التحضير لقمة الاتحاد الأوروبي وآسيا الوسطى ومشاكل مفهوم التعددية القطبية الروسي
الإغراء من قبل أوروبا
وفي الفترة من 8 إلى 10 أبريل/نيسان، أكدت بروكسل وأستانا وطشقند أن أوزبكستان (كما هو مخطط له في يناير/كانون الثاني) ستستضيف "في نهاية أبريل" المشاركين في القمة المقبلة بين الاتحاد الأوروبي وآسيا الوسطى.
ويعتبر هذا الحدث هو الحدث الرئيسي فيما يتعلق بالاجتماعات السابقة بين الاتحاد الأوروبي وآسيا الوسطى، بل ويشار إليه باسم "القمة الرسمية الأولى"، أي بمشاركة كاملة من القادة. والواقع أن ثلاثة اجتماعات كاملة من هذا القبيل انعقدت خلال الأشهر العشرة الماضية.
وفي شهر يونيو/حزيران الماضي انعقدت قمة في قيرغيزستان*، حيث حاول كبار المسؤولين في الاتحاد الأوروبي إيجاد استجابة للمبادرة الصينية واسعة النطاق في مدينة شيآن. لقد فعلوا ذلك بعناية، ولم يتجاهلوا العقوبات، ومن المدهش أنهم لم ينجرفوا في الخطاب المناهض لروسيا.
وفي سبتمبر/أيلول، أصبحت ألمانيا** الموقع المضيف؛ وهنا بدت أجندة العقوبات أعلى صوتاً وأكثر وضوحاً. وكانت المقترحات الأكثر تحديدًا هي المقترحات المقدمة من الاتحاد الأوروبي، حيث تذكروا أنه في عام 2019 تم الإعلان عن مبادرات استثمارية، وتم التوقيع على الوثائق وخرائط الطريق. وعلى هذا الأساس، بدأ إعادة بناء المقترحات.
وكان من المفترض أن يكون رد الصين، من الناحية النظرية، عبارة عن منتدى كبير بعنوان "حزام واحد، طريق واحد"، لكن المراقبين لم يفلتوا من حقيقة مفادها أن رئيسي طاجيكستان وقيرغيزستان لم يأتوا إلى الصين.
لم يذهب رئيس بيلاروسيا إلى هناك أيضًا، ولكن بعد أسبوع حرفيًا قام بزيارة منفصلة ببرنامج كبير، حيث، على عكس روسيا، بالمناسبة، وقع وعزز العلاقات بشكل معياري مع الصين على أساس مفهوم "مجتمع المصير المشترك" "كيف ترتبط زيارة رئيس بيلاروسيا إلى الصين بأفكارنا حول أوراسيا الكبرى").
وفي نهاية شهر يناير/كانون الثاني في بروكسل، شاركت آسيا الوسطى في شكل وزاري، ولكن كل هذا حدث في إطار منتدى*** مخصص لمشروع البوابة العالمية الضخم (وإن كان قديمًا جدًا)، والذي قرر الاتحاد الأوروبي إحيائه واملأ بالمال. لقد أصبحت المقترحات بالفعل بحيث لم يعد الشخص رفيع المستوى الذي يعاني من رهاب الروس جي بوريل يتردد في الصياغة:
"تحتاج بروكسل إلى دول آسيا الوسطى من أجل جعل العقوبات ضد روسيا فعالة".
لقد تم تغطية المسار من يونيو من العام الماضي برسالته "العقوبات أمر مهم، ولكن في هذه الحالة ليس الشيء الرئيسي" لخطابات "صديق" روسيا العظيم ج. بوريل في شهر يناير من هذا العام، تم تغطيته في ثمانية أشهر. وهذه وتيرة سريعة للغاية بالنسبة للبيروقراطية الأوروبية.
