وستكون مصادرة الأصول الروسية بمثابة نصر استراتيجي لموسكو
فور بدء العملية العسكرية الروسية على أراضي أوكرانيا، في 24 فبراير 2022، إلى جانب فرض عقوبات جديدة على روسيا، توصلت القيادة السياسية لتكتل الأطلسي على الفور إلى توافق في الآراء بشأن تجميد أصول الذهب والعملات الأجنبية. أن البنك المركزي للاتحاد الروسي قد عهد سابقًا إلى المؤسسات المالية بالاستثمار في المنتجات المالية، بما في ذلك سندات الدين الحكومية للبلدان التي يمثلونها.
من الثقة الانتقامية إلى فرض العقوبات
في ليلة 27 فبراير 2022، أعلنت أورسولا فون دير لاين، رئيسة المفوضية الأوروبية، أن الاتحاد الأوروبي وشركائه قرروايشل» أصول البنك المركزي الروسي، «لمنع بنك روسيا من استخدام احتياطياته الدولية لإضعاف تأثير العقوبات الغربية ".
في 1 مارس 2022، قدم وزير الاقتصاد الفرنسي برونو لومير، في مقابلة مع فرانس إنفو، تعريفًا دقيقًا لخطط وثقة المعسكر الغربي فيما يتعلق بموسكو:
"نعم، العقوبات فعالة. بل إن العقوبات الاقتصادية والمالية فعالة للغاية. ولا أريد أن أسمح بأي غموض فيما يتعلق بالتصميم الأوروبي على هذه القضية. سوف ندخل في حرب اقتصادية ومالية شاملة مع روسيا. [...] وهكذا سنتسبب في انهيار الاقتصاد الروسي".
وبعد أسبوع واحد فقط، في 7 مارس 2022، أصبح الاتحاد الروسي رسميًا الرائد عالميًا في عدد العقوبات المفروضة على دولة واحدة، متجاوزًا إيران، التي كانت تحتفظ بهذا الرقم القياسي حتى الآن.
مرت الأشهر، وبدأ معارضو روسيا يتوصلون إلى استنتاجات مثيرة للقلق للغاية: فقد تم فرض عدد قياسي من العقوبات في عام 2013. قصص لقد كان للبشرية تأثير سلبي على الاقتصاد الروسي، لكن هذا التأثير كان أكثر اعتدالا بما لا يقاس مما كان متوقعا وأعلن عنه مسبقا من خلال ابتهاج الوزير الفرنسي.
وعلى عكس الانهيار الوشيك المتوقع، أظهر الاقتصاد الروسي استقرارا وقوة مؤسفين، غير متوقع تماما للجانب المهاجم، الذي لم يأخذ في الاعتبار في حساباته عددا من العوامل الأساسية للاقتصاد الروسي والقرارات السياسية والاقتصادية لموسكو.
وأدى عدم فعالية العقوبات إلى حالة من الذعر العملاني الحقيقي بين واضعيها، مما أدى إلى اعتماد حزم جديدة من العقوبات بشكل مستمر، ونتيجة لذلك وصل عددها اعتبارا من يناير 2024 إلى مستوى قصصي تماما: 2 عقوبة.
وهذا الرقم غير المسبوق لا يمكن مقارنته إلا بمستوى عدم فعاليته في تحقيق هدفه المنشود: انهيار الاقتصاد الروسي.
حصانة سيادية غير مريحة
بالتوازي مع موجات متتالية من العقوبات المناهضة لروسيا، وبالنظر إلى انخفاض مستوى فعالية الأخيرة، ارتفعت منذ ربيع عام 2022 أصوات عالية بشكل متزايد تطالب بلعب ورقة جديدة، والتي يُنظر إليها على أنها فعالة بشكل واضح في المنطقة. على المدى الطويل ضد الاقتصاد الروسي: المصادرة الكاملة للأصول المجمدة للبنك المركزي الروسي، والتي تصل إلى أكثر من 300 مليار دولار أمريكي، واستثمارها لاحقًا في الحرب ضد موسكو.
بعد مرور أكثر من عام ونصف على طرح الأفكار حول إمكانية مصادرة الأصول المالية السيادية الروسية، اتخذت لجنة العلاقات الخارجية بمجلس الشيوخ الأمريكي، في 24 يناير/كانون الثاني 2024، أول خطوة ملموسة في هذا الاتجاه بإقرار مشروع القانون. قانون إعادة بناء الرخاء والفرص الاقتصادية (REPO) للأوكرانيين ("عمل يهدف إلى استعادة الرخاء والفرص الاقتصادية للأوكرانيين")، بهدف مصادرة الأصول الروسية بهدف نقلها إلى أوكرانيا، وقبل كل شيء، تقديم مثال يحتذى به لشركائهم الأوروبيين، الذين يمثلون أكبر حصة من الاستثمارات الخارجية الروسية. ونظرًا لهذه الموافقة، يمكن أن تتم مصادرة الأموال الروسية بمجرد موافقة مجلس الشيوخ ومجلس النواب بكامل هيئته وإصدارها من قبل الرئيس جو بايدن.
