حول بعض نتائج المنتدى الصيني “حزام واحد، طريق واحد”
في الفترة من 18 إلى 19 أكتوبر، أقيم حدث مهم للغاية في بكين - المنتدى الدولي الثالث "حزام واحد، طريق واحد"، المخصص للذكرى العاشرة لهذه المبادرة الاقتصادية والثقافية والسياسية الصينية.
وبالنظر إلى أنه بالإضافة إلى قادة عدد من الدول، تم تمثيل المؤسسة السياسية والاقتصادية لـ 130 دولة وثلاثين منظمة دولية أخرى في هذا المنتدى، كان من المنطقي توقع تغطية واسعة النطاق لهذا الحدث في الفضاء الإعلامي الروسي. علاوة على ذلك، كان هناك أحد أكبر الوفود من روسيا، وتم تخصيص الكثير من الوقت للعلاقات الروسية الصينية.
وفي النهاية، فإن مشروع “حزام واحد، طريق واحد” هو البديل الاستراتيجي الحقيقي للمشروع الغربي الليبرالي المتطرف، والموقف العام لبلادنا يعتمد على نجاح تنفيذ هذا البديل. هذه ليست مجرد "لوجستيات" وليست "لوجستية" فحسب، بل هي أحد النماذج المفاهيمية للمستقبل.
لسوء الحظ، حتى فيما يتعلق بالاتصالات الروسية الصينية ونتائج المفاوضات، تبين أن وسائل الإعلام المحلية كانت بخيلة للغاية في تغطيتها، واقتصرت إلى حد كبير على لقطات فيديو رائعة حقًا للزعيم الروسي. ومع ذلك، فقد أظهرت لنا نتائج بعض المفاوضات الثنائية - عقود الحبوب، وتفعيل مشاريع خطوط الأنابيب والخدمات اللوجستية عبر منغوليا، ومشاريع ممرات السكك الحديدية.
النتائج النهائية
فيما يتعلق بالمفهوم العام للمنتدى والنتائج الإجمالية لهذا الحدث، ناهيك عن تحليل سياسات الصين والجهات الفاعلة الأخرى، فمن الواضح أن هناك بعض الفجوة.
دعونا نحاول إلى حد ما سد هذه الفجوة، بالاعتماد على الشخصيات، والوضع، والوثائق النهائية للمنتدى، فضلا عن استعراض تصرفات عدد من المشاركين المهمين فيه.
وكانت حقيقة أن بكين ستتعامل مع الحدث بكل جدية واضحة من الطريقة التي تجاهل بها الزعيم الصيني مجموعة العشرين والجمعية العامة للأمم المتحدة. وأخيرا وليس آخرا، فإن منتدى الذكرى السنوية "حزام واحد، طريق واحد" يثقل الميزان في مواجهة حدث آخر واسع النطاق، تحت رعاية أمريكية بالفعل - قمة أبيك، التي من المقرر أن تعقد في نوفمبر في سان فرانسيسكو.
في الظروف التي لا تختبئ فيها الولايات المتحدة فحسب، بل تعلن بشكل مباشر أنها ستحاول الحد من طموحات الصين في أوروبا وجنوب شرق آسيا قدر الإمكان، أصبحت القمة في سان فرانسيسكو والمنتدى في بكين بمثابة نوع من "الاستعراض" القوى" من القطبين الشرقي والغربي.
ومن الواضح أن الأحداث في إسرائيل كان لها تأثير كبير إلى حد ما على مشاركة عدد من اللاعبين المهمين. على سبيل المثال، يركز زعماء إيران ومصر وسوريا الآن بشكل كامل على القضية الفلسطينية. رغم أن مصر أرسلت الشخص الثاني في الدولة - رئيس الوزراء. كما قامت الدول العربية التي تشارك تقليديا (الإمارات العربية المتحدة والكويت) بتخفيض وفودها إلى حد ما. بشكل عام، وقعت جميع دول المنطقة تقريبًا على المبادرة الصينية، باستثناء إسرائيل والأردن.
