ليبرالي ناجح لديه كل شيء في المستقبل
خدمة الأشخاص المناسبينولد إيغور إيفانوفيتش شوفالوف في عام 1967 في قرية تشوكشي في بيليبينو (حيث يتم استخراج الذهب وتعمل محطة الطاقة النووية القطبية الوحيدة في العالم) في عائلة من سكان موسكو الذين جاؤوا للعمل.
بعد تخرجه من المدرسة في موسكو عام 1984 ، لم يتمكن من الالتحاق بالجامعة وقبل الجيش كان مساعد مختبر في معهد أبحاث الاقتصاد ومشاكل الاتصالات المعقدة: قام بتجميع ملف للملفات الشخصية للموظفين ، والمجلدات الملصقة والمكتوبة. بعد الجيش ، "اتخذ قراره" ودخل ، من خلال هيئة التدريس العمالية ، كلية الحقوق في جامعة موسكو الحكومية. درس بشكل ممتاز ، وكان حاصلًا على منحة دراسية رمزية وتلقى تدريبًا لمدة ستة أشهر في الولايات المتحدة كمكافأة ، غادر من أجله ، تاركًا زوجته الحامل في الفصل (ومع ذلك ، تمكن من العودة إلى الولادة).
بعد تخرجه في عام 1993 بدرجة البكالوريوس في الفقه ، تم تعيينه في الإدارة القانونية بوزارة الخارجية ، حيث كان من المفترض أن يراقب التغييرات في القانون الدولي. كان العمل مملًا ويائسًا ومفلسًا تمامًا ، خاصةً عندما كان العالم القديم ينهار وكان يتم بناء عالم جديد - وتحت رعاية زميله في الفصل ، انضم شوفالوف إلى شركة محاماة تم إنشاؤها للتو من قبل غير الأوليغارشية في ذلك الوقت ماموت.
وفقًا لمذكرات زوجة شوفالوف ، "كانت شركة استشارية مشتركة ، في البداية كان فقط سكرتيرًا واثنان من المحامين تابعين له". ومع ذلك ، فقد تم إنشاؤه لخدمة مصالح النخبة الليبرالية ، بما في ذلك الخصخصة ، وكان عضوًا في جمعية Eversheds القانونية البريطانية ، التي استخدم خدماتها ، من بين آخرين ، بيريزوفسكي وأبراموفيتش.
شوفالوف ، الذي تم الاعتراف به لاحقًا في الحكومة الروسية باعتباره "متخصصًا في الإجراءات" ، عمل جيدًا ، وفي عام 1995 أصبح مديرًا للشركة من مستشار قانوني كبير. في 1995-1996 ، بدأ نشاطه التجاري بنشاط: أصبح أحد مؤسسي الشركات العاملة في تجارة الجملة ، والأنشطة العقارية ، وإنتاج وبيع السلع الاستهلاكية ، والأهم من ذلك ، الشركة التي وحدت البنوك التي تمتلك أسهمًا يسيطر عليها بيريزوفسكي التلفزيون الروسي العام (ORT).
لم يوسع الأخير علاقاته فحسب ، بل كان بالفعل مدخلًا إلى السياسة العليا ، وفي عام 1997 (كما ورد في وسائل الإعلام ، تحت رعاية ماموت ، الذي كان بحاجة إلى توسيع نفوذه على الدولة) ، تمت ترقية شوفالوف إلى المنصب رئيس قسم سجل الدولة للممتلكات الفيدرالية للجنة ممتلكات الدولة ، برئاسة في ذلك الوقت محمي تشوبايس كوخ (الذي اشتهر لاحقًا بشماتة أطفاله العامة حول مشاكل روسيا). لكن وظائفه الحقيقية كانت أوسع بكثير: كان شوفالوف مسؤولاً عن تعاون الوزارة مع "المؤسسات المالية" ، بقدر ما يمكن للمرء أن يحكم ، في المقام الأول مع البنوك الأوليغارشية التي استولت مباشرة على ممتلكات الدولة. وبصفته رئيسًا للقسم ، أصبح عضوًا في مجلس إدارة Rosgosstrakh و Sovcomflot. بعد أن أقام علاقات ودية أثناء الخدمة مع حاشية تشوبايس ، ومع ذلك ، لم يدخلها ، محتفظًا بتوجهه نحو "الأسرة" الأكثر نفوذاً من الناحية الاستراتيجية.
