آسيا الوسطى – قمة مجلس التعاون الخليجي. ولا يزال المجال أمام روسيا في المنطقة يضيق
مساعدة الاستثمار
في 15 أبريل/نيسان، انعقدت قمة "آسيا الوسطى ومجلس التعاون الخليجي" في طشقند. وقد عُقد هذا الحدث في شكل وزاري، لكنه جمع بشكل أساسي بين "الحوار الاستراتيجي" في مجال السياسة الخارجية ومنتدى الاستثمار. وبالإضافة إلى وفود أعضاء مجلس التعاون الخليجي أنفسهم، كان هناك أيضا وفد من أذربيجان برئاسة وزير الخارجية د. بيراموف.
على مدى العامين الماضيين، أصبحت القمم الخمس لآسيا الوسطى صيغة دولية مألوفة. والدول الخمس هي كازاخستان، وتركمانستان، وقيرغيزستان، وأوزبكستان، وطاجيكستان، التي وجدت لنفسها نموذجاً ملائماً للغاية للعمل على المنصات الدولية، فضلاً عن أنها وسيلة جيدة لجذب الاستثمار.
تسمح الضمانات الإقليمية متعددة الأطراف من خمسة مشاركين في وقت واحد للمستثمرين، سواء من الصناديق السيادية الحكومية (الدول العربية) أو الهياكل المالية العابرة للحدود الوطنية، بمناقشة العديد من المشاريع المترابطة في وقت واحد، دون القلق كثيرًا بشأن الاحتكاكات والمناوشات المحتملة بين دول مجموعة الخمس، وخاصة النزاعات الحدودية. .
آخر اشتباك خطير على أساس الانتماء الإقليمي في وادي فرغانة بين قيرغيزستان وطاجيكستان حدث في خريف عام 2022 وتمت تسويته في المقام الأول من خلال المفاوضات الإقليمية الداخلية. وكان تأثير القوى المحايدة التابعة لأطراف ثالثة كمشرفين هنا ضئيلاً.
تحركت آسيا الوسطى نحو هذا التنسيق تدريجياً، لكن المنطقة العسكرية الشمالية الشرقية سرعت عمليات التكامل هذه، وفي نهاية المطاف قطعت البلدان الطريق من "اللقاءات" إلى التنسيق الرسمي في نفس عام 2022. والآن تعمل مجموعة الخمس كلاعب إقليمي مكتمل التكوين، حتى ولو لم يتمتع هذا اللاعب بعد بالمؤسسية الكاملة، مثل الاتحاد الاقتصادي الأوراسي أو منظمة شنغهاي للتعاون.
وفي منتصف إبريل/نيسان، نرى مرة أخرى أن عمل الدول الخمس هو التكرار الثالث لعمليات التفاوض في صيغة "آسيا الوسطى ومجلس التعاون الخليجي".
وعقدت القمة الأخيرة في يوليو 2023 في المملكة العربية السعودية. يمكنك تحديث نتائجها في المادة المقابلة في VO "آسيا الوسطى - قمة مجلس التعاون الخليجي".
وعود بالاستثمار
ثم أعادت مجموعة الخمس العديد من اتفاقيات الاستثمار "المستهدفة" ووعودها بالاستثمار الجاد في البنية الأساسية الإقليمية. في ذلك الوقت، اجتذبت أوزبكستان أكبر قدر من الأموال (أكثر من 12 مليار دولار)، ولكن تجدر الإشارة إلى أن طشقند، من بين الدول الخمس، عملت سابقًا مع العرب أكثر من غيرها.
الوعود هي وعود، لكن العرب ينظرون فعلياً إلى مشاريع جديدة، رغم أنهم يدركون جيداً أن هناك «أفواهاً» كثيرة في العالم للموارد الهائلة (أي أكثر من تريليوني دولار) في صناديقهم السيادية وحدها.
تدور حولهم تركيا كل عام، وتدعوهم الولايات المتحدة، من خلال منصات مختلفة، للمشاركة إما في إنشاء مجموعة تكنولوجية جديدة مع الهند، أو في مشاريع لوجستية بديلة للمشاريع الصينية، مثل PGII. الاتحاد الأوروبي إما أن يضيء أو يفقد اهتمامه بمشروع البوابة العالمية.
