تنص العقيدة العسكرية للاتحاد الروسي ، التي تمت الموافقة عليها بموجب مرسوم رئيس الاتحاد الروسي رقم 146 المؤرخ 5 فبراير 2010 ، على أن حربًا واسعة النطاق ستتطلب تعبئة جميع الموارد المادية المتاحة والقوى الروحية للدول المشاركة .
في سياق التعبئة ، يتم اتخاذ مجموعة من الإجراءات لنقل الاقتصاد وسلطات الدولة والحكومات والمنظمات المحلية للعمل في ظروف الحرب ، والقوات المسلحة لتنظيم وتكوين زمن الحرب. يشارك جميع سكان البلاد في هذا العمل. من حالته الروحية والأخلاقية ، إلى جانب عوامل أخرى ، يعتمد على الجودة والقدرات التنظيمية للسلطة ؛ عمل المؤسسات الصناعية ومنظمات الزراعة والنقل والاتصالات وقطاعات الاقتصاد الأخرى ؛ استعداد ضابط وجندي لإظهار القدرة على التحمل في المعركة والفوز.
كتب الشخصية العامة الروسية ل. أ. تيخوميروف ، متحدثًا عن تطور الأمة: "... يجب أن تكون الأمة قادرة على تطوير كل القوة الروحية والمادية المتاحة لها. الأساس والقوة الدافعة للتنمية في الأمة ، كما في الإنسان ، هي قوتها الروحية.
تكتسب القوى الروحية أهمية خاصة خلال سنوات الحروب ، عندما تعاني آلية الدولة ككل ، وكل شخص ، من ضغوط جسدية ونفسية هائلة.
السمة المميزة للحروب الحديثة هي تعزيز دور المواجهة المعلوماتية. يمكن أن تؤثر نتيجتها على الشيء الأكثر أهمية - فقدان سكان أحد الأطراف مع ضعف القوى الروحية للإرادة على المقاومة حتى قبل بدء الأعمال العدائية ، عندها ستكون أحدث المعدات والأسلحة في أيدٍ غير موثوقة.
مثال على ذلك جمهورية فرنسا خلال الحرب العالمية الثانية. وبامتلاكها قدرات اقتصادية وعسكرية مثيرة للإعجاب ، لم تكن قادرة على ترسيخ المجتمع الذي أضعفه الصراع السياسي الداخلي ، وكونها على وشك الهزيمة ، فقدت كل القدرة على المقاومة.
في هذا الصدد ، تشكل القوى الروحية للدولة قوتها الدفاعية إلى جانب الموارد المادية. إنهم يتصرفون باستمرار في زمن السلم ، وفي زمن الحرب يتجلى ذلك في قدرة الدولة على تنظيم القتال ضد العدو ، والشعب على تحمل كل مصاعب ومصاعب زمن الحرب وتحقيق النصر.
حروب عديدة وشبه متواصلة في قصص لقد خفف الشعب الروسي من روسيا ، فعلم القدرة ليس فقط على البقاء في أصعب ظروف غزوات العدو ، ولكن أيضًا على الفوز.
ذهبت أعلى الاختبارات إلى روسيا خلال سنوات الحربين العالميتين. أظهروا بدرجات متفاوتة كيف كانت الدولة قادرة على حشد القوى الروحية وتحمل مصاعب زمن الحرب.
مع بداية الحرب العالمية الأولى ، اقتربت الإمبراطورية الروسية من تحقيق نجاحات باهرة في الاقتصاد والمجال الاجتماعي. زادت البلاد من حيويتها من خلال النمو السكاني الطبيعي. من حيث معدلات نمو الإنتاج الصناعي وإنتاجية العمالة ، احتلت روسيا المرتبة الأولى في العالم ، وكانت شبه مستقلة عن الواردات.
من 1894 إلى 1914 ، تضاعف متوسط دخل الفرد السنوي ، ودائع السكان في بنوك الادخار - سبع مرات. كان المبلغ الإجمالي للضرائب لكل ساكن في البلاد أقل بكثير مما هو عليه في عدد من الدول الأوروبية الكبيرة.
