الحاجة للخدمة الباسلة
تشرف المتقاعدون العسكريون بدفع ثمن المخرج من الأزمة
أظهرت ثلاث سنوات من وجود و "تحسين" التشريع الجديد للمعاشات التقاعدية للأفراد العسكريين الأمية القانونية الكاملة لأولئك الذين يضطرون إلى توفير حياة كريمة للمدافعين عن الوطن. يضطر "VPK" إلى الاهتمام بهذه المشكلة مرة أخرى.
في وقت مبكر من بداية القرن الثامن عشر ، عاقب الإمبراطور بيتر الأول نسله فيما يتعلق بتوفير قدامى المحاربين في "خدمة الدولة": "هل عليه أن يتحمل الفقر في سن الشيخوخة ، الذين كرسوا أفضل سنواته لي في الخدمة . أعطه راتباً كاملاً ولا تجبره على الخدمة .. بل استشره في الأمور المتعلقة بخدمته السابقة ، واستخدم فنه.
الحياة ليست حسب بطرس
لسوء الحظ ، فإن سلطات الدولة اليوم ، كما نعتقد ، قد نسيت هذه الأوامر ، لكن العديد من الدول المتقدمة قبلتها للتنفيذ. فقط عدم الرغبة المباشرة في رعاية الشيخوخة الآمنة للأشخاص الذين خاطروا بحياتهم من أجل مصلحة البلاد يمكن أن يفسر تصرفات المسؤولين الذين تبنوا عددًا من الإجراءات القانونية التنظيمية التي تهدف إلى التعدي على توفير المعاشات التقاعدية للأفراد العسكريين والأفراد تساويهم ، في الواقع ، بالتمييز ضدهم.
أصبح هذا واضحًا بشكل خاص منذ تقديم (منذ 1 يناير 2012) للقوانين "بشأن التعديلات على بعض القوانين التشريعية للاتحاد الروسي والاعتراف ببعض أحكام القوانين التشريعية للاتحاد الروسي باعتبارها غير صالحة فيما يتعلق باعتماد القانون الاتحادي "بشأن العلاوة النقدية للعسكريين وتزويدهم بمدفوعات منفصلة" (رقم 309-FZ بتاريخ 08.11.2011 نوفمبر 247) و "بشأن الضمانات الاجتماعية لموظفي هيئات الشؤون الداخلية للاتحاد الروسي وتعديلات بعض القوانين التشريعية للاتحاد الروسي "(رقم 19.07.2011-FZ بتاريخ XNUMX يوليو XNUMX).
قام عشرات الآلاف من المتقاعدين العسكريين وأفراد عائلاتهم ، في محاولة لاستعادة موقف عادل تجاه أنفسهم ، بكتابة شكاوى إلى منظمات حكومية مختلفة للسنة الرابعة بالفعل ، ورفعوا دعاوى قضائية في المحاكم. لكن المشاكل لم تحل ، والمسؤولون منخرطون في الردود ، ومن هم من المشاكل التشريعية بشأن قضايا المعاشات العسكرية يتزايد كل عام. عدد القوانين المعيارية التي تنتهك حقوق وحريات العسكريين وقدامى المحاربين آخذ في الازدياد فقط. على ما يبدو ، قرر المسؤولون أن المنقذ الرئيسي لميزانية الدولة وقاطرة إخراجها من الأزمة يجب أن يكون العسكريون التابعون للقوات المسلحة للاتحاد الروسي والمتقاعدون العسكريون. دعونا نلقي نظرة على بعض الحقائق.