في تشرين الثاني (نوفمبر) 1997 ، اندلعت "قضية الكتاب" التي وجهت ضربة قاسية إلى "فريق تشوبايس": دفع مبلغ مذهل ، ليس لتلك الأوقات فقط ، سلف (90 ألف دولار لكل منهما) عن كتاب لم يُكتب بعد ".قصة خصخصة روسيا "لكبار المسؤولين اعتبرها الصحفيون رشوة مقنعة بلا مبالاة. بالإضافة إلى ذلك ، دار النشر التي أظهرت مثل هذا الكرم كانت تحت سيطرة مجموعة ONEXIM ، التي كان رئيسها ، بوتانين ، حليفًا لـ Chubais.
العبارة المنسوبة إلى تشوبايس "تأخذ وقاحة المدينة" لم تنجح في ذلك الوقت ، ونائب رئيس الوزراء - رئيس لجنة ممتلكات الدولة كوخ وخليفته في هذين المنصبين بويكو ، رئيس الخدمة الفيدرالية للإعسار ب. موستوفوي ، النائب الأول لرئيس الإدارة الرئاسية أ. أ. كازاكوف. حتى Chubais نفسه فقد منصب وزير المالية ، على الرغم من احتفاظه بمنصب نائب رئيس الوزراء لفترة.
ساعد "نقص الموظفين" الذي نشأ بين الإصلاحيين شوفالوف: في يناير 1998 أصبح نائب وزير أملاك الدولة ، وفي فبراير أصبح عضوًا في مجلس إدارة ORT ، أهم أداة سياسية في ذلك الوقت.
عندما تم تشكيل حكومة كيرينكو ، التي كانت منذ فترة طويلة ومعارف جيدة لماموت ، اتخذ شوفالوف البالغ من العمر 31 عامًا الخطوة التالية في السلم الوظيفي ، حيث ترأس الصندوق الفيدرالي الروسي للممتلكات (RFBR). هو الذي جلب المحامي المتواضع زمرود رستاموفا إلى نخبة الإصلاحيين: أصبحت نائبه ، وبعد عام عادت إلى منصب نائب وزير في وزارة الممتلكات ، حيث التقت بزوجها المستقبلي دفوركوفيتش.
صحيح ، ثم أصبح شوفالوف يتصرف فقط. رئيس RFBR بسبب مرض رئيسها آنذاك ليبكين ، لكن الجميع في RFBR عرفوا أنه لن يعود إلى العمل. ومن المثير للاهتمام ، أن التعيين النهائي لشوفالوف تم في بداية شهر سبتمبر ، قبل تثبيت بريماكوف كرئيس للوزراء ، وتحت تأثير قوى مختلفة جوهريًا.
بعد التخلف عن السداد في أغسطس 1998 ، انضم شوفالوف مع ماموت إلى مجموعة العمل المناهضة للأزمة ، حيث التقى فولوشين ، رئيس الإدارة الرئاسية. بعد ذلك ، وفقًا للصحافيين ، توقف عن العمل مع ماموت: بقدر ما يمكن للمرء أن يحكم ، كان الراعي الجديد في الظروف الجديدة أمرًا واعدًا بدرجة أكبر.
"الخليفة لثلاث سنوات": المالك المؤقت للبيت الأبيض
نظرًا لأن شوفالوف لم يكن منظمًا ، بل كان فقط منفذًا منضبطًا للإصلاحات الليبرالية ، فقد احتفظ بمنصبه تحت رئاسة بريماكوف وأشرف حتى على إنشاء وكالة إعادة هيكلة مؤسسات الائتمان (أعيد تشكيلها لاحقًا إلى وكالة تأمين الودائع) نيابة عن RFBR .
