصين على نطاق واسع من المشكلات الصعبة لبدء استثمارات كبيرة.
تتعلق النقطة السادسة بإضفاء المزيد من الطابع المؤسسي على الحوار بين الصين وآسيا الوسطى: إنشاء مجلس الأعمال ، وتطوير أشكال التجارة الإلكترونية وإنشاء منتدى للاستثمار.
تسببت النقطة السابعة ، ربما ، في أكبر رد فعل في روسيا ، لأنه لأول مرة في وثيقة واحدة ، يتم وصف الطرق المحددة التي تعتبرها الصين كأولوية في المنطقة هناك. هذا مهم لأنه خلال أكثر من عشرين عامًا ، تم تطوير حوالي أربعين مشروعًا من هذا القبيل ، وهنا تقدم بكين أخيرًا إجابة على السؤال المقدس للمنطقة ، أين تريد بالضبط استثمار مبالغ كبيرة من المال.
ممرات الاتجاهات ذات الأولوية: "الصين - آسيا الوسطى" ، "الصين - آسيا الوسطى - جنوب آسيا" ، "الصين - آسيا الوسطى - الشرق الأوسط" ، "الصين - آسيا الوسطى - أوروبا" ، بما في ذلك على طول الطريق "الصين - كازاخستان - تركمانستان - إيران "، مشاريع عبر بحر قزوين ، بما في ذلك موانئ أكتاو وكوريك وتركمانباشي ، تطوير ترميز كمركز لوجستي.
بشكل منفصل ، تمت الإشارة إلى السكك الحديدية بين الصين وقيرغيزستان وأوزبكستان ، وخط سكة حديد أياغوز-تاشن ، والطريق السريع بين الصين وقرغيزستان وأوزبكستان ، والتشغيل المنتظم للطريق السريع بين الصين وطاجيكستان وأوزبكستان ، وطريق السيارات بين غرب الصين وأوروبا الغربية.
من جهتهم ، بدأ المراقبون الروس يطرحون السؤال الأسرار ، أين روسيا هنا؟ في الواقع ، أين؟ والنقطة ليست حتى في "سذاجة" المستجوبين ، ولكن في نوع من الأزمات الأيديولوجية والنظامية في تحديد أهدافنا.
في الحقيقة ، كيف استغرقت منا دراسة مشاريع "طريق الحرير" وقتاً طويلاً؟ ولكن كشيء مهم للغاية بالنسبة للصين من حيث بيع بضائعها إلى الدول الأوروبية. من الأهمية بمكان أنهم توقعوا لسنوات استثمارات كبيرة في الطرق والمستودعات والموانئ والمطارات. تكمن المشكلة في أن مشروع الطريق البري الطويل نفسه ، مع محدودية حجمه ، كان ينبغي أن يثير بعض الشكوك حول صحة هذا النهج.
أولاً ، الاقتصاد العالمي في حالة ركود فعلاً ، والنمو اسمي ، وفي ظروف النمو الاسمي ، يتم توجيه الاستثمارات في المقام الأول إلى استيعاب سلاسل التوريد العاملة. قد لا ينمو جيرانك في الاستهلاك ، لكن التحكم في الخدمات اللوجستية ، حتى في حالة الركود ، يمنحك دخلاً إضافيًا ثابتًا. كل ما في الأمر أن هذه الخدمات اللوجستية مطلوبة ليتم شراؤها من الجيران ، وهو ما فعلته بكين في الواقع ، فقط باختيار النقاط بعناية شديدة لتطبيق الأموال. الاستيعاب هو ، في الواقع ، الطريقة العقلانية الوحيدة للنمو في أوقات الأزمات ، والاستيعاب وتطوير الخدمات اللوجستية بشكل عام مربح للجانبين ، لأنه يسمح لك بالاستجابة بمرونة لطلب الصناعة. التناظرية لهذه العملية هو استيعاب مشغلي المعاملات المالية.
النقطة الثانية هي أن الأولوية بالنسبة للصين في مثل هذه الممرات ، من الواضح ، لم تكن التجارة الأوروبية ، ولكن التجارة الإقليمية على وجه التحديد. لن ينمو الطلب في المنطقة - سيعمل الدخل من الخدمات اللوجستية ، وسيزداد ، وستولد الخدمات اللوجستية دخلاً ، وملء السلع للأسواق بمنتجاتها ، خاصة وأن آسيا الوسطى تنمو في عدد السكان ، وبعض البلدان تسير مع نمو جيد للناتج المحلي الإجمالي.
في هذا الصدد ، ليس من الواضح أن التركيز الرئيسي في الممرات التجارية تجاه الاتحاد الأوروبي كان من قبل بكين على ملء أسواقنا المنغولية والكازاخستانية وروسيا بالسلع الصينية. وإذا لم تكن هناك تجارة مع أوروبا ، حتى العبور محدود ، فما نوع الاستثمارات الصينية في الخدمات اللوجستية إلى السوق الأوروبية من خلالنا يمكننا التحدث عنها؟ إذا أردنا ملء سوقنا بالمنتجات الصينية (وسنفعل ذلك) ، فستنظر بكين في المشاريع التي لدينا فيها مشاركة مالية. وكلما طال انتظارنا ، زاد دفعنا نحو ذلك.