للقضاة القانون الخاص بك
في الفن. 43 من قانون الاتحاد الروسي رقم 4468-1 "بشأن المعاشات التقاعدية للأشخاص الذين خدموا في الجيش ، وخدموا في هيئات الشؤون الداخلية ، ودائرة الإطفاء الحكومية ، والهيئات المعنية بمراقبة تداول المخدرات والمؤثرات العقلية ، والمؤسسات وهيئات نظام السجون وأسرهم "(المشار إليها فيما يلي بقانون الاتحاد الروسي رقم 4468-1 بتاريخ 12.02.1993 فبراير 2) الجزء 1 الذي نص على ما يلي:" يؤخذ البدل النقدي المحدد في الاعتبار عند حساب معاشات التقاعد من 2012 يناير 54 بمبلغ 1 في المائة وابتداء من 2013 يناير 2 تزداد سنويا بنسبة 100 في المائة حتى تصل إلى 2 في المائة من حجمها. مع الأخذ في الاعتبار مستوى التضخم (أسعار المستهلك) ، يجوز للقانون الاتحادي بشأن الميزانية الاتحادية للسنة المالية المقبلة وفترة التخطيط أن يحدد الزيادة السنوية المذكورة للسنة المالية التالية بما يزيد عن XNUMX في المائة.
أحكام الجزء الثاني من الفن. 43 من هذا القانون (بصيغته المعدلة بتاريخ 08.11.2011 رقم 309-FZ) لا ينطبق على قضاة الكلية العسكرية للمحكمة العليا للاتحاد الروسي والمحاكم العسكرية والمدعين العامين (بما في ذلك الأفراد العسكريون في مكتب المدعي العسكري) و موظفو لجنة التحقيق التابعة للاتحاد الروسي (بما في ذلك هيئات التحقيق العسكرية التابعة للجنة التحقيق التابعة للاتحاد الروسي) والمتقاعدين من بين الأشخاص المذكورين وأفراد عائلاتهم.
السؤال هو: لماذا أولئك الذين سلاح دافع عن حرية واستقلال وطننا الأم خلال الحرب الوطنية العظمى ، وحملوا ساعات قتالية و "كسبوا" أمراضًا مستعصية ، وحرقوا أحياء أثناء إطلاق صواريخ باليستية ، وماتوا في مناطق ساخنة ، واضطر كثيرون إلى الانتظار 23 عامًا للحصول على معاش تقاعدي كامل ، والقضاة والمدعون والمحققون لا يستطيعون الانتظار؟
هذه الانتقائية في تطبيق عامل التخفيض 0,54 في حساب المعاشات التقاعدية من قبل المشرعين ينتهك بشكل صارخ مبدأ المساواة المنصوص عليه في الفن. 19 من دستور الاتحاد الروسي وقرار المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي بتاريخ 16.06.2007 يونيو 12 رقم XNUMX-P ، والذي ينص على: "في مجال توفير المعاشات التقاعدية ، يعني الامتثال لمبدأ المساواة ، من بين أمور أخرى الأشياء ، حظر إدخال اختلافات في حقوق المعاش التقاعدي للأشخاص الذين ينتمون إلى نفس الفئة (حظر المعاملة المختلفة للأشخاص في نفس الحالات أو في حالات مماثلة).
ينص قانون 27.05.2003 مايو 58 رقم 6-FZ "بشأن نظام الخدمة العامة في الاتحاد الروسي" (المادتان 7 و 27.05.2003) على أن الخدمات العسكرية وخدمات إنفاذ القانون هي أنواع من الخدمة العامة الفيدرالية (يشار إليها فيما يلي بقانون 58 مايو XNUMX رقم XNUMX- منطقة حرة).
بالإضافة إلى ذلك ، بموجب مرسوم رئيس الاتحاد الروسي المؤرخ 02.08.2012 أغسطس 1100 رقم 1 "بشأن تحسين أجور موظفي الخدمة المدنية الفيدراليين التابعين للإدارة الرئاسية للاتحاد الروسي" ، تمت زيادة البدل النقدي لموظفي الخدمة المدنية الفيدرالية و يساوي البدل النقدي للأفراد العسكريين ، ولكن دون تطبيق عامل تخفيض على البدل النقدي لحساب المعاشات التقاعدية ، وكذلك لحساب معاشات المحققين العسكريين والمدعين العامين والقضاة ، على الرغم من حقيقة أن الجزء 19 من الفن. تنص المادة XNUMX من دستور الاتحاد الروسي على ما يلي: "الجميع سواسية أمام القانون والمحاكم".