المصالح والمطالب واضحة، لكن هناك حاجة إلى ضمانات متعددة المراحل وأدلة على الفوائد، وإلا فإن استثمارات العرب عادة ما تكون ذات طابع محلي وتعكس اتجاها سياسيا عاما.
وبالنسبة لآسيا الوسطى، فإن التجارة ذاتها، بل وحتى الإنتاج، الذي عادة ما يكون الموضوع الرئيسي والتقليدي للمفاوضات، بدأت الآن تتلاشى في الخلفية. هناك كلمتان تبرزان في المقدمة: "الماء" و"الطاقة".
وكلاهما أصبح نادراً، والتوقعات ليست أكثر وردية، والاحتياجات تتزايد كل عام. وكلما حاول اللاعبون الإقليميون جذب المستثمرين من خلال مرافق ومبادرات إنتاجية جديدة في مجال الخدمات اللوجستية، كلما أصبح هذا العجز أكثر حدة. كما أن المؤشرات الديموغرافية المتنامية في المنطقة تعمل لصالحه أيضًا.
وهكذا، على مدى السنوات القليلة الماضية، توصلت مجموعة الخمس إلى نتيجة منطقية إلى حد ما مفادها أنه بدون تنسيق كامل (ومرئي بوضوح)، فإن اللاعبين الخارجيين ببساطة لن يقدموا الأموال للمنطقة، والوضع هو أنه ضرورية لمراجعة المشاريع التي لم يكن من الممكن تنفيذها في السابق بسبب التناقضات الداخلية أو الجمود.
لقد أظهرت قمة إبريل/نيسان الحالية أنه لم يكن عبثاً أن أمضت مجموعة الخمس عامين في التدقيق والتنسيق، إذ أن الأموال اللازمة لتمويل مشاريع البنية الأساسية، حتى من شركاء معقدين مثل الممالك العربية، سوف تبدأ في التدفق إلى المنطقة.
وليس من قبيل الصدفة أن نتائج القمة مترابط مع نتائج مفاوضات مجموعة الخمس مع الاتحاد الأوروبي في يناير/كانون الثاني الجاري، وكذلك تصريحات المجموعة والاتحاد الأوروبي بشأن القمة المقبلة بين الاتحاد الأوروبي وآسيا الوسطى، المقرر عقدها في نهاية أبريل/نيسان ("التحضير لقمة الاتحاد الأوروبي وآسيا الوسطى وإشكاليات مفهوم التعددية القطبية الروسي").
والنقطة هنا ليست أن الممولين في دول مجلس التعاون الخليجي يحتاجون إلى أي "تعليمات قيمة" خاصة من بروكسل أو حتى الولايات المتحدة، ولكن هناك حاجة لضمان التزام اللاعبين الرئيسيين بإدراج المنطقة في سلاسل إنتاجهم وتجارتهم الاستراتيجية.
وهذا ضمان لكفاءة الأموال المخصصة لآسيا الوسطى، وهنا بالنسبة للصناديق العربية ليس من المهم من أي جهة تتنافس على المنطقة ستتأكد هذه النوايا: الصين أم الاتحاد الأوروبي. أصبحت بروكسل الآن رقم واحد هنا (على الأقل في الوقت الحالي).
السكك الحديدية العابرة لأفغانستان
إن حقيقة أن العرب ينظرون الآن بثقة تامة إلى آسيا الوسطى تظهر من خلال حقيقة أن قطر عرضت في القمة مساعدتها في تنفيذ مشروع السكك الحديدية العابرة لأفغانستان، ومن ناحية أخرى، تمت دعوة أذربيجان إلى ذلك. القمة.
وكان ممثلو باكو في وضع الضيوف الكرام لهذا الحدث، ولكن من الواضح أن الدعوة للبقاء كانت كذلك متعلق مع قضايا الخيارات المتعلقة بمسار الغاز المستقبلي، فضلا عن تعزيز الخدمات اللوجستية البحرية عبر قزوين.