وهنا يمكننا أن نتتبع بوضوح آليات "الإغواء من قبل أوروبا". من أين بدأت، وما هي المشاريع التي مررت بها في ذهنك، وما هي المشاريع التي انتهيت إليها؟ وأيضا ليس فقط العمل في المشروع، ولكن أيضا التفاعل مع النخب، فضلا عن توزيع غريب للأدوار في هذه اللعبة.
أشرفت برلين على التفاعل العام، والقضايا المالية الدقيقة - ركزت لندن وباريس على القوقاز، وعلى طرد روسيا من أرمينيا.
وحتى الفاتيكان لا يتجاهل المنطقة، التي تحاول أن تلعب دور نوع من الجسر الذي يربط بين الاتحاد الأوروبي والصين عبر آسيا الوسطى، مما يعمل على تلطيف حدة المنافسة بين النظامين الكبيرين. ويمكن رؤية حقيقة بدء المنافسة بالعين المجردة في شهر مايو من العام الماضي.
"مجموعة الخمس"
والأمر الأكثر إثارة للاهتمام هو أن دول آسيا الوسطى، رغم كل الخلافات والتناقضات، تحاول القيام بدور "مجموعة الخمس" على الساحة الدولية منذ منتصف عام 2022. تتم جميع الأحداث الكبرى تقريبًا بتنسيق "Five Plus". نفذت كازاخستان وأوزبكستان إصلاحات كبيرة جدًا ووقعتا اتفاقية اتحاد بحكم الأمر الواقع.
إن مهمة إنشاء مثل هذا النواة للسياسة الخارجية وتنفيذ الإصلاحات واضحة بشكل عام: المساومة أكثر لنفسك في المنافسة بين بكين وأوروبا، ووضع إطار غير معلن بشأن نفوذ روسيا وتركيا، وكذلك إظهار للمستثمرين مناخ ملائم، وقدرة المنطقة على حل التناقضات من تلقاء نفسها وضمان الاستقرار.
وفي روسيا يطلق على هذا عادة اسم "السياسة المتعددة المتجهات"، وفي السنوات الأخيرة أصبحت دلالة هذا المصطلح سلبية. وهنا، بطبيعة الحال، نستطيع أن نناقش موضوع الترحيب بالتعددية القطبية في روسيا، ولكن التعددية القطبية مُدانة، ولكن في عموم الأمر ليس من المستغرب أن تلعب البلدان ذات الاقتصادات مثل جيراننا في آسيا الوسطى على العديد من المجالس في وقت واحد. يتم البحث عن المستثمرين في الشرق الأوسط، ويتم الاحتفاظ بالأموال في لندن، ويكسبون المال من موارد العمل في روسيا، ومن المتوقع مشاريع البنية التحتية من الصين، وما إلى ذلك.
ويمكنك أن ترى كيف سيتم بناء هيكل الاستثمار والتجارة في المنطقة في عام 2024. التجارة مع الصين – 52 مليار دولار (27%)، الاتحاد الأوروبي – 48 مليار دولار (25%)، روسيا – 41 مليار دولار (21%)، تركيا والشرق الأوسط – 15 مليار دولار (7%)، فيما بينها – متواضعة 10 مليار دولار. (5%). الاستثمارات المتراكمة في المنطقة: الاتحاد الأوروبي – 105 مليار دولار، الصين – 65 مليار دولار، روسيا – 40 مليار دولار.
أي أننا نرى أنه لا العمل مع روسيا خلال السنوات الماضية، سواء داخل الاتحاد الاقتصادي الأوراسي أو خارج هذا الاتحاد، ولا التفاعل مع بعضنا البعض، قد حول المنطقة إلى وحدة اقتصادية متكاملة - إلى موضوع. ولا تتمتع روسيا بدورات تجارية تفضيلية ومشاريع استثمارية، كما أن ارتباط المنطقة ببعضها البعض ضعيف، وتنقسم المؤشرات بين الاتحاد الأوروبي والصين بالتساوي تقريبا.
