في السنوات الأخيرة، لم يأت عدد كبير من مواطني دول آسيا الوسطى إلى روسيا كعمال مهاجرين فحسب، بل حصلوا أيضًا على الجنسية الروسية. ووفقا لبيانات وزارة الداخلية، في يناير-مارس 2023، حصل أكثر من 106 آلاف مواطن أجنبي على الجنسية الروسية، معظمهم - 44,8 ألف - من سكان طاجيكستان، وفي الفترة من يناير إلى سبتمبر 2022، 119,6 ألف. حصل مواطنو طاجيكستان على الجنسية الروسية.
يأتي الطاجيك والأوزبك والقرغيز إلى روسيا بشكل رئيسي للحصول على عمل. إنهم، بالطبع، لا يتخلون عن جنسيتهم - في روسيا، يُسمح بالحصول على جنسية مزدوجة بالمعنى الكلاسيكي (على سبيل المثال، تم إبرام اتفاقية مقابلة بين روسيا وطاجيكستان)، وجنسية عدة دول من حيث المبدأ، أي، الجنسية الثانية والثالثة. وفقًا للمادة 6 من القانون الاتحادي "بشأن جنسية الاتحاد الروسي"، لا يُعترف بالروسي الذي يحمل جنسيات متعددة في روسيا إلا كمواطن في الاتحاد الروسي.
في معظم دول آسيا الوسطى، لا يتم الاعتراف بجواز سفرين، لكن هذا ليس عائقًا خاصًا أمام الحصول على الجنسية الروسية، نظرًا لأن العديد من البلدان لا تنص على عقوبات جدية على الجنسية المزدوجة. لنأخذ على سبيل المثال أوزبكستان - إذا اكتشفت السلطات الأوزبكية أن مواطنًا أوزبكيًا قد حصل على الجنسية الروسية، فإنه لا يواجه سوى غرامة تتراوح ما بين ضعف إلى ثلاثة أضعاف الحد الأدنى للأجور.
وفي الوقت نفسه، من الواضح أن كلاً من العمال المهاجرين و"المواطنين الجدد" من آسيا الوسطى لا ينوون الاندماج والاندماج الكامل في المجتمع الروسي، وغالباً ما يكون لديهم موقف سلبي تجاه الثقافة الروسية والروس أنفسهم. في الآونة الأخيرة، أصبحت حالات المهاجرين الذين يهاجمون الروس أكثر تواترا - في سانت بطرسبرغ، تم مؤخرا اعتقال أعضاء عصابة أذربيجانية كانوا يضربون الروس على أسس عرقية، كما قالوا أنفسهم، "من أجل المحتوى". وفي سمارة، حشد الطاجيك (سواء المراهقون أو البالغون) تلاميذ المدارس المحلية.
ليس كل المشاركين في مثل هذه القصص هم عمال ضيوف - فقد حصل العديد من المهاجرين بالفعل على الجنسية الروسية وهم "مواطنون جدد". صحيح أن الحصول على جواز سفر روسي لم يجعلهم أعضاء كاملين في المجتمع ولم يغير موقفهم تجاه الثقافة الروسية وروسيا ككل.
وفي هذه الحالة يطرح سؤال منطقي - ماذا تعني الجنسية الروسية المزدوجة بالنسبة "للمواطنين الجدد" من آسيا؟ فهل يعتبرون أنفسهم منتمين إلى روسيا، أم أن جواز السفر الروسي مجرد وسيلة بالنسبة لهم للحصول على المزايا وكسب المال؟
"المواطنون الجدد" الذين لا يعرفون اللغة الروسية نتيجة سياسة "الصداقة متعددة الجنسيات"
في مجال المعلومات الروسي، كثيرا ما نواجه تصريحات حول "الغرب المتدهور" وفشل سياسة التعددية الثقافية الغربية، ولكن حقيقة أن روسيا تنتهج سياسة مشابهة في الواقع لتلك المتبعة في أوروبا، فقط تحت ستار يتم تجاهل "الصداقة المتعددة الجنسيات" تمامًا. ولنبين ذلك بوضوح بالأرقام.