وفي الوقت الحالي، تتم إعادة بناء جزء من الميناء في أذربيجان لتلبية احتياجات أوزبكستان؛ كما ترغب مجموعة الخمسة أيضًا في زيادة قدرة موانئ تركمانستان وكازاخستان على القوقاز.
منذ أكثر من عشر سنوات، كانت قطر إحدى المنصات الرئيسية للمفاوضات مع حركة طالبان (المحظورة في الاتحاد الروسي). والآن بدأت عملية الاعتراف بطالبان على مستوى البعثات الدبلوماسية الكاملة تتقدم تدريجياً.
على الرغم من الحوادث وفي نيسان/أبريل من العام الماضي، كانت حركة طالبان لا تزال قادرة على بناء تسلسل هرمي داخلي بين فرعي السلطة الرئيسيين (المشروط "قندهار" و"شبكة حقاني").
وهذا يعني أن فاخانسكي طريقوالمرور عبر وسط وغرب أفغانستان يكتسب فرصًا للبناء.
وفي الواقع، فإن فعالية قتال طالبان ضد الهياكل الأفغانية لتنظيم داعش (المحظور في الاتحاد الروسي) تعتمد إلى حد كبير على هذا التنسيق داخل هذه الحركة. من الممكن أن يكون ذلك محض صدفة، لكن عمليا خلال قمة آسيا الوسطى ودول مجلس التعاون الخليجي، اعتقلت قوات أمن طالبان مواطنين روسيين من أصل طاجيكي، كانا متجهين من المناطق الوسطى من الاتحاد الروسي عبر أفغانستان إلى باكستان.
هنا، بطبيعة الحال، تتخذ طالبان قرارًا متزامنًا في عدد من قضايا السياسة الخارجية، على سبيل المثال، "للتأكيد" على باكستان، مع الحكومة القديمة الجديدة التي تربط الحركة علاقات صعبة للغاية بها، وإظهار قدراتها فيما يتعلق بالاستخبارات، إظهار عدم التسامح مطلقاً تجاه "الأممية السوداء" على أراضيهم، ووضع ثقل آخر على الميزان فيما يتعلق بالعلاقات مع موسكو، التي لديها "فصيل مناهض لطالبان" خاص بها.
ومن الواضح أن قطر لم تكن لتعطي الضوء الأخضر للاستثمار في مثل هذا المشروع لو لم يكن لديها، من خلال قنواتها الخاصة، فهم لقدرات طالبان ورغبتها في توفيرها أمنيا. ولكن، بالإضافة إلى طالبان، كان على قطر أن تحصل على ضمانات معينة من "الشركاء" الغربيين.
أبدت موسكو أيضًا اهتمامًا بخط السكة الحديد العابر لأفغانستان؛ وناقشت أوزبكستان بنائه معنا في نهاية شهر فبراير، عندما أطلقت من جانبها عملية إعادة بناء وتوسيع أحد الأقسام التي تم بناؤها سابقًا.
إن الطريق "ترمذ - مزاري - شريف - كابول - بيشاور - كراتشي"، المخصص فقط للخدمات اللوجستية للسلع، يهم باكستان والصين وآسيا الوسطى نفسها. وفي الوقت الحالي، يتمثل الهدف الرئيسي لموسكو في إطلاق قسم بري عبر إيران كجزء من ممر النقل الدولي بين الشمال والجنوب. ومع ذلك، فإن الطريق عبر أفغانستان يبدو أكثر اتساعًا، ويمكن الحصول على أرباح جيدة من بنائه وتشغيله في المستقبل.
بشكل عام، تعكس المفاوضات بين آسيا الوسطى ودول مجلس التعاون الخليجي بشأن السكك الحديدية عبر أفغانستان تغييرات كبيرة إلى حد ما في السياسة الخارجية. لن تتدفق المليارات على الفور على طول هذه الطرق، لكن التغييرات خطيرة للغاية. ففي نهاية المطاف، تكتسب إيران وباكستان وأفغانستان وآسيا الوسطى القدرة على الاتصال اللوجستي الكامل.