نظرًا لأنه ، في ظل ظروف الأزمة الاجتماعية والاقتصادية والسياسية ، لم يصل أحد ببساطة إلى أيدي الخصخصة ، وبشكل عام ، ممتلكات الدولة ، احتفظ شوفالوف بمنصبه في حكومتي كل من ستباشين وبوتين ، ووسع نفوذه ببطء من خلال الانضمام إلى مجالس الإدارة كممثل للدولة المزيد والمزيد من الشركات.
وفي عملية تشكيل حكومة كاسيانوف بعد تنصيب الرئيس بوتين ، ترأس شوفالوف جهاز الحكومة ، وأصبح وزيراً بدوام جزئي. نظرًا لكونه ، بحكم مسار حياته ، ممثلًا لعشيرة "العائلة" (التي ينتمي إليها كل من ماموت وفولوشين) ، فقد تم دعم شوفالوف خلال هذا التعيين من قبل فولوشين وكاسيانوف ، الذي أصبح رئيسًا للوزراء ، بقدر ما يمكن الحكم عليه ، بفضل دعم بيريزوفسكي.
في مقابل تعيينه ، أتيحت لـ "بطرسبورغ" فرصة تعيين اثنين من نوابهم في مناصب رئيسية في الحكومة دفعة واحدة - كودرين وجريف. بعد ذلك ، في غياب بديل استراتيجي لليبرالية ، ظلوا ينتمون إلى فريقين متحاربين ، يوحدهما فقط الرعب من الوقوع في كارثة - وشخصية الرئيس التي رشحاها بشكل مشترك.
كان الجهاز الحكومي أحد أهم عناصر الإدارة العامة: فهو ينسق ويراقب عمل الإدارات ، كما كان بمثابة حَكَم في النزاعات بينها. ومع ذلك ، أدت الأزمة السياسية والقفزة الإدارية التي بدأت مع استقالة تشيرنوميردين في مارس 1998 إلى عدم تنظيمه العميق. بحلول الوقت الذي وصل فيه شوفالوف ، كان يفقد حتى الحد الأدنى من الاحتراف أمام أعيننا ، بينما كان منفتحًا على جميع أنواع التأثيرات الخارجية العشوائية (بما في ذلك ، على ما يبدو ، الفاسدة).
كانت مهمة ضمان انضباطه واحترافه مهمة للغاية بالنسبة لآفاق الدولة.
بدون "فريقه" الخاص به وكونه مقيدًا للغاية في التغييرات الشخصية (نظرًا لأن معظم الممثلين الجادين للجهاز كان لديهم دعم سياسي قوي) ، حوّل شوفالوف ، مثل العديد من الممثلين العظماء ، ضعفه إلى مصدر قوة ، وأعلن تغييرات أساسية من خلال إدخال قواعد واضحة ، وعدم تغيير الأشخاص ، وإدخال أنظمة صارمة وإضفاء الطابع الرسمي الصارم على إجراءات العمل. وصل الأمر إلى حد أنه أجبر جميع موظفي الجهاز على اجتياز امتحان لمعرفة حقوقهم والتزاماتهم (فعل تشوبايس شيئًا مشابهًا عندما ترأس الإدارة الرئاسية في عام 1996).
تكمن ميزة شوفالوف غير المشروطة في زيادة انضباط وكفاءة جهاز الحكومة ، الذي أصبح في النهاية قوة مستقلة تحت قيادته ، لا يعارض الوزراء فحسب ، بل رئيس الحكومة أيضًا. نتيجة لذلك ، غير قادر على أن يصبح رئيسًا للوزراء بنفسه ، بعد صراع شديد مع كاسيانوف ، أُجبر على المغادرة ، تاركًا الطريق لرئيس سكرتارية رئيس الوزراء.
زعيم الظل الذي لا غنى عنه
في يونيو 2003 ، أصبح شوفالوف مساعدًا للرئيس بوتين ، وفي أكتوبر نائبًا لرئيس الأركان.
لكونه ليبراليًا كاملًا ، صاغ "افتراض التدخل المفرط للدولة" ، والذي أصبح التبرير الأيديولوجي لرفض الدولة الوفاء بعدد من التزاماتها غير القابلة للتصرف ، والذي يستمر حتى يومنا هذا.