ومن البلدان الأفريقية، كان الشخصان الأول والثاني من إثيوبيا وكينيا وموزمبيق والكونغو، والباقي ممثلين بوفود حكومية. ومن بين تلك البلدان في القارة التي من المنطقي أن نتوقع منها أقصى قدر من التمثيل، يمكن الإشارة إلى الجزائر. وعقد اللقاء الأخير بين زعيمي الصين والجزائر في منتصف الصيف، لكن الوفد المعتاد حضر إلى المنتدى.
ولطالما تم تقديم المبادرة الصينية باعتبارها "طريقاً تجارياً إلى أوروبا". ويظهر المنتدى الحالي بوضوح أن الاتحاد الأوروبي قد اتبع وسيستمر في اتباع الاستراتيجيات الأمريكية. ومن أوروبا لم يحضر سوى رئيسي المجر وصربيا. هنا يتناسب كل شيء مع منطق العامين الماضيين ويؤكد ببساطة مرة أخرى أن "حزام واحد، طريق واحد" لا يعني توفير الخدمات اللوجستية لأوروبا، بل هو بالأحرى تكامل الصين مع الأسواق والموارد الأوراسية والآسيوية والإفريقية.
جاء بوريل لمناقشة سياسة الاتحاد الأوروبي قبل ثلاثة أيام من المنتدى. ناقش وغادر. وليس من قبيل الصدفة أن تنظم واشنطن حدثها – القمة الأمريكية الأوروبية – مباشرة بعد المنتدى الصيني.
وهنا تجدر الإشارة إلى أن رئيسة المفوضية الأوروبية، يو. فون دير لاين، أكدت مرة أخرى عزمها على "تحقيق" مبادرة البوابة العالمية في المنتدى الأوروبي في نوفمبر. وتقوم فكرة «البوابة» على تشكيل «مركز نقل عالمي» بدلاً من الاتحاد الأوروبي، على عكس مشروع «حزام واحد، طريق واحد» الصيني.
هذه هي الأهداف الرسمية التي تظهر مباشرة في الوثائق. من الواضح أن الاتحاد الأوروبي كمركز لوجستي عالمي هو إعلان سياسي، وسيتم استخدام مبلغ 322 مليار دولار أمريكي المعلن عنه لتنفيذه بشكل أفضل في مشاريع مثل PGII، لكنه يؤكد مرة أخرى أنه فيما يتعلق بتنمية التجارة بين الاتحاد الأوروبي والصين، تم الوصول إلى حد معين.
كل ما في الأمر هو أن ما تم الإشارة إليه سابقًا تم تضمينه الآن في وثائق البرنامج. بالنسبة للمستثمرين واللوجستيين، هذه إشارة واضحة ومباشرة: التجارة بين الصين والاتحاد الأوروبي سوف تتحرك الآن بشكل صارم في إطار النمو الطبيعي أو تراجع اقتصاد الاتحاد الأوروبي، ولكن ليس بسبب مبادرات إضافية.
ومن المثير للاهتمام أن نأخذ بعين الاعتبار تمثيل كبار المسؤولين من جنوب شرق آسيا، الذين يشاركون تقليدياً بنشاط في الأحداث الصينية. ووصل رؤساء فيتنام ولاوس وكمبوديا وإندونيسيا وباكستان. ولم تحضر ماليزيا والفلبين وميانمار وبنغلاديش.
وهنا من المثير للاهتمام أن ننظر إلى كيفية تنفيذ الخطوات الدبلوماسية الأمريكية في هذا الاتجاه بالفعل. ومن الواضح أن ماليزيا ردت بحدة على الخرائط البحرية الجديدة التي طرحتها الصين في سبتمبر/أيلول الماضي بالاحتجاج، وبقوة شديدة.
ولكن نفس "الخط التسعة" المرسوم على الخريطة لا يؤثر على ماليزيا فحسب، بل وأيضاً على إندونيسيا وفيتنام. بالنسبة لإندونيسيا وفيتنام، لم يكن هذا سببا للرفض. بالمناسبة، في نفس سلسلة الخرائط هناك أيضًا أسئلة حول الحدود الروسية الصينية.
تُنشر هذه الأطالس بانتظام، ومن الواضح أن الأمر لا يتعلق تمامًا برسم الخرائط. إذا كانت الفلبين تتجه بشكل صارم نحو التبعية الأمريكية لعدة سنوات حتى الآن، فإن واشنطن كانت تزرع فيتنام لفترة طويلة وبجد هذا العام.