إن مثل هذا النهج في حساب المعاشات ، المطبق فقط على العسكريين والأشخاص المعادلين لهم ، يقوض نظام الترابط بين جميع أنواع الخدمة العامة الذي أرساه قانون 27.05.2003 مايو 58 رقم 3 ، المادة 2). إذا كنا ، وفقا للفقرة 1 من الفن. 7 من دستور الاتحاد الروسي نعيش في دولة رفاهية ، أين العدل؟ لماذا هذا التقسيم الطبقي والانتقائية لصيغة المعاشات التقاعدية في نفس مجموعة موظفي الخدمة المدنية الفيدرالية؟
لماذا تؤثر "الفرص المالية والاقتصادية المحدودة للدولة" فقط على الأفراد العسكريين والمتقاعدين العسكريين والأشخاص المعادلين لهم وتتجاوز الموظفين المدنيين الفيدراليين ، الذين أصبحوا أكثر بكثير مما كانوا عليه في الاتحاد السوفياتي؟
بالإضافة إلى ذلك ، ليس من الواضح ما هو نوع "شروط الخدمة الخاصة" التي انتقلت معظم المزايا والمدفوعات الإضافية من الأفراد العسكريين والأشخاص المعادلين لهم إلى الإطار القانوني التنظيمي لموظفي الخدمة المدنية الفيدرالية. هل أصبح المسؤولون الذين يشغلون مناصب عامة فقراء إلى درجة أن هناك حاجة لإصدار مرسوم رئيس الاتحاد الروسي بتاريخ 16.03.2015 مارس 136 رقم بخصم 50٪ سيحصلون على الأدوية اللازمة.
في السابق ، فقط المشاركون والمعاقين في الحرب الوطنية العظمى ، وقدامى المحاربين في العمليات العسكرية ، والأشخاص الذين حصلوا على علامة "ساكن لينينغراد المحاصر" ، وموظفي المستشفيات والمستشفيات في لينينغراد ، والأشخاص ذوي الإعاقة ، والأشخاص المعرضين للإشعاع بسبب الكارثة في محطة تشيرنوبيل للطاقة النووية ، أبطال اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية والاتحاد الروسي ، سجناء معسكرات الاعتقال ، وكذلك موظفو هيئات الشؤون الداخلية. بالإضافة إلى ذلك ، فإن الأشخاص الذين يعانون من عدد من الأمراض ، مثل التقزم والتصلب المتعدد ، مؤهلون للحصول على الأدوية المجانية. هل "نسوا" مرة أخرى العسكريين والأشخاص المشابهين لهم؟
المواطنون بحاجة إلى المال
وفقًا لقانون الاتحاد الروسي الصادر في 07.11.2011 رقم 306-FZ "بشأن العلاوة النقدية للأفراد العسكريين وتوفير مدفوعات معينة لهم" ، "تتم زيادة رواتب المناصب العسكرية ورواتب الرتب العسكرية (مفهرس) سنويا مع مراعاة مستوى التضخم (أسعار المستهلك) وفقا للقانون الاتحادي بشأن الموازنة الاتحادية للسنة المالية المقبلة وفترة التخطيط. تتخذ حكومة الاتحاد الروسي قرار زيادة (فهرس) رواتب الأفراد العسكريين (البند 9 ، المادة 2) ". ومع ذلك ، للسنة الرابعة الآن ، ترفض الحكومة الروسية فهرسة العسكريين والأشخاص المعادلين لهم ، في إشارة إلى قدرات الدولة ، وتراجع أسعار النفط ، والأزمة الاقتصادية في البلاد.