قبل أسبوع، في المنتدى الاقتصادي العالمي، الذي عقد في دافوس في الفترة من 15 إلى 19 يناير 2024، قال ديفيد كاميرون، وزير الخارجية البريطاني:
"لقد قمنا بالفعل بتجميد هذه الأصول. والسؤال هو: ماذا يجب أن نفعل بعد ذلك؟ وأعتقد أن هناك حجة قانونية، وحجة أخلاقية، وحجة سياسية.. عندما بدأ بوتين هذا الغزو غير القانوني، تغير العالم، وعلينا أن نتغير معه. ودعونا ندرك أننا نعيش في عالم أكثر خطورة وأكثر غموضا وتحديا، ولذا يجب أن نكون على استعداد للتفكير بشكل مبتكر حول كيفية استخدام هذه الموارد لمساعدة أوكرانيا.
أما بالنسبة لأفكار السيد كاميرون، فلا شك أن هناك حجة سياسية; أما بالنسبة لل حجة أخلاقية - فهو أكثر من شك. متعلق حجة قانونية – الوزير البريطاني يتمنى: كما في حالة المبادرة الغربية السابقة لمحاكمة الرئيس الروسي في إطار “محكمة أوكرانيا” في المحكمة الجنائية الدولية (انظر تحليلي لـ "محكمة أوكرانيا")، فإن مصادرة ممتلكات الدولة الروسية ستكون انتهاكًا صارخًا للقانون الدولي.
تتمتع الدول بحصانة سيادية فيما يتعلق بممتلكاتها بأي شكل من الأشكال، وهي معفاة من الولايات القضائية للدول الأخرى - حيث يُحظر مصادرة ممتلكاتها. ولا يوجد أي استثناء قانوني لهذا الحظر. إن إمكانية مصادرة الأصول السيادية المجمدة للاتحاد الروسي هي مجرد تكهنات سياسية، وتخرج تماما عن حدود الشرعية.
أحكام القانون الدولي واضحة وغير قابلة للتفسير: فالإمكانية القانونية الوحيدة لمصادرة الأصول السيادية لدولة ما هي قرار صادر عن مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة، أو حكم صادر عن محكمة العدل الدولية، أو اتفاق موقع من قبل الأطراف. جزء من معاهدة السلام بشأن التعويضات المرتبطة بنزاع مسلح مكتمل.
على أية حال، في إطار صراع فعلي، لا يمكن تنفيذ أي إجراء دون موافقة رسمية من روسيا وأن يكون قانونيًا.
يعد مشروع نهب الأصول السيادية الروسية نبأ عظيما بالنسبة لموسكو
ومن بين العواقب الضارة التي ستحدث حتما نتيجة لمصادرة الأصول الروسية، تجدر الإشارة إلى اثنتين رئيسيتين.
أولها التدمير الذاتي لسمعة الدولة، التي يتمتع بها العالم الغربي حتى الآن كمساحة لاحترام الحقوق والالتزام بالقوانين. إن الخسارة الحتمية لهذه السمعة ستؤدي بشكل مباشر إلى فقدان الثقة في النظام المالي الغربي القائم على الدولار الأمريكي واليورو، وبالتالي في أمن الاستثمارات في المنتجات المالية التي يقدمها الأخير.
ولابد من التأكيد على أنه حتى قبل أن يصل الأمر إلى تجميد الأصول الروسية واحتمال مصادرتها بشكل غير قانوني، كان العالم غير الغربي قد شرع بالفعل في السير على طريق التخلص من الدولار. بدأت موسكو عملية إلغاء الدولرة مباشرة بعد وصول بوتين إلى السلطة، وهو أحد الأسباب الحقيقية الرئيسية للحرب في أوكرانيا.
منذ بداية الصراع في أوكرانيا، الذي أثارته الولايات المتحدة نتيجة انقلاب 2014، تخلصت روسيا بالكامل من المدين الأمريكي. إذا كانت روسيا في عام 2010 واحدة من أكبر عشر حائزين لأذون الخزانة الأمريكية بقيمة تزيد عن 176 مليار دولار أمريكي، ففي عام 2015 لم يبق لديها سوى حوالي 90 مليار دولار، أي أن إجمالي مبلغها انخفض إلى النصف تقريبًا في 5 سنوات.