لوحظت هذه النجاحات والعديد من النجاحات الأخرى في مجال الاقتصاد في الغرب. كتب الكاتب الإنجليزي موريس بارينج ، الذي قضى عدة سنوات في روسيا عام 1914 ، عن ازدهار البلاد خلال هذه الفترة ، أكثر من أي وقت مضى ، ولم ير أي سبب يدفع غالبية الناس إلى الاستياء. خلص محرر إحدى الصحف الفرنسية ، إدموند تيري ، بعد أن فحص اقتصاد روسيا ، إلى أنه بحلول منتصف القرن العشرين ستصبح رائدة في أوروبا من حيث الوضع الاقتصادي والمالي.
ومع ذلك ، فإن نمو الرفاهية المادية لم يكن مصحوبًا بنمو روحي ملحوظ للمجتمع ، وتعمق الانقسام الروحي بين طبقات المثقفين العليا والناس فيه. كتب الفيلسوف الروسي والشخصية العامة الأمير إي إن عن هذا الأمر. Trubetskoy ، عالم لاهوت ودعاية رئيس الأساقفة نيكون (Rozhdestvensky) وآخرين.
بداية الحرب كان ينظر إليها من قبل غالبية سكان الريف ، بصمت وكرامة ، على أنها وفاء بواجبهم المدني تجاه الوطن ، وكان سكان المدن الكبرى ينظرون إليها بحماس عاصف ومظاهرات وطنية. يبدو أن هذا هو توحيد المثقفين والشعب ، وهو أمر ضروري للغاية لتعبئة القوى الروحية للدولة ، لكن الحماس سرعان ما تم استبداله بمزاج مختلف.
ونتيجة لذلك ، تم اختيار الثورة ، وبالتحديد في الوقت الذي كانت فيه البلاد ، عسكريًا واقتصاديًا ، مستعدة لإنهاء الحرب بالنصر على عدو منهك كان يبحث بالفعل عن السلام.
وهكذا ، تبين أن القوى الروحية للدولة غير قادرة على أن تصبح القوة الدافعة لجميع الموارد المادية المتراكمة للنصر ، وتحقيق النصر الكامل على العدو الخارجي. أصبح الافتقار إلى الوحدة الشعبية ، الذي تعمق خلال سنوات الحرب ، العدو الداخلي ، الذي تبين أنه أكثر دهاءً وخبثاً من العدو الخارجي.
اليوم ، بعد أن كانت أمامنا تجربة الحرب الوطنية العظمى (الحرب العالمية الثانية) ، يمكننا أن نقول إنه إلى حد كبير تم تسهيل هذا الوضع بالفعل أثناء الحرب من خلال عدم وجود بعض القيود المميزة لإدخال الأحكام العرفية ، أي لم يتم استخدام المورد التنظيمي بشكل كامل.
أولاً ، يشير هذا إلى نظام سلطة الدولة ، الذي لم يخضع لتغييرات مهمة مرتبطة بالانتقال إلى العمل في ظروف الحرب.
من أجل تعبئة اقتصاد البلاد وتوجيهه خلال الحرب ، تم إنشاء مؤسسات الدولة الخاصة - خمسة "اجتماعات خاصة" (OS): حول الدفاع ، وتوفير الوقود للاتصالات (المؤسسات والشركات العاملة في مجال الدفاع) ؛ نقل الوقود والأغذية والبضائع العسكرية ؛ مجال الاعمال فى الاطعمه؛ ترتيب اللاجئين. تضمن نظام OS الهيئات التنظيمية للقطاعات الفردية للاقتصاد. وكان أعضاء المجلس الذين حصلوا على تصويت استشاري ممثلين عن الإدارات ومجلس الدوما ومجلس الدولة والمنظمات العامة.
تمكنت السلطة التنفيذية من تعبئة اقتصاد البلاد ، وتعزيز تنظيم الدولة ، وتحقيق نمو سريع في الإنتاج العسكري دون انقطاع جذري في العلاقات الاقتصادية.