ومع ذلك، من حيث الكفاءة، لا تزال بكين متقدمة على أوروبا، لأنها حصلت على حجم أكبر من التجارة مع ضخ استثمارات أصغر. ومن الواضح أيضًا أن "مجموعة الخمسة" الحديثة هي على وجه التحديد مشروع السياسة الخارجية لدول آسيا الوسطى، والتي تمت مناقشة ميزاتها بدقة في بضع فقرات أعلاه.
وفي سبتمبر/أيلول الماضي، عقدت واشنطن قمة الولايات المتحدة وآسيا الوسطى، والتي تبين في نهايتها أن الأميركيين لن يلعبوا بشكل منهجي وجدي في هذا المجال.
في البداية، حاولوا تفكيك مجموعة الخمس في الرابط بين أوزبكستان وكازاخستان، ثم استخدموا شعارات غامضة. لكن لندن وبرلين حملتا العصا الأمريكية بفعالية كبيرة. واشنطن، لأسباب كثيرة عبرت عنها مصادر رسمية عديدة، تستهدف الشرق الأوسط والهند.
ومع ذلك، هناك اعتقاد قوي في روسيا بأن الولايات المتحدة تغادر كل مكان لمحاربة الصين، ولسبب ما على وجه التحديد في جنوب شرق آسيا. ولا تشير الإحصاءات الاقتصادية والاستثمارات إلى مثل هذه الاتجاهات، لذا فإن الأمر يتعلق أكثر بالاتجاهات الشعبية التنبؤية. سوف يمر الوقت، وسوف تتغير. والآن أصبح الصداع الرئيسي للولايات المتحدة هو قطاع غزة، الذي توقف بسببه البرنامج الأمريكي الرسمي في المنطقة.
خطوات تحضيرية
في الأشهر الأخيرة، كان لدى بروكسل شعور جيد بالنقاط التي يمكنها من خلالها إيقاف المبادرات الصينية لدمج آسيا الوسطى في مفهومها لـ "مجتمع المصير المشترك"، ولم تكتفي بإحياء الكثير من المشاريع الاستثمارية فحسب، بل وضعتها أيضاً في حيز التنفيذ. نظام معين.
ومن الجدير بالذكر أن مؤسسة جيراننا بأكملها تقريبًا زارت الممولين البريطانيين خلال فصلي الخريف والشتاء، وأصبحت العشائر المالية المعروفة تحت العلامة التجارية المشتركة "روتشيلد" منخرطة بشكل كبير في قيرغيزستان وأصبحت أكثر نشاطًا في كازاخستان.
تجدر الإشارة إلى أنه خلال الأشهر الستة الماضية، قام الاتحاد الأوروبي بحل معظم القضايا المعقدة مع تركيا، مما أثر بشكل مباشر على فرص الاستثمار في أنقرة. على الرغم من الوضع غير المواتي فيما يتعلق بالتضخم للوهلة الأولى، ذهبت صناديق الاستثمار إلى تركيا. لا يمكن أن يكون هناك أي شك في أن التفاعل بين تركمانستان وتركيا مع مشاريع الغاز وتفعيل الاتحاد الأوروبي في تركمانستان له العديد من نقاط الارتباط المباشرة وغير المباشرة.
فقط بعد اتخاذ كل هذه الخطوات التحضيرية، بدأ قادة السياسة الأوروبية في بث أخبار العقوبات للجمهور، ويجب القول إن موسكو بدأت بالفعل في تلقي مكالمات من المنطقة بشأن العقوبات بشكل منتظم. الأمر، بطبيعة الحال، لا يتعلق بالسياسة الأوروبية فقط، فالتأثير التراكمي لحزم العقوبات ككل يعمل هنا أيضًا، لكن الاتجاه لا يزال واضحًا تمامًا.