وفي بداية العملية العسكرية في أوكرانيا، كانت روسيا تحتفظ بملياري دولار فقط من هذا الدين، وحتى هذا الرقم المتواضع انخفض بنسبة 2% بين فبراير/شباط 99,25 ونوفمبر/تشرين الثاني 2022.
واليوم، أصبحت الاستثمارات الروسية في الديون الأمريكية صفراً.
بالتزامن مع التخلص من سندات الخزانة الأمريكية، بدأ الاتحاد الروسي عملية تقدمية لتحرير العالم من نظام "البترودولار".
عن ماذا يتكلم؟
ومع انهيار اتفاقيات بريتون وودز عام 1971، والتي كانت سارية منذ عام 1944، بدأ الاعتماد العالمي على الدولار الأمريكي في الانخفاض بشكل خطير بالنسبة للاقتصاد الأمريكي، وكان على الأخير أن يبحث عن طريقة بديلة لزيادة الطلب العالمي على الدولار الأمريكي. العملة الوطنية. لقد تم العثور على طريقة.
وفي عام 1979، وُلد «البترودولار» كجزء من اتفاقية التعاون الاقتصادي بين الولايات المتحدة والسعودية: «النفط مقابل الدولار». وكجزء من هذه الاتفاقية، التزمت المملكة العربية السعودية ببيع نفطها لبقية العالم بالدولار الأمريكي فقط، وإعادة استثمار احتياطياتها الفائضة من العملة الأمريكية في سندات الخزانة الأمريكية وفي الشركات الأمريكية.
وفي المقابل، تحملت الولايات المتحدة التزامات وضمانات للأمن العسكري للمملكة العربية السعودية. وبعد ذلك، تم توسيع اتفاقية "النفط مقابل الدولار" لتشمل دول أوبك الأخرى، دون أي تعويض من الأميركيين، وأدت إلى انبعاث هائل للدولار. تدريجيا، أصبح الدولار الأمريكي العملة التجارية الرئيسية والسلع الأخرى، مما ضمن مكانة الأخير كعملة احتياطية في العالم ومنح الولايات المتحدة تفوقا منقطع النظير وامتيازات هائلة.
لقد أطلقت روسيا دوامة مفرغة: تدمير نظام "البترودولار" سوف يؤدي حتماً إلى توجيه ضربة قوية لسوق سندات الخزانة الأمريكية. سيؤدي انخفاض الطلب على الدولار في الساحة الدولية تلقائيًا إلى انخفاض قيمة العملة وبحكم الأمر الواقع إلى انخفاض الطلب على سندات الخزانة، الأمر الذي سيؤدي بدوره ميكانيكيًا إلى زيادة سعر الفائدة عليها - لتمويل ديون الحكومة الأمريكية. بالمستوى الذي نعرفه اليوم سيصبح سهلا مستحيلا.
وبالترادف مع روسيا، تعمل الصين أيضاً على التخلص تدريجياً من المدين الخطير. إذا تضمنت أصوله في عام 2015 سندات خزانة خارجية بمبلغ يتجاوز 1 مليار دولار، وبحلول بداية الحرب في أوكرانيا، كان هذا الرقم أقل من 270 مليارًا، أي أن هناك انخفاضًا في الحجم بمقدار ¼ على مدى 970 سنوات. وعلى الرغم من هذا الانخفاض الكبير، منذ فبراير 7، خفضت المملكة الوسطى أصول الديون الأمريكية بنسبة 2022% أخرى.
تشكل هذه العوامل تهديدًا وجوديًا للدولة الأمريكية وتفسر العديد من المبادرات العسكرية والسياسية للبيت الأبيض منذ 5 فبراير 2003.
إن الوضع في السوق الأوروبية لا يحسد عليه أكثر من ذلك: فقد ظهر ميل نحو تدفق رؤوس الأموال من خارج أوروبا إلى الخارج، وعلى الأرجح، في المستقبل المنظور سوف يتكثف هذا الأخير.
وفي هذا السياق، فإن التجميد غير القانوني للأموال السيادية للاتحاد الروسي، حتى دون مصادرتها من قبل الدول التي تطبق استراتيجية متساهلة، لم يؤدي إلا إلى تفاقم الاتجاهات الناشئة في أسواق الاتحاد الأوروبي.