بالإضافة إلى "الإشراف على مسألة مضاعفة الناتج المحلي الإجمالي" ، ومحاربة الفقر والإصلاح العسكري ، قام بعمل متسق في إعداد الإصلاح الإداري ، والذي كان في المقام الأول إصلاحًا للحكومة ، وربما سيسمح له بالعودة إلى "البيت الأبيض" "على حصان أبيض".
بعد أن نجح في ضمان الانضباط واستعادة الحد الأدنى من النظام في الجهاز الحكومي ، أظهر شوفالوف مع ذلك الأمية الإدارية الهائلة ، محاولًا ، على سبيل المثال ، إنشاء آلية رسمية لقياس فعالية كل مسؤول "من خلال المساهمة الشخصية في النتيجة الإجمالية". هذا التناظرية الإدارية لإنشاء "آلة الحركة الدائمة" حولت القوى الهائلة وساهمت في نهاية المطاف في الكارثة الإدارية لعام 2004 ، عندما تم تنفيذ إصلاح إداري أمي بعد استقالة كاسيانوف وشل الحكومة طوال العام تقريبًا (من بين نتائج أخرى كان هذا هو تعطيل إدخال عملة مشتركة مع بيلاروسيا وإعادة توجيه الأخيرة نحو تعزيز وطنيتها كرد فعل على هذا الإهمال الواضح لها).
بعد إقالة كاسيانوف الذعر في فبراير 2004 نتيجة فضح مؤامرة بيريزوفسكي ، اعتُبر شوفالوف مرشحًا لمنصبه ، ولكن على خلفية فرادكوف ، بدا مستقلاً بشكل غير مقبول وقادرًا على خلق مورده السياسي الخاص - ونتيجة لذلك أصبح مرة أخرى مساعدا للرئيس. في نهاية عام 2004 ، حل شوفالوف محل إيلاريونوف كممثل للرئيس في مجموعة الثماني ، وفي المستقبل شارك بشكل أساسي في أعمال السياسة الخارجية.
كان ينظر إلى شوفالوف على أنه خليفة محتمل لبوتين في الرئاسة في عام 2008 ، لكن الاختيار النهائي كان بين D. على عكس شوفالوف الذي يظهر مستوى طموحه وكفاءته.
أراد ميدفيديف تعيين شوفالوف رئيسًا لإدارته ، لكنه فضل أن يصبح النائب الأول لبوتين في الحكومة. في هذا المنصب ، أشرف على مجموعة واسعة من قضايا السياسة الاقتصادية (التي فهمها على أنها محام أيديولوجي للغاية لوجهات النظر الليبرالية) والانضمام إلى منظمة التجارة العالمية. هو الذي أعلن ، في أبريل 2010 ، رفض روسيا الانضمام إلى منظمة التجارة العالمية كجزء من الاتحاد الجمركي وأشار إلى الحاجة إلى هذا الانضمام قبل إنشاء سوق مشتركة مع بيلاروسيا وكازاخستان ؛ كان هو الذي ، عندما ظهر التهديد للغرب بإعادة دمج الفضاء ما بعد الاتحاد السوفيتي حول روسيا مع رفض الأخيرة من منظمة التجارة العالمية ، أجبرها على الانضمام إلى منظمة التجارة العالمية. نتيجة للظروف الاستعبادية لهذا الانضمام ، تباطأ النمو الاقتصادي بشكل حاد ، وتراجع نمو الاستثمار ، ولكن ، من ناحية أخرى ، واجه اندماج فضاء ما بعد الاتحاد السوفيتي حول روسيا ، غير المقبول للغرب ، جديدًا. الصعوبات الأساسية.
في سبتمبر 2011 ، بعد استقالة كودرين (الذي كان شوفالوف في صراع معه منذ عام 2006 والذي اتهمه في عام 2007 بالفشل في الوفاء بالتزامات الحفاظ على استقرار النظام الضريبي) ، بدأ شوفالوف بالإشراف الكامل على الكتلة الاقتصادية بأكملها. الحكومة.