توفير الفن. 1 من المرسوم الصادر عن رئيس الاتحاد الروسي بتاريخ 07.05.2012 مايو 604 رقم 2 "بشأن تحسين الخدمة العسكرية في الاتحاد الروسي" ، والذي ينص على "زيادة سنوية في المعاشات التقاعدية للمواطنين المفصولين من الخدمة العسكرية بمقدار XNUMX على الأقل في المائة فوق معدل التضخم ”، مرة واحدة من تاريخ دخول المرسوم حيز التنفيذ.
في الوقت نفسه ، كانت الموارد المالية في الموازنة دائمًا من أجل زيادة قوية في رواتب موظفي الخدمة المدنية الفيدرالية ، وهذا على الرغم من "الفرص الاقتصادية السلبية للدولة".
عام - متعة باهظة الثمن
لماذا بموجب القانون الحالي:
بالنسبة لموظفي الخدمة المدنية الفيدرالية ، يتم احتساب المعاش التقاعدي مع الأخذ بعين الاعتبار جميع الملاحق ، ولكن بالنسبة للمتقاعدين العسكريين لا؟
يحق لموظفي الخدمة المدنية في الحكومة الاتحادية الحصول على معاش تقاعدي من 15 سنة من الخدمة ، والعسكريين من 20؟
تم تحديد بدل الشروط الخاصة للخدمة العسكرية بنسبة 100 في المائة ، بينما بالنسبة للشروط الخاصة للخدمة المدنية 200 في المائة (البند 2 ، البند 5 ، المادة 50 من القانون الاتحادي المؤرخ 27.07.2004 يوليو 79 رقم XNUMX-FZ "بشأن الدولة الخدمة المدنية في الاتحاد الروسي ")؟
العلاوات الشهرية لسنوات الخدمة لرواتب الصيانة النقدية للأفراد العسكريين تبدأ العمل فقط بعد سنتين من الخدمة؟ هل يُعفى العسكريون من الخدمة العسكرية ومن الخدمة القتالية والمشاركة في النزاعات العسكرية ومن احتمال الوفاة قبل هذه الفترة؟ ألا يعني هذا أن العسكريين خلال السنتين الأوليين من الخدمة مستثنون من كلمات القسم العسكري "أقسم أن أؤدي واجبي العسكري بجدارة ، وأن أدافع بشجاعة عن الحرية والاستقلال والنظام الدستوري لروسيا ، والشعب والبلد" الوطن "؟
يتم تحديد رواتب الرتب العسكرية من ملازم إلى عقيد بزيادات قدرها 500 روبل. وأين هو الفرق من الناحية النقدية بين صغار الضباط وكبارهم؟ لماذا الفرق في الرواتب بين ملازم (بعد التخرج من الجامعة) وعقيد 3000 روبل ، وبين العقيد واللواء - 7000 روبل دفعة واحدة؟
ملغاة ولكنها تعمل
في 1 ديسمبر 2014 ، صدر القانون الاتحادي رقم 397-FZ "بشأن تعليق الجزء الثاني من الفن. 43 من قانون الاتحاد الروسي "بشأن توفير المعاشات التقاعدية للأشخاص الذين خدموا في الجيش ، وخدموا في هيئات الشؤون الداخلية ، ودائرة الإطفاء الحكومية ، والهيئات المعنية بمراقبة تداول المخدرات والمؤثرات العقلية ، والمؤسسات والهيئات التابعة للسجون وأسرهم "فيما يتعلق بالقانون الاتحادي" بشأن الموازنة الاتحادية لعام 2015 ولفترة التخطيط 2016 و 2017 "(من الآن فصاعدًا - قانون 01.12.2014 ديسمبر 384 رقم 2-FZ) ، وفقًا أي جزء 43 من الفن. 12.02.1993 من قانون الاتحاد الروسي المؤرخ 4468 فبراير 1 رقم 1-2015 لمدة عام واحد - من 1 يناير 2016 إلى XNUMX يناير XNUMX.