وفي هذا الصدد، إذا وضعنا جميع الألغاز المتاحة في صورة شاملة، فمن المؤكد تقريبًا أن نرى في حدث أبريل حزمة كبيرة من الاستثمارات في البنية التحتية من الاتحاد الأوروبي في أوزبكستان وقيرغيزستان وكازاخستان، ودعمًا كاملاً لربط جهود تركمانستان. وتركيا فيما يتعلق بـ"ممر الغاز"، والمقترحات المقدمة إلى طاجيكستان "تفكر في الآفاق"، وكل هذا تحت صلصة سميكة من "الطاقة الخضراء". كل هذا البهاء سيتوج بمطالبة العقوبات، والتي سيتم التعبير عنها بقسوة ومباشرة.
وبعض هذه المطالب سيؤدي إلى مزيد من التضييق على العمل في القطاع المصرفي والرقابة على إعادة التصدير، وهو ما سيثير بطبيعة الحال موجة من السخط فينا. لكن السؤال هنا لا يتعلق حتى بموجة من الغضب بأسلوب "إلى متى"، بل بالنمط العام في المنطقة، حيث لم تحصد الصين بعد أداء قويا في النصف الأول من العام الماضي نقاطا مهمة في المنطقة. الأشهر الأخيرة.
إن مجموعة القيمة الصينية، التي لا خلاف عليها حتى في مفهوم هياكل مثل صندوق النقد الدولي، وفقا لكل الاتجاهات والتصريحات، يتم جمعها من جنوب شرق آسيا وآسيا الوسطى وباكستان وإيران وأفغانستان وروسيا. وإذا كانت أوروبا تمضي قدماً في مشاريع في آسيا الوسطى باستثماراتها، فإن النموذج المستقبلي الصيني يتبين أنه ضعيف من الناحية اللوجستية والسياسية في وسط آسيا تقريباً.
وهذا إسفين كبير في المبادرة الصينية. وعلى العموم، فإن بكين نفسها هي المسؤولة هنا، لأنها، بعد أن أعلنت عن ازدهار الاستثمار في المنطقة في شهر مايو من العام الماضي، بدأت، وفقاً لتقليد مجيد، في حجب الأموال عن آسيا الوسطى. وقد استغل الأوروبيون نقاط الضعف هذه لدى بكين بفعالية كبيرة، وسيتعين على الصين أن ترد بشيء ما.
ولن يتنازل المسؤولون الأوروبيون، ولا الممولين البريطانيون، ولا منتجو المواد الخام الأوروبيون عن آسيا الوسطى بجدولها الدوري ومبلغ 105 مليار دولار الذي تم استثماره بالفعل في المنطقة إلى بكين دون منافسة. لا شك أن الأوروبيين لن يستولوا على آسيا الوسطى، إلا أنهم سيحاولون بكل تأكيد إرغام الصين على التخلي عن نصف موارد المنطقة. وإذا أدت كل هذه المنافسة إلى الحد من قدرات موسكو ونفوذها، فإن النتيجة ستكون مقبولة تماماً لجميع المؤسسات الغربية.
وفي روسيا هناك بطبيعة الحال فرضية شعبية مفادها أن أوروبا يحكمها أناس ومؤسسات ليست عاقلة تماماً. كان الروس الذين تجمعوا هناك ممتازين، لكن كل ما ذكر هنا بطريقة ما لا يسمح لنا بالحديث عن جنون أو غباء خاص.
"القطب الأوراسي"
وفي هذا الصدد، بطبيعة الحال، تطرح أسئلة حول النموذج الذي نبنيه بأنفسنا اليوم في المنطقة. إنه أمر غامض للغاية، وهذا الغموض على وجه التحديد هو ما ستلعب عليه النخب في آسيا الوسطى بطبيعة الحال. ومرة أخرى، فإن أي نخبة تجد نفسها في وضع مماثل ستفعل ذلك.
