إلى حكم المحكمة الأوروبية لحقوق الإنسان "جورجيا ضد روسيا"

في 3 يوليو / تموز ، حكمت المحكمة الأوروبية لحقوق الإنسان في قضية جورجيا ضد روسيا. تبدو العلبة رائعة جدًا. معظم الشكاوى المقدمة إلى المحكمة الأوروبية لحقوق الإنسان فردية (على سبيل المثال: "كلاشينكوف ضد روسيا") ، ولكن هذه القضية ذات طبيعة مشتركة بين الدول: فقد عارضت ولاية جورجيا دولة الاتحاد الروسي. خلال أكثر من ستين عامًا القصة حكمت المحكمة الأوروبية لحقوق الإنسان في ثلاث شكاوى فقط بين الولايات. (1)
في مارس 2007 ، رفعت جورجيا دعوى قضائية ضد روسيا ، زعمت فيها أن روسيا انتهكت عددًا من مواد الاتفاقية الأوروبية لحماية حقوق الإنسان والحريات الأساسية فيما يتعلق بالمواطنين الجورجيين. زعمت جورجيا أن روسيا تنتهج سياسة تمييزية ضد الجورجيين وتطردهم جماعياً لأسباب سياسية.
والآن ، بعد سبع سنوات من النظر في هذه القضية ، أصدرت الدائرة الكبرى للمحكمة الأوروبية لحقوق الإنسان ، المكونة من 17 قاضياً (2) ، حكمها. وقضت المحكمة بأن روسيا انتهكت المادة 38 من الاتفاقية الأوروبية لحقوق الإنسان (ECHR) وفي خريف عام 2006 كان لروسيا سياسة حكومية منسقة لاعتقال وسجن وترحيل المواطنين الجورجيين من البلاد. (3)
وطالبت جورجيا المحكمة ليس فقط بإعلان حقيقة الانتهاك الفعلي للاتفاقية ، ولكن أيضًا بمنح تعويضات وتعويضات. ومع ذلك ، تم رفض هذا الطلب بأغلبية الأصوات. قال القضاة إنه يجب على الأطراف أولاً مناقشة هذه القضية بأنفسهم ، وفقط إذا لم يتوصلوا إلى اتفاق في غضون عام ، ستعود المحكمة الأوروبية لحقوق الإنسان إلى النظر فيها.
أعرب خمسة قضاة - من إسبانيا وبريطانيا وبلغاريا وروسيا - عن آرائهم المخالفة أو المخالفة. يستحق الرأي المخالف للقاضي الروسي د. ديدوف أكبر قدر من الاهتمام. ولفت الانتباه إلى عدد من العيوب الجسيمة في استدلال المحكمة ، وأضاف أن مثل هذه "الأخطاء" تشكك في حياد المحكمة!
عند تقييم قرار المحكمة الأوروبية لحقوق الإنسان هذا ، يجب الانتباه إلى عدد من الظروف المهمة.
أولاً ، لم تجد المحكمة انتهاكًا للمادتين 14 و 18 من الاتفاقية الأوروبية لحقوق الإنسان (التي تحظر التمييز على أي أساس وتضع قيودًا على القيود المحتملة على حقوق المواطنين) ، المادة 8 من الاتفاقية (الحق في احترام الحياة الخاصة والعائلية) ، المادة 1 (حماية الملكية) والمادة 2 (الحق في التعليم) من البروتوكول رقم 1 للاتفاقية. لم يتم إثبات أي انتهاك للمادة 1 من البروتوكول رقم 7 الملحق بالاتفاقية: لم تثبت المحكمة وقائع طرد المواطنين الجورجيين الذين كانوا في روسيا بشكل قانوني من الاتحاد الروسي. لم يتم إثبات وقائع الطرد أو أي انتهاك آخر لحقوق الجورجيين الذين كانوا مواطنين لروسيا.
ثانيًا ، على الرغم من أن المحكمة الأوروبية لحقوق الإنسان "وجدت" انتهاك الاتحاد الروسي لأحكام عدد من مواد الاتفاقية الأوروبية لحقوق الإنسان المتعلقة بالطرد الجماعي للأجانب ، فمن المهم النظر في كيفية القيام بذلك.
هناك شيء مثير للاهتمام هنا. يجب أن تستند أي استنتاجات على حقائق ثابتة. إثبات الحقائق هو الواجب الأول للمحكمة. ماذا فعلت المحكمة الأوروبية لحقوق الإنسان؟ لقد اقتبس ببساطة تقارير من "منظمات حقوق الإنسان غير الحكومية". محتوى هذه الرسائل ملفت للنظر: معظمها لا يحتوي على أسماء أو أي معلومات أخرى محددة. وهكذا ، فإن المنظمات غير الحكومية التي عملت كمدعين عامين فيما يتعلق بروسيا قبلتها المحكمة كشهود. علاوة على ذلك ، تم قبول شهادتهم دون أي تحليل نقدي.