في انتخابات مجلس الدوما ، ترأس قائمة "روسيا الموحدة" في إقليم بريمورسكي (منذ عام 2008 ، ترأس اللجنة الحكومية لتنمية الشرق الأقصى وإقليم ترانس بايكال وبورياتيا ومنطقة إيركوتسك) ، لكنها رفضت بعد ذلك منصب رئيس مجلس الدوما ، مفضلة الإبقاء على من يمنح السلطة الحقيقية منصب نائب رئيس الوزراء وفي حكومة ميدفيديف.
في عام 2012 ، جاء بفكرة التنظيم من قبل هيئة واحدة ووفقًا لمبادئ موحدة لجميع الأسواق المالية. تم تنفيذ فكرة "المنظم الضخم" في يوليو 2013 بأسوأ طريقة ممكنة - إدراج خدمة الأسواق المالية الفيدرالية في بنك روسيا ، ونتيجة لذلك فقدت الحكومة القدرة على التأثير على المالية النظام.
ثروة فاضحة
في كانون الأول (ديسمبر) 2011 ، اندلعت فضيحة كان من شأنها أن تكلف مديرًا أقل قدرة وبدم بارد منصبًا ، وربما (حتى مع الأخذ في الاعتبار تساهل بيروقراطية بلدنا في الفساد) - والحرية.
نشرت لجنة الأوراق المالية والبورصات الأمريكية معلومات حول مشاركة شوفالوف "في معاملات للحصول على أصول في الولايات المتحدة مقابل 319 مليون دولار ، بالإضافة إلى توفير قرض من قبل شوفالوف لهذه الأغراض بمبلغ 119 مليون دولار بمعدل 40 فلكيًا. ٪ سنويا ".
في آذار / مارس 2012 ، أفادت صحيفتا فاينانشال تايمز و وول ستريت جورنال عن شراء عائلة شوفالوف لأسهم غازبروم عبر جزر البهاما مقابل 18 مليون دولار ، وبعد يومين ، نشرت نافالني نسخًا منها من الوثائق الخاصة بالتحويل إلى حساب شركة شوفالوف بعشرات الملايين من الدولارات من شركات يملكها ، على حد قوله ، أبراموفيتش وعثمانوف.
يتوافق هذا تمامًا مع موجة الاحتجاج التي كانت تتصاعد في ذلك الوقت ، سواء من "سكان البلدة الغاضبين" و "فضائح مكافحة الفساد" التي أطلقتها السلطات لتخويف المسؤولين الفاسدين الضاحكين. رد شوفالوف ببراعة ، مدعيا أنه كان دقيقا في تقديم الإقرارات الضريبية ، وأن ثروته تكتسب من خلال أنشطته التجارية وأنها تحميه من تأثير مجموعات الضغط المختلفة.
في الوقت نفسه ، يُزعم أن شوفالوف نفسه لا علاقة له بإدارة أصوله (المنقولة إلى زوجته ، التي تجاوز دخلها في عام 2009 641 مليون روبل) ، ونموها المرتفع وربحيتها هما مجرد نتيجة للأنشطة الناجحة لـ شركة الإدارة ، التي ليس له ، كما ينبغي أن يكون بموجب التشريع الحالي ، أدنى علاقة.
أعلن مكتب المدعي العام ، بعد التحقق من الوقائع المعلنة ، أنه لم تكن هناك انتهاكات محددة ، وبعد ذلك التقى شوفالوف برؤساء تحرير المنشورات الرائدة ، وبعد أن أظهر لهم بيان الدخل لعام 2011 ، أثبت بشكل مقنع امتثاله لـ متطلبات القانون.
في نهاية ديسمبر 2013 ، أعلن شوفالوف أنه استوفى المتطلبات الجديدة للقانون الروسي ، الذي يحظر على المسؤولين امتلاك أصول أجنبية ، وأنه تم نقلهم إلى كيان قانوني روسي. وبرر وجود الأصول الأجنبية بعدم الرغبة في أن يرث الأبناء ممتلكاتهم في حالة وفاة هو وزوجته ويفقدون الحافز للعمل بشكل مستقل. (يجب أن يقال أن Shuvalovs يراقبون حقًا تربية الصفات القتالية عند الأطفال ؛ على سبيل المثال ، خدم ابنهم الأكبر عامًا في القوات الخاصة في المحيط الهادئ سريع).