ولم ينجح الأمر مع فيتنام، لكنه نجح في زعزعة الموقف في العلاقات بين الصين وماليزيا. ولا يزال من غير الواضح ما هو الأفضل بالنسبة للصين، حيث لا تزال ماليزيا تسيطر على جزء من مضيق ملقا. بشكل عام، بالنسبة للصين، لا يبدو الوضع في جنوب شرق آسيا حرجًا، نظرًا لرهان الولايات المتحدة على فيتنام، لكن من الواضح أن موقع الإنتاج والسوق الماليزية مهمان للغاية بالنسبة لبكين، وسيتعين عليها أن تفعل شيئًا هناك.
يبدو التكوين مثيرًا للاهتمام للغاية من وجهة نظر التمثيل في آسيا الوسطى. وحضر زعماء كازاخستان وأوزبكستان وتركمانستان إلى المنتدى، لكن رؤساء قيرغيزستان وطاجيكستان لم يحضروا الحدث.
وجاء رؤساء الخدمات الجمركية والطاقة من هذه الدول. يمكن ربط غياب زعيم طاجيكستان بطريقة أو بأخرى بوجود وفد من حركة طالبان (المحظورة في الاتحاد الروسي) في بكين، على الرغم من أنه من الضروري بشكل عام هنا إجراء مادة منفصلة عن سياسة دوشانبي في السنوات الأخيرة - هذه بالفعل ظاهرة خاصة.
لكن موقف بيشكيك يرجع على الأرجح إلى الحصة المنخفضة نسبياً من الاستثمارات الصينية. ومن المثير للاهتمام أيضًا أن زعيم بيلاروسيا فضل الاجتماع مع رئيس فنزويلا ن. مادورو على المنتدى (وهو نشط دائمًا في مثل هذه الأحداث). ومن الواضح أن علييف غاب عن بكين، والذي التقى في كاراباخ بممثل وزارة الخارجية الأمريكية لأوروبا وآسيا.
بشكل عام، من وجهة نظر التمثيل في العديد من البلدان، من الواضح أن بكين فشلت في رسم خريطة العالم بطريقة تعطي الولايات المتحدة رداً قوياً لا لبس فيه. حتى بالنسبة للأطراف المهتمة في آسيا الوسطى.
نموذج القيمة
وبناء على ذلك فإن الجزء الثاني من فكرة الصين الاستراتيجية ــ نموذج قيمة "مجتمع المصير المشترك" ــ ظل غير محقق عمليا في هذا المنتدى، على الرغم من الإعلان عنه في وقت سابق لمناقشة واسعة النطاق. ووفقا للوثائق، كانت الصين تخطط بالفعل للانتقال إلى مرحلة جديدة من البناء - لمناقشة مشاريع رقمنة التجارة وتشكيل بيئة تجارية "خالية من العوائق". ولكن اتضح أنه حتى في المرحلة الأولى لا توجد إجابة واضحة من العديد من المشاركين. ومن الواضح أن الوضع في إسرائيل وقره باغ يشهد تعديلات، لكن لا يمكن أن يُعزى كل شيء إلى ذلك.
يبدو، هل من المهم حقا ما يتم وضعه في فئة "القيم" في عصرنا؟ انظروا، أمريكا تكتب ما تريد، وتشطب ما تريد.
لا، لا يهم. وليس من قبيل الصدفة أن بكين خصصت ما يقرب من ثلث البرنامج بأكمله للجوانب الثقافية والتبادل الثقافي. بالنسبة للصين، في مثل هذا المشروع الاستراتيجي، من المهم للغاية الابتعاد عن الأطروحة التي تفرضها السياسة ووسائل الإعلام في الولايات المتحدة وأوروبا حول "الاستعمار الصيني"، و"عبودية الائتمان الصينية"، و"عبودية الائتمان من بكين". "
تعمل الآلة الليبرالية الغربية بأكملها مع هذه الروايات مثل آلة ثقب الصخور، بما في ذلك في روسيا. لا ينبغي لنا أن ننسى أن الصين اضطرت في وقت ما إلى تأديب ممثليها في أفريقيا بقسوة، الذين لم يسمحوا دائمًا بالإيماءات الصحيحة تجاه العمال المحليين. وكل حادثة من هذا القبيل أخذتها وسائل الإعلام الليبرالية على محمل الجد.