وهذا يعني ، بالمعنى المقصود في القانون رقم 397-FZ ، في عام 2015 جميع الشروط المحددة في الجزء 2 من الفن. 43 من قانون الاتحاد الروسي المؤرخ 12.02.1993 فبراير 4468 رقم 1-XNUMX ، وهي:
إدخال ما يسمى بمعامل التخفيض في إجراءات حساب المعاشات التقاعدية ؛
زيادة سنوية إلزامية لهذا المعامل بنسبة 2 في المائة ؛
زيادة محتملة ، مع مراعاة مستوى التضخم (أسعار المستهلك) ، بموجب القانون الاتحادي الخاص بالموازنة الفيدرالية للسنة المالية القادمة وفترة التخطيط ، أكثر من 2 في المائة.
بمعنى آخر ، تم تعليق المادة بكاملها ، وليس فقط الجزء المتعلق بالزيادة السنوية في مخصص احتساب المعاشات.
وهكذا ، اعتبارًا من 1 يناير 2015 ، وفقًا للقانون المعتمد ، الجزء 1 فقط من الفن. 43 من قانون الاتحاد الروسي المؤرخ 12.02.1993 فبراير 4468 رقم 1-1 ، بموجبه المعاشات التقاعدية المخصصة للأشخاص المحددين في المادة. يتم احتساب XNUMX من هذا القانون من العلاوة النقدية للعسكريين والضباط الخاصين والقياديين في هيئات الشؤون الداخلية ، ودائرة الإطفاء الحكومية ، والهيئات المعنية بمراقبة تداول المخدرات والمؤثرات العقلية ، والأشخاص العاملين في مؤسسات وهيئات نظام السجون. .
لحساب معاشاتهم التقاعدية ، يتم أخذهم في الاعتبار بالطريقة التي تحددها حكومة الاتحاد الروسي ، أو راتب منصب عسكري أو راتب رسمي ، أو راتب رتبة عسكرية أو راتب رتبة خاصة (باستثناء زيادات الراتب) للخدمة في المناطق النائية والجبلية العالية وفي ظروف خاصة أخرى) وبدل شهري أو علاوة مئوية عن طول الخدمة (مدة الخدمة) ، بما في ذلك المدفوعات المتعلقة بمؤشر البدل النقدي.
وهذا يعني ، نتيجة فقدان مؤقت للقوة ، الجزء 2 من الفن. 43 من قانون الاتحاد الروسي المؤرخ 12.02.1993 فبراير 4468 رقم 1-01.01.2015 ، يجب على الأشخاص الذين يحق لهم الحصول على معاش تقاعدي وفقًا للقانون المذكور أن يحصلوا على معاش تقاعدي كامل اعتبارًا من 100 يناير 43 ، محسوبًا من 12.02.1993 بالمائة من البدل النقدي المحدد في الجزء الأول من الفن. 4468 من قانون الاتحاد الروسي المؤرخ 1 فبراير 2015 رقم XNUMX-XNUMX ، حيث أن القاعدة المتعلقة بما يسمى معامل التخفيض لم تعد صالحة منذ عام XNUMX بسبب تعليقها.
ومع ذلك ، يستمر المتقاعدون العسكريون والأشخاص المعادلون لهم اعتبارًا من 01.01.2015/2/43 في تلقي المعاشات ، مع مراعاة الجزء XNUMX الملغى من الفن. XNUMX قانونا. لا قيادة البلاد ولا وزارة الدفاع ووزارة الداخلية ولا الجهات الرقابية رأت ضرورة للإشارة إلى انتهاك القانون وإعادة العدالة فيما يتعلق بالمقاتلين القدامى في القوات المسلحة ووزارة الداخلية. شؤون الاتحاد الروسي.