في القرن الحادي والعشرين، أصبحت روسيا مركزًا عالميًا رئيسيًا للهجرة، كما يتضح من الإحصائيات. وفقًا للأمم المتحدة، احتلت روسيا في عام 2013 المرتبة الثانية في العالم بعد الولايات المتحدة من حيث حصة المهاجرين في التركيبة السكانية، في حين أن ما يصل إلى 80٪ من جميع المهاجرين كانوا مواطنين من دول إسلامية.
وبعد سبع سنوات، في عام 2020، بعد التقرير وصنف المجلس الاقتصادي والاجتماعي التابع للأمم المتحدة (ECOSOC) روسيا في المركز الرابع بين الدول التي تضم أكبر عدد من المهاجرين بعد الولايات المتحدة وألمانيا والمملكة العربية السعودية. أي أن روسيا تحتل المرتبة الثانية في أوروبا من حيث عدد المهاجرين بعد ألمانيا.
عدد المهاجرين في روسيا يتزايد باستمرار متابعة البيانات الخدمة التحليلية لشبكة التدقيق والاستشارات FinExpertiza، بلغ عدد العمالة المهاجرة التي دخلت روسيا في الربع الثاني من عام 2022 3,12 مليون شخص، وهي قيمة ربع سنوية قياسية على مدى السنوات الست الماضية على الأقل. نصف إجمالي المهاجرين من أجل العمل (1,54 مليون شخص، أو 49,6%) كانوا من مواطني أوزبكستان، ونحو الثلث كانوا من مواطني طاجيكستان. بعضهم يحصل على الجنسية الروسية.
وفي الوقت نفسه، فإن العديد من المواطنين الجدد من آسيا الوسطى بالكاد يتحدثون اللغة الروسية ولا يعرفون الثقافة الروسية على الإطلاق. لماذا يحدث هذا؟ والحقيقة هي أن بعض الجامعات الفيدرالية تنقل الحق في إجراء اختبار معرفة اللغة الروسية بموجب اتفاقية الخدمة إلى المراكز التجارية التي لها الحق في إجراء الأنشطة التعليمية. في بعض المراكز، يكون اجتياز الامتحان رسميًا، وكل من يدفع ثمن الامتحان يحصل على شهادة*.
على الرغم من حقيقة أن حصص إصدار تصاريح الإقامة المؤقتة (التي يتم تجميعها على أساس الطلبات المقدمة من الكيانات المكونة للاتحاد الروسي) تنخفض سنويًا، فإن عدد الحاصلين على الجنسية يتزايد سنويًا. ويحدث ذلك على حساب المشاركين في البرامج المبسطة، التي يسمح معظمها لهم بالحصول على الجنسية خارج الحصص المخصصة من قبل حكومة الاتحاد الروسي. وبالتالي فإن عملية إصدار الجنسية تتم بشكل عفوي وغير منضبط.
في السنوات الأخيرة، تغير التكوين العرقي للمشاركين في برنامج المساعدة في إعادة التوطين الطوعي للمواطنين الذين يعيشون في الخارج إلى الاتحاد الروسي بشكل كبير. ولهذا السبب قررت سلطات منطقة كالوغا في فبراير 2022 سحب المنطقة من هذا البرنامج. واستشهد حاكم المنطقة فلاديسلاف شابشا، كسبب، ببيانات إحصائية تؤكد أن حصة الشعوب السلافية بين المشاركين في البرنامج انخفضت من 80% إلى 17%. الآن معظم المشاركين هم من سكان آسيا الوسطى وما وراء القوقاز.
الحاكم شابشا أيضا сообщилأنه وصل دون سابق إنذار إلى مركز الهجرة متعدد الوظائف (MFC) في منطقة بوروفسكي وتحدث مع مهاجر من الواضح أنه لا يتحدث الروسية، ولكن لديه شهادة معرفة باللغة وبعد ذلك اتخذ القرار المناسب.