بعد أيام قليلة ، اتهم نيمتسوف شوفالوف بدفع 300 ألف روبل متأخرات ضريبة النقل ، لكنه كان يعاني بالفعل. وصف شوفالوف هذه الاتهامات بأنها "سخيفة" (والتي بدت عادلة تمامًا على خلفية ثروته) ، واتهم سكرتيره الصحفي على الفور نيمتسوف بـ "المهرج" ، لأن الخدمة العامة لدائرة الضرائب الفيدرالية التي يستخدمها تعكس جزءًا من دفعت مؤخرا ضرائب متأخرة ، وعلى هذا تلاشت الفضيحة.
على الرغم من أن شوفالوف اتضح أنه مهمل للغاية لدرجة أن المعلومات المتعلقة بأصوله (على عكس أصول العديد من المصلحين رفيعي المستوى) أصبحت علنية وتسبب في فضيحة ، إلا أنه تصرف لاحقًا بوضوح وكفاءة.
بعد أن نقل المشكلة من المستوى الموضوعي إلى المستوى الإجرائي البحت ، حقق انتصارًا باهرًا ، حيث كشف المقاول الإيطالي عن الفخامة الرهيبة والتكلفة الباهظة لداشا شوفالوف (أو بالأحرى ، القصر) ، الموجود في موقع لم تعد دارشا سوسلوف السابقة (المجاورة ، على سبيل المثال ، س. كريموف وأبراموفيتش) ذات أهمية سياسية.
من الأهمية بمكان أن شوفالوف لم يخف ثروته أبدًا ، ووفقًا للمعايير الغربية ، عمل على ضمان شفافيتها. على سبيل المثال ، عندما تمت سرقة خاتم بقيمة 2007،100 يورو من زوجته في عام 2012 ، لم يكن ذلك مفاجأة. وبنفس الطريقة أشار في إعلان عام 1,48 إلى عقارات أجنبية مستأجرة كانت مملوكة له وزوجته قبل عام - مباني سكنية في النمسا والإمارات العربية المتحدة (بمساحة 753,3 ألف متر مربع). .m. و 424 .XNUMX متر مربع) وشقة في المملكة المتحدة (XNUMX مترًا مربعًا) ؛ على الأرجح ، استأجر هذا العقار من شركاته الخاصة ، لكن هذا لم يعد انتهاكًا للقانون رسميًا.
ربما لعب دور مهم في حرمة مواقف شوفالوف أيضًا من خلال حقيقة أنه في النزاعات السابقة بين الدولة والشركات (على سبيل المثال ، قضيتي يوكوس وتشيتشفاركين) ، دافع بشكل لا يتزعزع عن وجهة النظر الرسمية ، على الرغم من حقيقة أنه ، على سبيل المثال ، في قضية يوكوس ، تعرض أيضًا العديد من زملائه الطلاب للضرب (توفي فاسيلي ألكسانيان بعد السجن ، وحُرمت سفيتلانا باخمينا من الحرية لفترة طويلة ، ولا يزال الكثيرون محرومين من فرصة العودة إلى روسيا).
***
الآن ، يبقى شوفالوف في الظل السياسي ، وهو حلقة وصل رئيسية في حكومة ميدفيديف ، ويعمل لصالح العشيرة الليبرالية تقريبًا الاجتماعية والاقتصادية بأكملها وجزءًا مهمًا من سياسة الأفراد. قدراتها الإدارية كبيرة بشكل استثنائي. مع ثقة بوتين ، يظل أحد أكثر السياسيين الواعدين في روسيا. احتمالية زيادة نمو الأجهزة وتقوية تأثيرها عالية جدًا.
ستظل صرامة ومهارته وميله إلى الإجراءات الرسمية مع الولاء المطلق للأيديولوجية الليبرالية والعشيرة الليبرالية (والأعمال التجارية العالمية التي تخدم مصالحها) مطلوبة طالما أن العشيرة الليبرالية مطلوبة ، وربما ستظل تتسبب في ذلك. ضرر جسيم لروسيا.
معلومات