إن الأطروحات حول "التوسع الصيني" حية تمامًا في روسيا، وفي قيرغيزستان وكازاخستان وبنغلاديش وميانمار وحتى أكثر من ذلك في فيتنام، فهي مستقرة جدًا بشكل عام في تاريخي تربة. وتواجه الصين موقفاً صعباً في كل من ماليزيا وإندونيسيا، حيث يتنافس المغتربون الصينيون والسكان المسلمون في كثير من الأحيان ببساطة في الإنتاج والتجارة. والولايات المتحدة تستخدم هذا بنشاط في بلوشستان الباكستانية.
وهذا يعني أن بكين لن تكون قادرة على إسناد ذلك ببساطة إلى الدعاية الغربية وكبحها - فنحن بحاجة إلى البحث عن طرق. بالنسبة لنا، نحن سكان روسيا، فإن الفرضية القائلة بأن الروس والصينيين يشكلون "محور الشر الاستعماري" هي رواية غريبة، ويستخدمها الغرب اليوم بكل قوة. وليس من قبيل الصدفة أن يستخدم شي جين بينغ تعبيرًا مثل: "مبادرة الحزام والطريق على الجانب الصحيح من التاريخ".
ولذلك، فإن حقيقة أن الصين لم تنجح بشكل كامل في التحرك نحو هذه الأجندة من خلال الترويج لأفكار "مجتمع المصير المشترك"، حيث أن مصالح جميع المشاركين الرئيسيين ليست متوافقة بشكل كامل على المستوى الأساسي، تمثل مشكلة ومشكلة. مهمة خطيرة لبكين.
وترتكز هذه الأفكار على ثلاث أطروحات: عدم التدخل في السياسة الداخلية، ومبدأ "الصوت الصادق" للجميع، وقواعد وأساليب متساوية في التجارة والإنتاج والثقافة والأمن. ولكن تحتها يجب أن تكون هناك وحدة المصالح والمنافع الاقتصادية، وهذه القضية، كما نرى، لم يتم حلها بالكامل.
وإذا دققنا في برنامج وتوثيق المنتدى الصيني، سنرى أن بكين تدرك هذه المشكلة عموماً، وتحاول أن تقترح حلولاً تختلف عما واجهناه في الماضي.
ثماني خطوات
ووصفها الزعيم الصيني بأنها "ثماني خطوات لدعم المبادرة".
أولها هو أوسع شبكة لوجستية ممكنة، أي عدم الاعتماد على العقد الكبيرة، ولكن تشكيل العديد من التدفقات.
وتتلخص الخطوة الثانية في تحقيق الحد الأقصى من رقمنة كافة العمليات، ولا يقل أهمية عن ذلك فرضية "حماية الاستثمار" غير المشروطة.
أما الخطوة الثالثة، وربما الأكثر أهمية، فهي تتلخص في توجيه استثمارات بمليارات الدولارات نحو سياسة "ألف مشروع صغير" بدلاً من التركيز على "المشاريع العملاقة".
الخطوة الرابعة هي «الطاقة الخضراء» واتجاه الاستثمار فيها كأولوية خاصة.
والخطوة الخامسة هي تعزيز الابتكار واستعداد الصين لتقاسم التكنولوجيا مع الشركاء.
الخطوة السادسة هي الاستثمار في العلاقات الثقافية والإنسانية.
والسابع هو تطوير وثيقة تتضمن قائمة قواعد "التعاون الصادق في إطار استراتيجية "حزام واحد، طريق واحد".
الخطوة الثامنة هي إنشاء منصات دولية منفصلة.
كل هذا يعني أن الصين مستعدة لمراعاة مصالح العديد من اللاعبين غير الكبار الذين لا يرون أنفسهم بعد في إطار تلك "المشاريع العملاقة" ذاتها.