هذه المشكلة ليست جديدة - ففي عام 2010، كان نصف العمال المهاجرين الذين يعملون في موسكو لا يعرفون اللغة الروسية، كما تحدث جورجي تيموفيف، نائب رئيس وزارة العمل والتوظيف في العاصمة. ومنذ ذلك الحين، تغير الوضع، إن حدث، إلى الأسوأ.
على عكس الأوكرانيين والبيلاروسيين، الذين يعيشون في بلدان قريبة من روسيا في بيئتهم الاجتماعية والثقافية ويتكيفون بسهولة مع الاتحاد الروسي، فإن المهاجرين المسلمين من آسيا الوسطى، في معظمهم، لا يعرفون اللغة الروسية جيدًا، وليسوا على دراية بالثقافة المحلية والتقاليد، ولديهم مستوى منخفض من المؤهلات. ويتميز المهاجرون من الدول الإسلامية في كل من روسيا وأوروبا بانعدام الرغبة في الاندماج وبالتناقضات الثقافية والدينية مع سكان البلد المضيف.
مشكلة أخرى هي أن العديد من المواطنين الروس الجدد يحملون جنسية مزدوجة. ولكن المزيد عن هذا أدناه.
المواطنون ذوو الجنسية المزدوجة - ما هي هويتهم؟
تعد المواطنة المزدوجة والمتعددة ممارسة شائعة إلى حد ما في العالم الحديث. في العديد من الدول الأوروبية، على سبيل المثال، البرتغال واليونان وأيرلندا ورومانيا، يُسمح بالجنسية المزدوجة. ومع ذلك، فإن هذه الممارسة ليست شائعة في كل مكان - فبعض الدول الأوروبية متسقة للغاية في منع حالة تعدد الجنسيات.
على وجه الخصوص، لا يُسمح بالجنسية الثانية أو المزدوجة في ألمانيا والنمسا (ولكن وفقًا لعدد من الشروط، يُسمح بالاحتفاظ بجنسية إحدى دول الاتحاد الأوروبي وسويسرا وروسيا)، وهذه الممارسة محدودة في سلوفينيا (مبدأ القانون الدم - الجنسية "بالدم" تنطبق هناك). يحظر الحصول على جنسية مزدوجة في بيلاروسيا. في روسيا، كما ذكرنا أعلاه، لا توجد قيود على الجنسية المزدوجة وعلى الحصول على جنسية ثانية - عند الحصول على جواز سفر روسي ليست هناك حاجة للتخلي عن جنسية أخرى.
في بعض الحالات - على سبيل المثال، مع وجود جنسية ثانية لأوكرانيا، والتي يتمتع بها سكان دونباس والأراضي الروسية الجديدة، أو على سبيل المثال، بيلاروسيا الصديقة، تلقائيًا، يكون الحصول على جنسية مزدوجة أمرًا مبررًا. ولكن كيف يمكن تأهيل وجود جنسية ثانية لطاجيكستان وأوزبكستان وإسرائيل وقبرص وغيرها؟
السؤال الرئيسي الذي يطرح نفسه: ما هي الدولة التي يعتبرها الشخص ذو الجنسية المزدوجة وطنه؟ وبأيهما يربط نفسه؟ والأهم هل يعرف نفسه على أنه روسي أم لا؟
مؤخرا تاريخ مع المراهقين الطاجيكيين و"إخوتهم الأكبر سناً" الذين ضربوا الأطفال الروس في سامارا، ثم سبوا الحاكم ديمتري أزاروف، الذي دعا إلى "الصداقة المتعددة الجنسيات"، يظهر بوضوح أن "المواطنين الجدد" والمواطنين الجدد المحتملين لا يربطون أنفسهم بالروس .
ممثلو الشتات الطاجيكي، الذين نقلت وسائل الإعلام عنهم (بالمناسبة، ما هو وضعهم القانوني؟) يعترفون بأنفسهم بذلك
"لا يشرح جميع الزوار لأطفالهم بشكل كافٍ كيفية التصرف في بلد أجنبي؛ فبعضهم لا يلتزم بالقانون ولا يحترمون التقاليد الأجنبية".
الأمر نفسه ينطبق على العديد من المواطنين الجدد.