من يناير 1915 إلى أغسطس 1916 ، زاد إنتاج البنادق مقاس 8 بوصات 48 مرات ، مدافع هاوتزر من 4 سطرًا - 4 مرات ، البنادق - 5 مرات ، قذائف من عيارات مختلفة - 17,5-19 مرة ، الصمامات - 16 مرة ، قنابل شديدة الانفجار - 69 مرة ، يعني الخنق - 1916 مرة. في مجال الإمدادات الغذائية ، زاد المعروض من الحبوب ، والذي زاد في ديسمبر 2 مقارنة بمتوسط المؤشر الشهري من أغسطس إلى نوفمبر بحلول 1917 ، وبحلول يناير 2,6 - بمقدار XNUMX مرة.
تتميز مساهمة القوة التمثيلية في قضية الحرب بشكل مختلف.
في مجلس الدوما أثناء الحرب ، تغير الوضع بشكل كبير ، من الدعوات إلى الالتفاف حول "الزعيم السيادي" في بداية الحرب ، إلى الافتراء والعصيان. في اجتماع طارئ في 26 يوليو 1914 ، تم تبني مشاريع القوانين اللازمة لشن حرب على القضايا المالية في زمن الحرب ، ولكن حتى ذلك الحين ظهر شعار "الحرب إلى الحرب" ، وإن كان لا يزال خجولًا.
بعد ذلك ، مع تدهور الوضع في الجبهة ، بدأت المشاعر المناهضة للحكومة تسود في دوما. في أغسطس 1915 ، تم إنشاء الكتلة التقدمية داخل أسوارها ، وكان الغرض منها محاربة الحكومة ، مما أدى إلى انقلاب.
في الجلسة الصيفية لعام 1916 ، اقترح ممثلو الكتلة عددًا من مشاريع القوانين حول إصلاح zemstvo ، بشأن الجمعيات والنقابات ، والنقابات النقابية الروسية ، والمدينة ، وهذا يشير بوضوح إلى عدم ملاءمتها للبلد المتحارب.
في 1 نوفمبر 1916 ، في اجتماع لمجلس الدوما ، تم بالفعل توجيه تهديدات ضد الحكومة ، وتم الإدلاء ببيانات باتهامات بالخيانة. بعد الحل في 26 فبراير 1917 ، أنشأ اللجنة المؤقتة لمجلس الدوما ، التي تشكل الحكومة المؤقتة ، والتي تبين أنها غير قادرة تمامًا على شن حرب أو التعامل مع الاقتصاد ، على عكس الحكومة التي أطيح بها.
وهكذا ، أصبحت الهيئة التمثيلية للسلطة هي المركز الذي انطلقت منه الأعمال ، ولم تؤد إلى توطيد المجتمع من أجل هزيمة عدو خارجي ، بل إلى تحريضه على محاربة السلطة التنفيذية.
ثانياً ، المنظمات العامة التي تم إنشاؤها لغرض جيد يتمثل في مساعدة الجبهة ، واتحاد عموم زيمنوى واتحاد المدن (زيمغور) ، ولجنة الصناعة العسكرية ، بالإضافة إلى أنشطتها الرئيسية ، تعاملت مع القضايا السياسية ، وتشويه سمعة الحكومة ، على الرغم من أنهم عملوا من أجل المال فقط من ميزانية الدولة. في المقدمة والمؤخرة ، قاموا بدعاية ضد الحكومة ، وأكدوا على فائدتها بكل الطرق الممكنة ، ولم يترددوا في تقديم ما فعلته السلطة التنفيذية على أنه ميزة لهم.
ثالثًا ، مستفيدةً من حقيقة أنه لم يكن هناك هروب عسكري في موسكو ، بدأت الصحف في نشر معلومات تهدف إلى تقويض الثقة في السلطة التنفيذية. في إعلانه عن الخيانة في اجتماع لمجلس الدوما في 1 نوفمبر 1916 ، قال ميليوكوف إنه حصل على معلومات من صحف موسكو. ومن المعروف أن هذا الافتراء لم يتم تأكيده فيما بعد ، ولكن الفعل تم - وزرع الشك والسخط في المجتمع.
الخبرة التي اكتسبتها البلاد خلال الحرب العالمية الأولى ، بما في ذلك أمثلة على أنشطة السلطات التمثيلية والمنظمات العامة والصحافة ، تم أخذها بالفعل في الاعتبار خلال الحرب الوطنية العظمى (الحرب العالمية الثانية).