والغموض الذي يكتنف المنطقة هو أن الجميع يفهمون عدم واقعية تشكيل "القطب الأوراسي" باعتباره مجموعة ذات قيمة للاقتصاد الكلي. ولكن في الوقت نفسه، ولأسباب عملية تماما، لا تستطيع بلدان آسيا الوسطى رفض العمل مع موسكو، ولا ترغب في ذلك، كما يرغب العديد من البيروقراطيين الأوروبيين. وهذا يجبرهم على دعم أطروحات "التعددية القطبية" والمشاركة في بعض المشاريع.
أين تذهب النخب في قيرغيزستان لمناقشة الشؤون المالية؟ في لندن. ولكن في الوقت نفسه، يتم إنشاء منطقة دفاع جوي مشتركة، وما إلى ذلك. إن "القطب" المشترك، الذي لا توجد بموجبه منطقة قيمة مشتركة، من ناحية، يُلزمنا بتطوير وتعميق شكل الاتحاد الاقتصادي الأوراسي، و إن بلدان آسيا الوسطى تلعب بفعالية لعبة مستوحاة من إحدى القصص الخيالية الروسية القديمة حول "القمم والجذور".
نحن نتظاهر بأن لدينا مساحة قيمة مشتركة مع سوق عمل مشتركة، ويتم إرسال المهاجرين إلينا، ويجلب المهاجرون قيمة مضافة إلى أوطانهم، وما إلى ذلك في دائرة. لا توجد عملياً مرافق إنتاج مشتركة، ولا توجد قيمة مضافة إجمالية عند "القطب"، لكن يبدو أن القطب موجود.
كان من المثير للاهتمام أن نلاحظ كيف ابتعدت روسيا بسلاسة في منتدى "حزام واحد، طريق واحد" العام الماضي عن مسألة الانضمام إلى مفهوم "مجتمع المصير المشترك". ويمكنك أن تفهم ذلك بعقلك - فالمفهوم هو في الواقع مجموعة قيمة صينية و"القطب الشرقي" الصيني.
وهذا ليس تعددا قطبيا على الإطلاق، وموسكو، بطبيعة الحال، ليست حريصة على الذهاب إلى هناك. لكن عدم الذهاب أيضًا لا يعمل بشكل جيد. وهذا لا يعني أن روسيا لم تستثمر في المنطقة على الإطلاق: 41 مليار دولار من الاستثمارات المتراكمة المباشرة تكاد تكون نتيجة صينية، وحجم التجارة مقارنة بالغرب والشرق ضعيف، والإنتاج الإجمالي ضئيل.
من المعتقد أن الطرف الثالث، الذي يراقب كيف يتنافس الطرفان الآخران مع بعضهما البعض، يكتسب في النهاية ميزة. إذا حكمنا من خلال وسائل الإعلام لدينا، لدينا شيء مماثل يطفو في شكل أفكار وحتى مفاهيم، ولكن مثل هذه الإنشاءات جيدة في المكتب، ولكن "في الميدان" سيقوم الجميع بتقييم معلمتين - قدرة اقتصادنا على إنتاج السلع للتصدير وتوليد قيمة مضافة يمكن استغلال جزء منها للاستثمار وتطوير أسواق جديدة.
إن الكتلتين الغربية والشرقية تتمتعان بمثل هذه الفرص؛ أما إذا كانت لدينا القدرة على تحقيق التعددية القطبية الكاملة فهي مسألة قابلة للمناقشة، بعبارة ملطفة.
_____
* "الاتحاد الأوروبي وآسيا الوسطى – مفارقات قمة يونيو"
** “قمة “آسيا الوسطى – ألمانيا”. الولايات المتحدة تدفع الاتحاد الأوروبي للاستثمار في دول مجموعة الخمس
*** “آسيا الوسطى – قمة الاتحاد الأوروبي”. العقوبات وتفعيل المشاريع القديمة"
معلومات