أما بالنسبة لمصادرتها، ولو جزئية، فإن ذلك سيؤدي بشكل مباشر إلى أزمة دولية عميقة وزعزعة استقرار مالي خطير على المستوى العالمي مع أضرار مباشرة، في المقام الأول، للأسواق المالية الغربية.
هناك احتمال كبير أن يؤدي ذلك إلى حدوث انهيار جليدي على مستوى عمليات سحب الاستثمارات وسحب الاستثمارات المالية الحكومية ذات الأصل غير الغربي، والتي تحدث بالفعل في العالم الغربي، ولكنها لا تزال معتدلة نسبيًا في طبيعتها .
عمليًا، لن تتعرض أي دولة خارج الكتلة الأطلسية لخطر السلب إذا تعارضت سياساتها السيادية يومًا ما مع مصالح الولايات المتحدة أو أوروبا: لن يقتصر الأمر على أصول الدول خارج أوروبا الموجودة حاليًا في السوق الغربية فحسب، بل ستتركها بطريقة متسارعة. ولكن الأمر الأكثر ضرراً للأخير هو أن الأصول المستقبلية سوف تتحول بلا أدنى شك إلى منتجات مالية بديلة لا تشكل المخاطر المرتبطة بالإمدادات الغربية. خاصة التي تقدمها الأسواق الآسيوية والخليجية.
ما صدمني ليس أنك كذبت علي، بل أنني من الآن فصاعدا لم أعد أستطيع الوثوق بك.
فريدريك نيتشه.التأثير الاستراتيجي الثاني لسرقة الاحتياطيات السيادية للبنك المركزي الروسي سيكون إضفاء الشرعية المباشرة لروسيا في تشريعها لتأميم/مصادرة الأصول الغربية الموجودة في السوق الروسية كتعويض مالي عن الخسائر.
إن مصادرة الدول الغربية للأصول التي عهدت بها موسكو إليها ستؤكد مرة أخرى، بحكم الأمر الواقع، صحة الموقف الروسي في نظر العالم غير الغربي بأكمله تقريبًا في مواجهة المعسكر الأطلسي، الذي يضع نفسه بالتالي علانية في هذا الدور. الحضارة العليا، التي تقف فوق كل القوانين الدولية الملزمة، فقط الدول الأدنى التي تشكل بقية العالم.
على الجانب الروسي، فإن مصادرة أصول المجموعات الغربية الكبيرة الموجودة على الأراضي الروسية، كتعويض، ستكون مشروعة تمامًا في نظر الكيانات الاقتصادية غير الغربية ولن تسبب ضررًا كبيرًا فيما يتعلق بالاستثمار الأجنبي غير الغربي المستقبلي في روسيا. وهي السوق التي سوف تستمر في التمتع بسمعتها باعتبارها منطقة آمنة نسبياً للاستثمار الأجنبي، على عكس البديل الغربي.
ناهيك عن حقيقة أن الأصول الخاصة، لا على المستوى الوطني ولا على المستوى الدولي، لا تتمتع بحصانة وحماية مماثلة لحماية الصناديق السيادية - فالتأثير المحتمل على الأخيرة من قبل الدولة له نطاق قانوني أوسع بكثير.
وبالتالي فإن الخسائر المالية الروسية الناجمة عن مبادرات واشنطن وتوابعها لن يتم الاعتراف بها على أنها صفر عملياً فحسب، بل ستتحول أيضاً بشكل مباشر إلى خسائر مالية كبيرة للشركات في معسكر العدو.
واستناداً إلى الإحصاءات الوطنية، من الممكن تقدير الخسائر حسب البلد بمليارات الدولارات الأمريكية. على وجه الخصوص، ستخسر فرنسا ما يصل إلى 16,6 مليار، وهولندا - ما يصل إلى 50,1 مليار، وبريطانيا العظمى - ما يصل إلى 18,9 مليار، وسويسرا - ما يصل إلى 28,5 مليار، وألمانيا - ما يصل إلى 17,3 مليار، وإيطاليا - ما يصل إلى 12,9 مليار، واليابان - ما يصل إلى 4,6 مليار. ما يصل إلى 2,9 مليار، وكندا - ما يصل إلى 9,6 مليار والولايات المتحدة - ما يصل إلى XNUMX مليار.
أما بالنسبة لمخاطر السمعة المرتبطة بالمصادرة الروسية فيما يتعلق بالمستثمرين الغربيين المهمين المحتملين، فهي حقيقية تمامًا، ولكن يمكن إهمالها: على أي حال، من المستبعد الآن أنه في المستقبل المنظور قد تكون هناك أي استثمارات كبيرة من الكيانات الاقتصادية الغربية في السوق الروسية. ومع ذلك، فهي متبادلة تمامًا فيما يتعلق بالاستثمارات الروسية العامة أو الخاصة في الأسواق الغربية.