ولا يقتصر الأمر على أن الممولين العرب على استعداد لمناقشة المشاريع بشكل موضوعي فحسب، بل إن الاتحاد الأوروبي والصين دخلا في المنافسة هناك. إذا كانت الولايات المتحدة لا تنوي التدخل في الحصول على هذا الاتصال (ونرى من باكستان وإيران أنهما لا تفعلان ذلك)، فإن هذا يفتح آفاقاً كبيرة، وهنا السؤال بالنسبة لروسيا هو كيفية ملاءمة مشاركتها في هذا الأمر. شبكة التجارة: كاملة أو محدودة.
ومن أجل الدخول الكامل في هذا النظام والتأثير على العمليات فيه، لا بد من أن يقدم لاعب رئيسي إجابة فيما يتعلق بالمشاركة في موضوع الطاقة والمياه. في الواقع، نرى أن الصين والاتحاد الأوروبي يعرضان المشاركة هنا على أساس تنافسي.
محطة الطاقة الكهرومائية
مرة أخرى، لا يمكن وصفه بأنه مجرد مصادفة أنه في وقت واحد مع هذه القمة، وفي صندوق النقد الدولي بالفعل، قدم رئيس مجلس وزراء قيرغيزستان مشروعًا محدثًا لبناء محطة الطاقة الكهرومائية Kambar-Ata-1 على النهر. . نوريك.
وفي الواقع، كانت روسيا منخرطة في هذا البناء الضخم (5,5 مليار كيلووات) على المدى الطويل؛ وفي وقت لاحق اشترت قيرغيزستان أصولنا، لكنها لم تجد الموارد (6 مليارات دولار). ولكن في النهاية، شكلت أوزبكستان وقيرغيزستان وكازاخستان اتحادًا ثلاثيًا أعاد تشغيل المشروع.
وحقيقة أنه تم اقتراحه للنظر فيه من قبل صندوق النقد الدولي بالتزامن مع مفاوضات مجلس التعاون الخليجي هي دلالة كبيرة. ففي نهاية المطاف، كانوا يناقشون الاستثمارات العربية في ترشيد استهلاك المياه وتوليد الكهرباء. وكانت المملكة العربية السعودية قد قدمت في السابق جزءًا من الأموال إلى طاجيكستان لاستكمال محطة روغون للطاقة الكهرومائية - وهو أيضًا بناء ضخم طويل الأجل (سد 330 مترًا وما يصل إلى 13 مليار كيلووات سنويًا).
ومع ذلك، هناك طبقة أخرى في المفاوضات مع هياكل مثل صندوق النقد الدولي، ولا يتعلق الأمر فقط بالأموال الجديدة.
في الماضي، وقعت قيرغيزستان وطاجيكستان، باعتبارهما المالكين الرئيسيين لموارد توليد المياه، على المشاركة في مشروع CASA-1000، أي تصدير الكهرباء إلى أفغانستان وباكستان. والنقطة ليست أنهم لا يدفعون مقابل الطاقة - إنهم يدفعون، لكن الكهرباء نفسها ليست كافية. ولم تعد القدرة كافية، وانخفضت إمدادات المياه.
ونتيجة لذلك، يبدو أن CASA-1000 يمثل عنصرًا مهمًا في الإستراتيجية للاعبين المختلفين، ولكن يجب الحصول على هذه الطاقة في مكان ما. وفي آسيا الوسطى نفسها، هناك الآن متوسط عجز يتراوح بين 25% إلى 26% سنوياً في المياه وما لا يقل عن 5 مليارات كيلووات سنوياً في الكهرباء. مع الاحتياجات بحلول عام 2035، بالإضافة إلى 50% أخرى (الحد الأدنى). حسنًا، يطلب CASA-1000 ما يصل إلى 1,3 مليار كيلووات.
وشاركت روسيا في إعادة بناء محطة سانغودينسكايا للطاقة الكهرومائية (2,2 مليار كيلوواط)، مما يوفر هذا المشروع للشركات الروسية مواصلة العمل هناك بالمشاركة. شيء آخر هو أن CASA-1000 يستهلك أكثر من نصف الإنتاج.