لماذا تحتاج الصين الطرق الروسية للتجارة مع إيران وباكستان والعراق؟ ولكن إذا أردنا نحن أنفسنا (أو لا نريد ذلك ، ولكن يتعين علينا) الاتصال بهذه الطرق ، فلا أحد يزعج روسيا لتقديم كازاخستان لتوسيع شبكة السكك الحديدية ، أو توسيع المسارات في منغوليا أو إعادة بناء بايكال-أمور مينلاين و ال السكك الحديدية العابرة لسيبيريا ، التي تعتمد عليها بكين ، لأنها توزع المرافق بشكل عقلاني.
إن الأسف على عدم إدراج بكين لروسيا في ممرات التجارة في آسيا الوسطى هو في الحقيقة أزمة في النظرة العالمية ، وجزء منها هو تصور نفسها على أنها حاملة مصير "دولة العبور". وفي بعض النواحي ، توجد نقطة إيجابية مفادها أن الأحكام المحددة للإعلان تسلط الضوء بشكل جيد على القيود المفروضة على مثل هذا النهج. الصانع نفسه يخلق طرقًا لمنتجاته ، ولا ينتظر البضائع التي يصنعها الجيران ، على أمل أن يبني الجار مستودعًا وطريقًا ويعطي نسبة مئوية للنقل.
في هذا الصدد ، لا يسعنا إلا أن نرحب بأننا أصبحنا أخيرًا مهتمين بشكل جوهري بعمليات التسليم إلى إيران وعبرها ، كما يتضح من خطوات العام الماضي والمنتدى العادي "لوجستيات النقل لمنطقة بحر قزوين - 2023" الذي عقد في نهاية أبريل . قبل ذلك ، ولفترة طويلة ، كانت مشاريع مركز التجارة الدولية في شكل إعلانات متعددة المجلدات.
وتتعلق النقطتان الثامنة والتاسعة من الإعلان المشترك بالموضوعات الأساسية لآسيا الوسطى مثل الطاقة وإمدادات المياه والري. لا تملك دول المنطقة ببساطة الأموال الخاصة الكافية لإعادة إنشاء دائرة طاقة كاملة ، مع مراعاة نمو الطلب ، وكذلك لإعادة بناء نظام الصرف الصحي وتنظيفه. في الواقع ، كل المحادثات مع المنظمات والمؤسسات الدولية ، وخاصة مع بكين ، بدأت وانتهت بهذه الأسئلة. ما كان في عداد المفقودين؟ الوحدة في المسائل الأمنية ، وإصلاحات النظام الاجتماعي والسياسي كضمانات للاستثمار ، وأفق استراتيجي ، تم السعي وراءه بنشاط في المنطقة على مدار العام ونصف العام الماضيين.
تعكس الفقرة التاسعة أيضًا رؤية بكين لمشاريع الغاز في المنطقة ، وتنص على إنشاء فرع رابع لتوريد الغاز من تركمانستان إلى الصين. مع الأخذ في الاعتبار الاستثمارات في دائرة الطاقة في عشق آباد ، فإن هذا يعني تدفقًا ملموسًا للأموال إلى الميزانية ، لكن الصين لا تعتبر حتى الآن مشروعًا مثل TAPI ضروريًا لإدراجه في وثائق البرنامج.
تتعلق النقاط الست المتبقية من الإعلان بالمجال الثقافي والتعليم والتفاعل داخل المنصات الدولية ، وعلى رأسها الأمم المتحدة ، إلخ.
بالنسبة لروسيا
ما هي الاستنتاجات التي يمكن استخلاصها من كل ما سبق بالنسبة لروسيا؟
بادئ ذي بدء ، يجب أن نشيد بالتطلع إلى حل مشاكل محددة أظهرتها بلدان آسيا الوسطى خلال العام ونصف العام الماضيين. في الواقع ، لقد قطعوا مسافة عقد ونصف خلال هذه الفترة. بالفعل وفقًا لإعلان سمرقند العام الماضي ، والذي ذكره الطرفان بالمناسبة في وثيقة شيان ، كان من الواضح أن المنطقة تهدف بقوة إلى تحقيق نفسها ككيان اقتصادي واحد.
وانتهت سمرقند في ديسمبر بمعاهدة اتحاد بين أوزبكستان وكازاخستان ، كما شاركت دول أخرى هناك. وتجدر الإشارة أيضًا إلى أنه تم تنفيذ الإصلاحات السياسية بسرعة ، ففي كازاخستان وأوزبكستان وجدوا شكلاً جديدًا من التوافق الاجتماعي مع النخب ، وشيء مماثل ينتظر بطريقة ما البقية. وقد تم تحقيق ذلك من خلال جلب النخب إلى الحاجة إلى الوحدة وتوافق اجتماعي جديد. هذا هو بالضبط ما لا نملكه. وهنا من الممكن تمامًا أخذ الابتكارات من الجيران "في حصالة على شكل حيوان".