حقيقة أخرى مدهشة هي رفض القضاة تحليل الأدلة التي قدمتها روسيا! وهكذا ، رداً على الادعاءات القائلة بأن المحاكم الروسية نفذت طردًا جماعيًا لجورجيين ، قدمت الحكومة الروسية مئات الأحكام عندما تم ، عند الاستئناف ، نقض قرارات الطرد الأصلية. وماذا عن أعدل محكمة في أوروبا؟ وقد تجاهل هذه الحقائق! لم يتم ذكرهم حتى في قرار المحكمة!
بالحديث عن قرار المحكمة الأوروبية بكل عيوبه القانونية ، لا يسع المرء إلا أن يذكر رد فعل السلطات الروسية. عادة ، تلقى القرارات التي تعلن فيها المحكمة الأوروبية أن روسيا منتهكة لحقوق معينة انتقادات قاسية وموضوعية من روسيا. وهذا ينطبق على عدد من قرارات المحكمة الأوروبية لحقوق الإنسان ، ولا سيما في قضيتي إيلاسكو وكونونوف. ومع ذلك ، كان رد فعل روسيا مختلفًا هذه المرة. كانت وزارة العدل في الاتحاد الروسي هي الأولى التي ردت ، وأصدرت بيانًا خاصًا ، تم فيه تقليص قرار المحكمة بأكمله في الواقع إلى حقيقة أن المحكمة الأوروبية لحقوق الإنسان لم تجد انتهاكات من جانب روسيا للعديد من المقالات التي تحدثت عنها جورجيا. 90٪ من نص بيان وزارة العدل مخصص لهذا عدم الكشف. وفيما يتعلق بالجزء الأساسي من قرار المحكمة الأوروبية لحقوق الإنسان ، اكتفت وزارة العدل بالقول إن الانتهاكات التي كشفت عنها المحكمة الأوروبية "تشير فقط إلى الإجراءات المتعلقة بإجراءات اتخاذ قرارات الترحيل وظروف الإقامة في مراكز الاحتجاز المؤقت". المهاجرون غير الشرعيين والأشخاص الذين انتهكوا الإجراء المنصوص عليه في القانون الروسي للبقاء على أراضي روسيا ". (4) أولئك الذين لم يقرأوا نص قرار المحكمة قد يكون لديهم انطباع بأن المحكمة الأوروبية لحقوق الإنسان ، مثل الجبل ، وقفت لحماية روسيا من المكائد الجورجية.
في الواقع ، رفضت وزارة الخارجية الروسية التعليق على قرار المحكمة ، مشيرة إلى حقيقة أن وزارة العدل فعلت ذلك بالفعل. وعلق نائب الوزير فقط على ملابسات تقديم نظام ساكاشفيلي للشكوى. إذن الإجابة على سؤال RIA أخبارصرح نائب وزير الشؤون الخارجية لروسيا: "نتذكر أن الشكوى الجورجية تم تقديمها إلى المحكمة الأوروبية لحقوق الإنسان في مارس 2007 ، عندما كانت هناك حملة أخرى من الهستيريا المعادية لروسيا على قدم وساق في جورجيا من بين تلك التي نظمها نظام السيد ساكاشفيلي بانتظام لتحقيق هدفها الرئيسي بشكل منهجي - تقويض الصداقة التاريخية بين الشعبين. منذ البداية ، كان من الواضح أنه عند الذهاب إلى المحكمة ، لم تكن القيادة في تبليسي آنذاك تهتم على الإطلاق باكتشاف الحقيقة واستعادة العدالة التي يُفترض أنها داس عليها ، ولكن بشأن إلحاق أقصى قدر من الضرر السياسي بروسيا. ومن هنا جاءت الاتهامات التي لا أساس لها الواردة في الادعاء ، والتي لا علاقة لها بواقع الاتهامات ، والتي رفضتها المحكمة بطبيعة الحال. وقعت العديد من الأحداث الهامة خلال الوقت الذي تم فيه النظر في الشكوى الجورجية في ستراسبورغ. بلغت دورة تبليسي المناهضة لروسيا ذروتها في أغسطس 2008 ، عندما قُتل جنود حفظ السلام الروس في أوسيتيا الجنوبية وقتل العشرات والمئات من المدنيين. كان للمغامرة العسكرية الإجرامية التي قام بها السيد ساكاشفيلي عواقب وخيمة على جورجيا نفسها. خلال انتخابات 2012-2013. تمكن الشعب الجورجي من التخلص من هذا الحاكم من خلال دعم القوى التي دعت ، من بين أمور أخرى ، إلى تحسين العلاقات مع روسيا. آمل أن يكون مصير الدعوى السياسية المعادية لروسيا في المحكمة الأوروبية لحقوق الإنسان ، مثل كل ما حدث في العلاقات الروسية الجورجية في السنوات الأخيرة ، بمثابة تحذير من المحاولات الضارة لتدمير علاقات حسن الجوار بين بلدينا. وفي الوقت نفسه - تذكير بالمصير التاريخي لمثل هذه المحاولات. (5)
يصبح رد الفعل المتحفظ على القرار السياسي الواضح وغير المتوازن قانونًا الصادر عن المحكمة الأوروبية لحقوق الإنسان أكثر قابلية للفهم بعد خطاب وزير الشؤون الداخلية في جورجيا ، ألكسندر تشيكايدزه. وقال الوزير الجورجي إنه على الرغم من أن قرار المحكمة الأوروبية "عادل" ، إلا أن "العلاقات الجورجية الروسية يجب أن تبدأ من الصفر". وأشار إلى أن ما حدث مع طرد الجورجيين من روسيا "محزن للغاية" ، لكنه "حدث في الماضي".