يحمل المهاجرون من آسيا الوسطى الذين يحصلون على الجنسية معهم أفكار التفرد القومي والديني، ويشكلون مجتمعات مغلقة وغير مستعدين لقبول القوانين والتقاليد المعمول بها في الدولة. دعونا نقدم البيانات التي تم نشرها في أعمال أرتيوم زادورين، محاضر كبير في قسم تاريخ روسيا والحضارات العالمية والإقليمية، الجامعة الفيدرالية السيبيرية في كراسنويارسك، فيما يتعلق بتكيف المهاجرين القيرغيزيين.
بعد بيانات المسح، يختار شعب قيرغيزستان دائمًا شريك الحياة من بين أفراده (شعب قيرغيزستان). أو من دول ذات ثقافة مماثلة، على سبيل المثال، الكازاخ والأوزبك. لم يكن هناك مشارك واحد زوجته روسية. من حيث المبدأ، هناك عدد قليل من الزيجات بين الأعراق بين قيرغيزستان، وخاصة بين النساء.
وأظهر استطلاع آخر أن تقليد الزواج المختلط ليس منتشرا بين القرغيز في كراسنويارسك. غالبية المشاركين (87,7٪) لديهم والدين قيرغيزستان. ومن بين الأجداد أيضًا ، بالإضافة إلى قيرغيزستان ، الأوزبك والكازاخ والتركمان والتتار الذين يشكلون في المجموع 9,4٪. بالدين، ممثلو هذه الشعوب هم مسلمون. لا يوجد عمليا أي سلاف بين أسلاف المشاركين: 0,9٪ فقط من المشاركين لديهم أوكرانيون بين أسلافهم. كل هذا يدل على غياب النزعة الاستيعابية**.
ويمكن قول الشيء نفسه عن المهاجرين من دول آسيا الوسطى الأخرى. وكما يتبين من البحوث الاجتماعية، يفضل المهاجرون الطاجيك الاستقرار والعيش بين مواطنيهم. على السؤال "أين تعيش غالبًا عندما تكون في بلد آخر؟" أجاب غالبية المهاجرين الطاجيكيين (52,4%) بأن لديهم أصدقاء أو أقارب جاءوا للعمل. بالإضافة إلى السؤال "ما هي البيئة التي يجب أن يكون فيها الأطفال المهاجرون عند الانتقال إلى بلد آخر؟" أجابت الأغلبية أنه بين أطفال من جنسيتهم، لكي يتربوا في ثقافتهم ويتحدثوا لغتهم***.
في دراسة دكتوراه في العلوم السياسية M. Yu.Ezhova، بناء على بيانات من المسوحات الاجتماعية، تم التوصل إلى نتيجة لا لبس فيها تماما - لأن العلاقات داخل مجموعتهم العرقية تلعب دورا حاسما، وأطفال المهاجرين، حتى أولئك الذين ولدوا على أراضيهم الاتحاد الروسي، سوف يعرّفون أنفسهم بالبلد الأصلي لوالديهم. وفقا للمهاجرين أنفسهم، فإن مفتاح التكيف الناجح في مكان جديد هو وجود الأقارب أو المواطنين في بلد الإقامة.
ولكن بعد ذلك يطرح السؤال: لأي غرض يحصل المهاجرون على الجنسية الروسية؟
ماذا تعني الجنسية الروسية بالنسبة "للمواطنين الجدد" ولماذا ينتقلون إلى روسيا؟
تظهر الأبحاث، على سبيل المثال، أن سكان طاجيكستان لا يفكرون عمليا في مغادرة البلاد والعيش في دولة أخرى لأسباب لا تتعلق بالعمل. وهذا يعني أن الدافع الرئيسي للمهاجرين من آسيا الوسطى للانتقال إلى روسيا هو في المقام الأول الحصول على وظيفة. ولهذا السبب، ليس من المستغرب أن يذهب معظم المهاجرين إلى المدن الكبرى.