وفقًا لدستور اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية لعام 1936 ، كانت الهيئة العليا لسلطة الدولة هي مجلس السوفيات الأعلى لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية. في اليوم الأول من الحرب ، أصدرت هيئة رئاسة المجلس الأعلى مرسوماً "بالأحكام العرفية" ، وضع فيه عددًا من القيود ، وفي 30 يونيو 1941 ، بقرار مشترك من هيئة رئاسة المجلس الأعلى ، أصدر مجلس مفوضي الشعب ، اللجنة المركزية للحزب الشيوعي البلشفي لعموم الاتحاد ، قرارًا بشأن إنشاء لجنة دفاع الدولة (GKO).
تركزت كل سلطة الدولة في هذه الهيئة الحاكمة. أُجبر جميع المواطنين والحزبيين والهيئات السوفيتية وكومسومول والجيش على الامتثال دون أدنى شك لقرارات وأوامر لجنة دفاع الدولة.
استمر المجلس الأعلى وهيئة رئاسة المجلس الأعلى في العمل ، ولكن في الواقع ، كانت كل السلطات في أيدي هيئة تم إنشاؤها خصيصًا لضمان القيادة المركزية الصارمة للبلاد خلال الأحكام العرفية.
لم تنعقد دورات المجلس الأعلى بشكل منتظم ، خلال سنوات الحرب ، تم عقد 4 اجتماعات فقط ، حيث تم اتخاذ قرارات بشأن قضايا محددة تتعلق باحتياجات الدفاع. لم تصبح منصته مكانًا للمناقشات السياسية ، كما حدث في دوما الدولة خلال الحرب العالمية الأولى.
أعلى هيئة حزبية - لم يجتمع مؤتمر الحزب الشيوعي (ب) من عام 1939 إلى عام 1952.
وهكذا ، استبعدت حتى إمكانية نشاط أي معارضة ، إذا ظهرت فجأة خلال وضع صعب في الجبهة ، في ظروف فقدان مساحات شاسعة والموارد المادية والناس.
عند الحديث عن حالة المجتمع عشية الحرب العالمية الثانية ، يجادل بعض المؤلفين بأن "روح القتال سادت في الاتحاد السوفيتي ، والاستعداد للمآثر العسكرية والعمالية ..." (V.N. Zemskov). ويقول آخرون عكس ذلك تمامًا: "اقترب المجتمع السوفيتي من بداية الحرب بحالة روحية صعبة ..." (S. V. Bolotov).
ومع ذلك ، لا يمكن القول أنه خلال الحرب ، في مواجهة خطر مشترك ، لم تتحقق الوحدة الوطنية ، وأن الدولة لم تكن قادرة على حشد كل القوى الروحية للدولة لتحقيق النصر.
مثال على ذلك هو عنوان البطريركي لوكوم تينينز متروبوليتان سرجيوس (ستراغورودسكي) ، الذي أدلى به في اليوم الأول من الحرب ، حتى قبل أن يخاطب المسؤولون الناس الناس. كتب قائلاً: "يريد أحفاد أعداء المسيحية الأرثوذكسية المثيرون للشفقة أن يحاولوا مرة أخرى أن يركعوا شعبنا على ركبتيهم" ، وأعرب عن ثقته الراسخة للشعب الروسي في النصر القادم: "بعون الله ، هذه المرة أيضًا ، هو ستشتت قوة العدو الفاشي إلى غبار ".
لم تمر هذه الكلمات مرور الكرام من قبل قيادة البلاد. في 3 يوليو 1941 ، رئيس لجنة دفاع الدولة I.V. أوضح ستالين ، في خطاب إذاعي موجه إلى الشعب السوفيتي ، أنه لا يمكن كسب الحرب إلا بوحدة الرفاق والمواطنين والإخوة والأخوات وبالتحول إلى الإمكانات الروحية لروسيا.
"دع الصورة الشجاعة لأسلافنا العظماء - ألكسندر نيفسكي ، وديمتري دونسكوي ، وكوزما مينين ، وديمتري بوزارسكي ، وألكسندر سوفوروف ، وميخائيل كوتوزوف تلهمك في هذه الحرب ..." ، قال في عرض عسكري في 7 نوفمبر 1941.