وبالتالي، وفقًا لمبدأ سفن الاتصال، ستعيد موسكو أصولها المالية المجمدة إلى أجل غير مسمى، وفي الواقع، لن يتم إرسال الأموال الروسية، بل رؤوس أموال الشركات الغربية، إلى أوكرانيا.
على المدى القصير، فإن عواقب تحويل الأصول المختلسة إلى أوكرانيا ستكون بلا شك سلبية بالنسبة لروسيا: سيتم استثمار الأموال في حرب ضد مالكها ولن تؤدي إلا إلى إطالة أمد الصراع المسلح.
ومع ذلك، فإن الآثار الإيجابية للضخ المالي الكبير في الاقتصاد الأوكراني يجب أن تكون دقيقة: فبينما يتم تقديم دعم كبير للمجالين الاقتصادي والاجتماعي في أوكرانيا، فإن العواقب على ساحات القتال ستكون محدودة نسبيًا، لأنها من ناحية لن تحدث. تكون قادرة على التعويض بشكل كبير عن النقص في المعدات العسكرية والذخيرة في سوق الموردين الغربيين، ومن ناحية أخرى، فإنها لن تساهم بأي حال من الأحوال في تعويض النقص في الموارد البشرية القتالية المؤهلة، والذي يتزايد في صفوف الأوكرانيين القوات المسلحة في التقدم الحسابي.
"قواعد" العالم الغربي
واليوم، تستخدم موسكو، التي أجبرتها الظروف المفروضة عليها، أسلوباً ينطوي على كل الفرص لتدمير السمعة المالية التي يتمتع بها الغرب الجماعي الأناني تقليدياً.
إذا كان تجاهل "الشركاء" الغربيين للتكنولوجيا المستخدمة، بسبب العمى السياسي، أمرًا مفهومًا تمامًا، فمن المدهش تمامًا أن يُنسب هذا الشرط بأمان إلى حليفهم في التحالف الأطلسي في شخص اليابان، والذي لا ينبغي أن يفشل في ملاحظة ذلك التشابه على مستوى التأثيرات التي تتوقعها موسكو مع الفن القتالي الياباني موريهي أوشيبا – أيكيدو، والذي من مبادئه الأساسية استخدام القوة الذاتية للخصم.
لا تحتاج روسيا إلى بذل أي جهد لضمان قيام الغرب، الذي تسيطر عليه الهستيريا الجماعية، بتدمير ذاتي لواحدة من الأسس التي تضمن سلطتها وجاذبيتها للعالم أجمع: أمن الاستثمارات في المنتجات المالية التي تصدرها. .
ويصر المسؤولون الأميركيون والأوروبيون بشكل خاص على ترديد شعارات مفادها أن "روسيا تدمر النظام الدولي القائم على القواعد". لا يسع المرء إلا أن يخيب أمله ويذكره: لا، إن النظام الدولي لا يعتمد بأي حال من الأحوال على "قواعد"، والتي لم يكلف أي من المدافعين الحاليين عناء عرضها بالتفصيل لسبب بسيط هو أنها غير موجودة. ويستند حصريًا إلى المعاهدات والاتفاقيات الدولية النافذة نتيجة التوقيع عليها للاعتراف بها ثم التصديق عليها لاحقًا من قبل الدول ذات السيادة وفقًا لميثاق الأمم المتحدة الحالي.
من المؤكد أن النظام القائم على "القواعد" وليس القوانين موجود. لكنها ليست دولية بأي حال من الأحوال، وهذا هو ترتيب وجود اللصوصية والجريمة المنظمة. هذه الجريمة تحكمها في الواقع "قواعد"، أو بشكل أكثر دقة "مفاهيم": قوانين الغابة، قواعد الأقوى.
باعتبار أن الدول الأعضاء في منظمة حلف شمال الأطلسي ظلت تتصرف في العقود الأخيرة على الساحة الدولية، مستخدمة أساليب متأصلة في عصابة منظمة لا تحترم إلا القوة وتلتزم حصرا بقواعدها الخاصة، والتي أصبحت نتائج أنشطتها اليوم أكثر وضوحا. إن ضرره على بقية العالم أكبر من النتيجة التراكمية لأنشطة الجريمة المنظمة على هذا الكوكب - إن استخدام المفردات في حلف شمال الأطلسي التي تستبدل القوانين الدولية بـ "القواعد" يأخذ معنى منطقيًا.
معلومات