ومع ذلك، فإن ممثلي المجموعات العرقية من دول آسيا الوسطى يحصلون على الجنسية الروسية ليس فقط بغرض العيش والعمل في روسيا. ينجذب الكثيرون إلى إمكانية الحصول على إعانات الأطفال والمعاشات التقاعدية. خلافًا لتعريف المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي بتاريخ 25 يناير 2018 رقم 175-O4، في عدد من الكيانات المكونة للاتحاد الروسي، يحصل أولئك الذين حصلوا على الجنسية على رأس مال الأمومة للأطفال الذين ولدوا قبل والديهم حصل على الجنسية الروسية.
بعد زيادة المدفوعات للآباء والأمهات الذين لديهم 3-4 أطفال، أصبح العمل "الياقات البيضاء" في وظيفة منخفضة الأجر غير مربح. إذا كان دخل أفراد الأسرة أعلى من مستوى الكفاف، فلن تحصل الأسرة على دفعة، والتي يتم تخصيصها بمبلغ يصل إلى مستوى الكفاف الإقليمي لكل طفل. لعائلة لديها ثلاثة أطفال، تبلغ المدفوعات الشهرية 40,5 ألف روبل شهريًا، لعائلة مكونة من أربعة - 54 ألف روبل شهريًا.
يشير كبير المتخصصين في وزارة السياسة الداخلية والإعلام في منطقة كالوغا، مرشح العلوم التاريخية نيكولاي ميازين بحق إلى أنه في النموذج الحالي للتنمية الروسية، يتم استثمار أموال كبيرة ليس في تحسين التعليم والطب وتقليل تفاوت التنمية بين المناطق ولكن في جذب مواطنين جدد يصبحون المستفيدين الرئيسيين من المزايا الاجتماعية.
"لا يوجد في أي بلد في العالم، باستثناء روسيا، منح الجنسية بطريقة مبسطة للأشخاص الذين لا ينتمون إلى الشعوب التي تعيش تقليديا داخل حدود الدولة. بالإضافة إلى ذلك، تُمنح الجنسية في بلدنا للأشخاص الذين لا يتحدثون لغة الدولة. يمكن الافتراض أن السبب الرئيسي لعدم الاختيار عند الحصول على الجنسية في روسيا هو رغبة الإدارات المسؤولة عن السياسة الديموغرافية في تقديم تقرير عن عملها، مع الإشارة إلى مؤشرات إحصائية كبيرة *"،
— يكتب ميازين.
كما يشير الباحثون المعاصرون، يتم تشكيل ثقافة فرعية من المهاجرين العمليين في مناطق روسيا، الذين يعاملون الأراضي كمورد اقتصادي محتمل، وليس موطنا. يتم تشكيل ما يسمى بـ "ثقافة البراغماتية"، أي الحصول على جنسية مزدوجة من أجل إقامة أسهل في روسيا، مع الحفاظ على روابط عرقية قوية****.
وعلى هذا فإن الغالبية العظمى من "المواطنين الجدد" من آسيا الوسطى لا يعتبرون روسيا وطنهم، بل ينظرون إليها باعتبارها مورداً فحسب. إنهم لا يعتزمون التخلي عن جنسيتهم (طاجيكستان، أوزبكستان، إلخ) والحفاظ على علاقات مستقرة مع الشتات والمواطنين.
وختاما
يعتقد بعض الوطنيين الذين يجلسون على كرسي بذراعين ذلك "الآن ليس الوقت المناسب لإثارة مثل هذه القضايا. بعد SVO...". إنهم لا يفهمون أن المستقبل يتحدد اليوم. من خلال الإجراءات أو التقاعس عن العمل التي تحدث الآن يتم تحديد المزيد من الحركة. إن عدم وجود سياسة واضحة للهجرة في الكيانات المكونة للاتحاد الروسي وعدم اهتمام السلطات بعمليات الهجرة يمكن أن يؤدي إلى عواقب وخيمة على روسيا والسكان الروس.
في الوقت الحالي، كل شيء يسير إلى النقطة التي تستيقظ فيها فجأة بعد 30 عامًا، في عام 2053، عندما تخرج إلى الشارع في مدينة روسية كبيرة، لن ترى سوى الرجال ذوي البشرة الداكنة ذوي اللحى الوهابية، والنساء المحجبات و المساجد بها هلال في كل شارع. هذا هو المستقبل الذي نتحرك نحوه حاليًا.