تظهر تجربة الحربين العالميتين بوضوح أن نتيجة الحرب تعتمد على حالة القوى الروحية للدولة ، التي تمنح الشعب الوحدة والقدرة على الصمود والانتصار.
ومع ذلك ، فإن القانون الفيدرالي "بشأن الدفاع" صامت عنها ، على الرغم من أنه سيكون من المناسب تمامًا تحديد القوة الدفاعية للدولة في هذا القانون القانوني التنظيمي ، وهو مزيج من الموارد المادية العاملة باستمرار والقوى الروحية.
وبحسب هذا القانون ، فإن تنظيم الدفاع يشمل التنبؤ بالخطر العسكري والتهديد العسكري وتقديرهما ، لكنه لا يأخذ في الاعتبار تقييم الحالة الروحية والأخلاقية للمجتمع واستعداده لمواجهة التهديدات.
نوقش ما هو عليه اليوم في 24 يناير 2013 في مجلس الدوما في اجتماع المشاركين في المائدة المستديرة. وأعربوا عن قلقهم بشأن "... الوضع الكارثي الذي تطور في المجتمع الروسي ، والذي يفقد جزء كبير منه مبادئه الأخلاقية الأساسية ويهين روحيا ...".
فيما يتعلق بمدى تأثير حالة المجتمع هذه على نتيجة الحرب ، إذا وجدتنا فجأة اليوم ، لا يسع المرء إلا أن يخمن ، لكن التقييمات السابقة لحالتها قبل الحرب العالمية الأولى والحرب العالمية الثانية كانت أكثر تفاؤلاً إلى حد ما .
ليس لوسائل الإعلام (وسائل الإعلام) دورًا صغيرًا في تشكيل الحالة الروحية والأخلاقية للمجتمع. يمنحهم زمن السلم الحرية الكاملة تقريبًا ، حيث يختارون في أغلب الأحيان ما له قيمة سوقية.
بناءً على القانون الدستوري الاتحادي "بشأن الأحكام العرفية" ، عندما يتم تطبيق الأحكام العرفية في البلاد ، يتم توفير الرقابة العسكرية والسيطرة على عمل وسائل الإعلام واستخدامها لاحتياجات الحرب ، لكن هذا لا يكفي.
أنشطة وسائل الإعلام التي تنشر معلومات تهدف إلى التحريض على الكراهية بين الأعراق والأديان ، وإثارة الذعر والفجور ، وتشويه سمعة القيادة العسكرية والسياسية للبلاد ، وتشكيل مشاعر مناهضة للحرب ومعارضة للحكومة ، والدعاية للتفوق العسكري للعدو ، يجب حظر الأحكام العرفية.
بالإضافة إلى ذلك ، يسمح هذا القانون بأن المرسوم الصادر عن رئيس الاتحاد الروسي بشأن تطبيق الأحكام العرفية قد لا يوافق عليه مجلس الاتحاد ، وفي هذه الحالة ، يتم إنهاء تأثيره. في الوقت نفسه ، يمكن خلق وضع من شأنه أن يؤثر سلبًا على موقف الناس من السلطة ، وفي مثل هذه اللحظة الحاسمة يمكن استخدامه لزعزعة استقرار الوضع في البلاد.
يعلق قانون "الأحكام العرفية" أنشطة الأحزاب السياسية ويحد من أنشطة مجلس الدوما من خلال اعتماد قوانين اتحادية بشأن قضايا ضمان نظام الأحكام العرفية ، وكذلك القوانين المتعلقة بإنهاء أو تعليق المعاهدات الدولية مع الدول التي ارتكبوا عملاً عدوانيًا ضد بلدنا ، لكنه لا يستبعد تكرار تجربة دوما الدولة للإمبراطورية الروسية.
تشير تجربة الحروب الماضية إلى جدوى تغيير نظام سلطة الدولة من أجل ضمان وحدتها الداخلية وتحقيق أقصى قدر من مركزية الحكومة في حالة الأحكام العرفية. لذلك ، فإن تجربة لجنة دفاع الدولة ، التي نشأت حتى في ظل نظام الحزب الواحد والإجماع السياسي في البلاد ، لا يمكن أن تفقد أهميتها.