في هذا الصدد ، يُطرح السؤال: هل كانت المحكمة الأوروبية لحقوق الإنسان (ممثلة بتلك الدول التي أصدر قضاتها هذا الحكم) لا تعمل كصانعة سلام ، ولكن كمحرض على المشاكل بين الدول التي نشأت في العلاقات الروسية الجورجية؟ يمكن القول إن المحكمة الأوروبية لحقوق الإنسان ليست هيئة سياسية ، ولا ينبغي أن تشارك في حفظ السلام ، ولكن في "قانون خالص". وسيكونون مخطئين للغاية ، لأن هناك العديد من الفرص لحفظ السلام تحت تصرف المحكمة الأوروبية لحقوق الإنسان ، على سبيل المثال ، الحق في حل النزاع سلميًا ، المنصوص عليه صراحة في الاتفاقية الأوروبية لحماية حقوق الإنسان والحريات الأساسية. وتستفيد المحكمة الأوروبية لحقوق الإنسان بشكل جيد للغاية من هذا الحق في حالات أخرى.
ومع ذلك ، لا ، في هذه القضية ، لم تستخدم المحكمة مهامها لحفظ السلام ، لكنها أضافت الوقود إلى النار وفعلت ذلك بوعي. تظهر النية من خلال العيوب القانونية الواضحة جدًا بحيث لا يمكن ارتكابها "عن طريق الخطأ". وإذا لم يكن هناك خطأ ، فهناك نية.
لقد أظهرت روسيا وجورجيا أنهما على استعداد لتنحية مشاكل الماضي جانبًا من خلال الاستفادة من حل النزاعات الدبلوماسية (6) مقابل حل النزاعات من خلال عدالة دولية غير محايدة.
(1) أيرلندا - بريطانيا (1978) ، الدنمارك ضد تركيا (2000) ، قبرص - تركيا (2001).
(2) يمثل هؤلاء القضاة الدول التالية: أندورا (رئيسة الغرفة) ، ليختنشتاين ، موناكو ، مالطا ، النمسا ، أذربيجان ، إسبانيا ، بلغاريا ، مقدونيا ، فرنسا ، أيرلندا ، فنلندا ، بريطانيا ، وكذلك جورجيا وروسيا.
(3) قضية جورجيا ضد. روسيا (I) (طلب رقم 13255/07). الحكم (مزايا).
[4) انظر الموقع الرسمي لوزارة العدل في الاتحاد الروسي: http://minjust.ru/ru/press/news/o-postanovlenii-evropeyskogo-suda-po-pravam-cheloveka-po-delu-gruziya -بروتيف-روسي- ط
(5) رد وزير الدولة - نائب وزير خارجية روسيا جي بي كاراسين على سؤال وكالة ريا نوفوستي حول قرار المحكمة الأوروبية لحقوق الإنسان بشأن دعوى جورجيا ضد روسيا (اتصال وزارة خارجية روسيا الاتحادية رقم 1641 المؤرخ 7 يوليو 2014)
(6) الإشارة إلى أن المحكمة الأوروبية لحقوق الإنسان تنظر في قضية أخرى مشتركة بين الدول "جورجيا ضد روسيا" ، تتعلق باتهام روسيا بارتكاب "اعتداءات من جانب القوات الروسية على أرواح وممتلكات السكان المدنيين في المناطق الجورجية في أبخازيا وأوسيتيا الجنوبية ".
- الكسندر ميزيايف
- http://www.fondsk.ru/news/2014/07/11/k-verdiktu-evropejskogo-suda-po-pravam-cheloveka-gruzia-protiv-rossii-28425.html
معلومات