الاستنتاج التالي هو أنه من الضروري "فتح الصنبور" في المناقشة العامة حول موضوع أوراسيا الموحدة ، والاتحاد السوفياتي 2.0 ، وما إلى ذلك. نتيجة لكل من السنوات الماضية والأسباب الموضوعية ، نتحرك نحن وآسيا الوسطى معًا نحو الكتلة الاقتصادية الصينية العملاقة. لكننا نتباعد. اختلافنا هو أنه بالنسبة للصين ، آسيا الوسطى هي جزء من موقع الإنتاج المستقبلي ، مثل دول جنوب شرق آسيا ، ونحن مورد للمواد الخام ومستهلك للمنتجات.
من ناحية أخرى ، نحن عامل عسكري - سياسي يخفف عن الصين عبء المواجهة مع أحد المشاريع العالمية الغربية ، علاوة على ذلك المشروع الجبار. إن مناصبنا ووظائفنا ليست واحدة مع آسيا الوسطى ، والصين لا تستطيع ولن تنظر في أوراسيا ككل. من الواضح أن رمزية قمة شيان تعمل هنا.
إن نافذة الفرصة التآزرية لاستعادة وتعزيز نفوذنا كانت ولا تزال تجاه إيران والشرق الأوسط من خلال ممرات التجارة الإيرانية. يوجد في الشرق الأوسط فائض في الهيدروكربونات ، ولكن هناك نقص في الموارد الأخرى ، وهنا يمكننا تطوير التجارة في السلع ، حتى في حالة عدم وجود قاعدة للسلع المصنعة. تبلغ إمكانات المنتجات الخشبية والزراعية وحدها في هذا المجال عدة عشرات من المليارات من الدولارات.
علاوة على ذلك ، في وسط إيران يمكننا أيضًا الالتحام بممر النقل في بكين. بدأ الشرق الأوسط للتو عملية توطيد جديدة ، لكن الأولوية هناك لا تزال تتمثل في سداد الصراعات القديمة ، ولم يتم تطوير مفاهيم المستقبل هناك بعد ، وليس من الواضح بالنسبة للمنطقة التي تلتزم بها المجموعة الاقتصادية العملاقة. . هذه الظاهرة مؤقتة ، لكن احتمالات هذا الاتجاه لا تزال عالية.
من وجهة نظر العلاقات مع آسيا الوسطى ، حان الوقت لكي نقرر أخيرًا ماهية الاتحاد الاقتصادي الأوراسي. دون كسر هذا الارتباط ، من الضروري التوصل إلى شيء ما بين EurAsEC السابق و EAEU. وحدة EAEU لاحتياجات إعادة التصدير (أي أن إعادة التصدير كانت دائمًا أولوية حقيقية) كشكل تنظيمي من الواضح أنه زائد عن الحاجة ، لاحتياجات الواردات الموازية في الوضع الحالي ، فإن EurAsEC غير كافية.
بشكل عام ، إنه سؤال كبير عن مدى الحاجة إلى تعميق سياسة التعريفة والضرائب الموحدة بعد إعلان شيان. يجب أن نكون مدركين تمامًا لحقيقة أن بكين لن تمول آسيا الوسطى مجانًا - فالصين تدفع لنا مقابل المواد الخام ، وندفع مقابل القوى العاملة التي تم جذبها ، وهذه الأموال تملأ اقتصاد المنطقة وتعود إلى الصين. إذا لم نحدد الحدود الرياضية لهذه العملية ، إذن ، مع الأخذ في الاعتبار نظامنا ، سنلعب دور بلد عبور مالي كلي معين.
الاستنتاج الرابع هو أننا لا يجب أن نقلق على الإطلاق بشأن نمو حجم التجارة مع بكين. إنه مبني على حقيقة أن الصين لا تعتمد على التجارة معنا في السلع الصناعية ، فنحن لسنا سوقًا لها الأولوية. من الضروري هنا فصل الإعلانات السياسية والجغرافيا السياسية عن التفاصيل العادية.
بالنسبة للصين ، حتى المشكلة هي أن روسيا ضاعفت طلبها على اليوان وتتحول إلى المدفوعات الدولية باليوان. يمكننا وسنقوم بشكل موضوعي بزيادة معدل دوراننا على حساب مصادر الطاقة ، حتى التخفيض التوجيهي في توريد السلع المنزلية لن يؤثر على العمل في الصناعات الحيوية ، ولكنه سيحفز إنتاجنا. إنها مسألة تغيير النهج.
بشكل عام ، أصبحت نتائج القمة في مدينة شيان بالفعل نتيجة ونتيجة لخطوات تحضيرية جادة. والاستنتاجات الواردة هنا ضرورية فقط ، ولكنها ليست كافية بأي حال من الأحوال. هذه العمليات تحتاج إلى دراسة عميقة ودقيقة من زوايا مختلفة.
معلومات