على سبيل المثال، من الواضح أن بيلاروسيا اليوم ليست "الطريق الأكثر ملاءمة إلى أوروبا"، رغم أنه الأكثر وضوحاً. كم عدد البضائع التي ستمر عبر الخدمات اللوجستية في قيرغيزستان، هل ماليزيا راضية عن موقف "ورشة الإنتاج" لموقع التجميع والوكيل التجاري، وهو الصين، والعديد من الأسئلة المشابهة. كان إعلان شيان لآسيا الوسطى في شهر مايو/أيار عظيماً ومبهجاً، ولكن تبين أن بعض البلدان لا تفهم كيف سيعمل هذا الإعلان على المستوى اليومي المزعوم.
في الواقع، هذه هي الأسئلة التي أراد الصينيون في بكين أن يقدموا لها إجابة مفاهيمية. ألف مشروع صغير بالإضافة إلى توفير التكنولوجيا مع مجموعة من القواعد الموحدة المكتوبة في المستندات ومبدأ حماية الاستثمار. نعم، يعد هذا تغييرا خطيرا في أفكار طريق الحرير، وهو ما يعكس بشكل عام حقائق السياسات الأوروبية والأمريكية الأخيرة والانتقال إلى تقسيم التجارة العالمية إلى مجموعات كبيرة.
شيء آخر هو أنه حتى الآن لا يمكن وصف منتدى الذكرى السنوية الحالي بأنه اختراق. بل هو تحديث للمفهوم الصيني في ظل ظروف منافسة شرسة للغاية مع الأفكار والاستثمارات الأمريكية، وإزالة الاختناقات وسوء الفهم من جانب الدول الصغيرة المشاركة.
بالنسبة لروسيا وإيران، لا يوجد خيار استراتيجي في الأساس، ولكن بالنسبة للعديد من اللاعبين الآخرين هناك خيار، وهنا يجيب الصينيون على العديد من الأسئلة الصعبة في وقت واحد.
وما مدى استفادة المشاركين في المشروع الصيني من الأفكار الأمريكية؟
اتساع التغطية. يعلم الجميع جيداً أن سياسة الولايات المتحدة تركز دائماً على بضع نقاط أساسية، أي ما فعلته الصين من قبل على وجه التحديد. ولكن بالنسبة للبقية، يأتي كل التمويل على أساس متبقي، من خلال الرشوة المبتذلة للنخبة السياسية.
أما المفهوم الصيني، على الأقل، فيعلن العكس تماماً: العديد من الأشياء الصغيرة الحجم، ولكنها عملية للغاية على المستوى الإقليمي. وسوف يكون من المثير للاهتمام بالنسبة للشركات في البلدان الأصغر حجماً أن تتمكن الصين مؤسسياً وحقيقياً من حل القضايا الفنية المرتبطة بالإقراض على مستوى السوق المتوسطة. وقد تم تقديم الطلب لهذا.
وهنا ستواجه الصين مهمة صعبة للغاية - فمن الصعب جدًا إدارة مثل هذه الإستراتيجية للمشاريع الصغيرة في عدد من البلدان، حتى من وجهة نظر التوظيف. لم يكن لدى الصين خبرة في مثل هذا العمل بعد، وعادة ما تفشل الولايات المتحدة في مبادراتها في هذا الشأن، حتى أنها تمتلك احتياطيات من الموظفين والتقنيات.
وهذا هو النموذج العام لمنتدى "حزام واحد، طريق واحد" السابق، وسوف يتعين على الولايات المتحدة أن تعمل مع هذه المقترحات الصينية استجابةً لقمة أبيك المقبلة.
وفي هذه الحالة، لا يمكن وضع روسيا على نفس مستوى غالبية الدول التي تشارك في هذه الاستراتيجية الصينية، لأن روسيا هنا تعمل كنوع من "البادئ المشارك" الصغير، على الرغم من كونها بادئ مشارك مهم وضروري.
وفي غياب الموارد الروسية و"المؤخرة الاستراتيجية" فإن المفهوم الصيني لن يتحقق؛ ومن ناحية أخرى، ما زلنا في احتياج إلى التوصل إلى مدى كفاءة بناء نموذج اقتصادي ثنائي يتناسب مع ثقلنا ومهامنا في المستقبل.
معلومات