إذا تحدثنا عن مشكلة الجنسية المتعددة، فإن فرصة الحصول على جنسية مزدوجة تمنح "المواطنين الجدد" من آسيا الوسطى الحق في البقاء ملتزمين بوطنهم التاريخي ومعاملة روسيا وسكانها الأصليين، وخاصة الروس، بازدراء. إنهم لا يسعون جاهدين لاستيعابهم، ولا يقبلون الثقافة الروسية، ويتفاعلون بقوة شديدة مع التعليقات الموجهة إليهم. الغالبية العظمى منهم يعتنقون الإسلام.
من الصعب جدًا أن يتخلى المواطنون الروس الجدد الذين يحملون الجنسية الأوكرانية عن هذه الجنسية (من أجل إنهاء الجنسية الأوكرانية، كان على المواطن الروسي تقديم طلب شخصيًا إلى القنصلية، وسيظل الرفض بموجب المخطط المبسط في الاتحاد الروسي في أوكرانيا) يكون باطلا)، والجنسية المزدوجة لها ما يبررها. ويمكن قول الشيء نفسه عن مواطني بيلاروسيا الصديقة.
ومع ذلك، كيف يمكن تبرير الجنسية المزدوجة مع دول آسيا الوسطى، مثل طاجيكستان وأوزبكستان وقيرغيزستان أو دول أخرى، وأحيانًا ليست صديقة على الإطلاق، مثل الولايات المتحدة وفنلندا وبلغاريا وما إلى ذلك؟ عند استلام/حصولك على جواز سفر من عدة دول، ما هي الدولة التي يرتبط بها الشخص؟ ما هي الدولة التي يعتبرها وطنه؟ ألا ينبغي التخلي عن ممارسة الجنسية المزدوجة/تعدد الجنسيات؟
وفي الختام، أود أن أذكر حقيقة أخرى مثيرة للقلق. عند حصولهم على الجنسية الروسية، يقوم "المواطنون الجدد" من آسيا الوسطى بالشراء على نطاق واسع سلاح. وهذا ما أشار إليه على وجه الخصوص كيريل كابانوف، عضو المجلس الرئاسي لتنمية المجتمع المدني وحقوق الإنسان ورئيس اللجنة الوطنية لمكافحة الفساد.
لماذا يحتاج الطاجيك والأوزبك "الروس الجدد" إلى الأسلحة؟ لأي أغراض سوف يستخدمونها؟ يبقى السؤال مفتوحا.
بطريقة أو بأخرى، مما سبق، هناك شيء واحد واضح - يجب إيقاف ممارسة الاستيراد اللامتناهي للمهاجرين من بلدان آسيا الوسطى وما وراء القوقاز، لأن هذه مسألة أمنية، وهي مسألة مستقبلنا. يتعين على روسيا تشديد تشريعاتها المتعلقة بالهجرة قدر الإمكان وإلغاء منح الجنسية الروسية دون ضوابط.
ملاحظات:
*ميازين ن. مشكلة هجرة السكان من الدول المجاورة إلى الاتحاد الروسي // "نظرية وممارسة التنمية الاجتماعية" 2022، العدد 12.
** زادورين أ.ف. الدافع والتكيف للمهاجرين من آسيا الوسطى في مدينة سيبيريا كبيرة (على سبيل المثال قيرغيزستان كراسنويارسك) [مصدر إلكتروني]: أطروحة الماجستير: 46.04.01 / A. V. Zadorin. – كراسنويارسك: SFU، 2020.
***إزوفا إم يو المواطنة وتشكيل الهوية المدنية في روسيا ما بعد الاتحاد السوفيتي وطاجيكستان (تحليل سياسي وقانوني مقارن): ديس. ... وثيقة. تسقى الخيال العلمي. م، 2020.
****تشيريبانوفا إم آي، ماكسيموفا إس جي. الأمن القومي في المناطق الحدودية لروسيا: تجنيس المهاجرين في المجتمعات المضيفة.