ما يميزه هو أنه إذا تم الانتهاء من بناء محطة Kambarata HPP-1 ومحطة Rogun HPP، فلن نتحدث عن نقص الطاقة، بل عن فائضها وإمكانية الصادرات الكاملة، حتى مع مراعاة التقلبات الموسمية.
لكن مشروعي البناء طويلي المدى ظلا بناء طويل الأمد لعقود من الزمن، وظلت برامج التطوير برامج، وتم تشغيل القدرات بأحجام محلية، وليس حتى إقليمية.
الفضاء الاقتصادي المشترك
إن روسيا لا تتسم في كل مكان بنهج خامل، بل على العكس من ذلك، هناك المزيد من التساؤلات حول الحكم في دول مجموعة الخمس. ولكن من الواضح الآن أن المجموعة قد غيرت نموذجها بالكامل، وفيما يتعلق بإدخال التوليد، ستعمل هذه البلدان مع المستثمرين بوتيرة متسارعة.
ومن الواضح أن دول آسيا الوسطى تبذل الآن قصارى جهدها لجذب الأموال العربية. قبل ذلك، كانت المشاريع تمول بشكل رئيسي من قبل البنك الدولي، والبنك الآسيوي، والبنك الأوراسي. والآن لدى مجموعة الخمس فرصة حقيقية لاجتذاب مصادر أخرى: صناديق الاستثمار وصناديق الثروة السيادية، ولن تفوتها.
هل يتعين على روسيا أن تراقب كيف تقوم آسيا الوسطى بجمع الأموال اللازمة لتوليد الطاقة والمياه في ظل الظروف الجديدة ومع الأخذ في الاعتبار التغييرات المذكورة أعلاه، أم ينبغي لها أن تشارك بشكل كامل في هذه العملية؟ لدى البنك الأوراسي (EAEU Bank) منذ فترة طويلة مشروع "مجمع المياه والطاقة في آسيا الوسطى".
وفي قيرغيزستان، يتم من خلالها تنفيذ بناء محطة كولاناك للطاقة الكهرومائية، لكنها لا تتجاوز 100 ميجاوات، وهناك مشاركة في محطات الطاقة الحرارية في كازاخستان، ولكن هذا بشكل عام على نطاق إقليمي.
في حين أن EAEU عبارة عن هيكل عامل، فقد يكون من المفيد القتال من أجل أشياء كبيرة حقًا. ذلك أن السيطرة على التوليد من شأنها أن تجعل من الممكن جمع القيمة المضافة من تدفقات السلع الأساسية، وهي القيمة التي بدأت الصين والاتحاد الأوروبي الآن تناضل من أجل تحقيقها في المنطقة.
نحن أنفسنا، مع واقعنا، لن نضمن تدفقات السلع الأساسية هناك، فمشاريع الغاز والنفط في آسيا الوسطى لها حدود طبيعية، ومشاريع العبور لهذه الأنواع من المواد الخام ليست واضحة لنا هناك، بل على العكس من ذلك، مجموعات المواد الخام التركمانية لدينا فرصة كبيرة للتنفيذ هناك.
ولكن فيما يتعلق بالجيل، تتمتع روسيا بالفعل بالكفاءات والتقنيات اللازمة، وإذا نظرت، فإن التمويل الكافي، ويستند التصميم إلى قاعدة علمية مشتركة. وعلى العموم فإن هذا هو المورد الأخير الذي يتعين علينا أن نطالب به في "مساحة اقتصادية مشتركة".
إن الحقائق السياسية الجديدة الموصوفة أعلاه مثيرة للاهتمام، لأن مجموعة الدول الخمس في ظل ظروفها سوف تجد في نهاية المطاف موارد مالية من طرف ثالث للطاقة، ومؤتمرات القمة مثل "آسيا الوسطى ودول مجلس التعاون الخليجي" تؤكد ذلك. لذا فمن غير المستحسن أن تستمر روسيا في المماطلة لكسب الوقت إذا كان "الفضاء الاقتصادي المشترك" لا يزال يهمنا حقاً.
معلومات