خمس سنوات مجانية
رفع القانون الاتحادي رقم 02.04.2014-FZ المؤرخ 64 أبريل 49 "بشأن تعديل المادتين 53 و XNUMX من القانون الاتحادي" في الخدمة العسكرية والخدمة العسكرية "الحد الأدنى لسن الخدمة العسكرية بمقدار خمس سنوات. ويفسر ذلك حقيقة أن هذا الإجراء سيجعل من الممكن الاحتفاظ بجنود متمرسين في الجيش يتمتعون بصفات مهنية مهمة ومتطورة. من الصعب الاختلاف مع هذا ، خاصة وأن وزارة الدفاع أوضحت: "هذا النهج ينفذ أحد المبادئ الأساسية لبناء وتشغيل نظام الخدمة المدنية في الاتحاد الروسي - وحدة الأسس القانونية والتنظيمية لل الخدمة المدنية ، مما يعني ضمناً التوحيد التشريعي لنهج موحد لتنظيم الخدمة المدنية ، مع مراعاة خصائص كل صنف منها ".
ينص القانون الاتحادي الصادر في 27.05.1998 مايو 76 رقم 2-FZ "بشأن وضع الأفراد العسكريين" (البند 1 ، المادة XNUMX) على ما يلي: "يتمتع العسكريون بحقوق وحريات الإنسان والمواطن مع بعض القيود المنصوص عليها في هذا القانون الاتحادي ، القوانين الدستورية الاتحادية والقوانين الاتحادية. يتم تكليف الجنود بمهام التحضير للدفاع المسلح والدفاع المسلح للاتحاد الروسي ، والتي ترتبط بالحاجة إلى أداء المهام الموكلة إليهم دون أدنى شك في أي ظروف ، بما في ذلك المخاطرة بالحياة. نظرا للطبيعة الخاصة للواجبات المنوطة بالعسكريين ، يتم تزويدهم بضمانات وتعويضات اجتماعية.
ولكن إذا كانت الدولة تعتزم استخدام المعرفة والمهارات الفريدة للجنود المتعاقدين في الدفاع المسلح عن الوطن الأم وضمان أمنه لفترة أطول مما تنظمه القوانين القانونية التنظيمية الحالية والتي ترتبط بتقييد مدنيهم الحقوق والحريات ، وكذلك مع الخطر على الحياة ، فلماذا بقيت مكافأة الأقدمية الشهرية على الراتب كما هي - 40 في المائة ، ولماذا لا يؤثر تمديد الخدمة على زيادة المعاش بأي شكل من الأشكال؟
ألا يعني هذا أن الدولة "أرادت الاحتفاظ بعسكريين متمرسين يتمتعون بصفات مهنية عالية الأهمية في الجيش" لفترة أطول ، لكنها ترفض دفع رواتب العسكريين مقابل ذلك؟
أي قانون أكثر قانونية؟
الجزء 9 من الفن. 8 من القانون الاتحادي المؤرخ 01.12.2014 ديسمبر 384 رقم 2015-FZ "بشأن الموازنة الاتحادية لعام 2016 ولفترة التخطيط 2017 و 43" ، ثبت أن مبلغ البدل النقدي يؤخذ في الاعتبار عند حساب المعاش التقاعدي وفقا للفن. 12.02.1993 من قانون الاتحاد الروسي المؤرخ 4468 فبراير 1 رقم 2015-I ، اعتبارًا من 62,12 يناير 43 ، يمثل XNUMX بالمائة من مبلغ البدل النقدي المحدد في المادة. XNUMX.
اتضح أن القانون الصادر بتاريخ 01.12.2014 رقم 384-FZ لا يحدد مقدار الزيادة في العلاوة النقدية لاحتساب المعاشات التي تزيد عن 2 في المائة ، ولكن مقدار العلاوة النقدية لحساب المعاشات لعام 2015.
وهذا هو ، الجزء المحدد 9 من الفن. 8 من القانون الاتحادي المؤرخ 01.12.2014 ديسمبر 384 رقم 2-FZ يحدد مبلغ البدل النقدي لحساب المعاشات التقاعدية ، مع الأخذ في الاعتبار عامل التخفيض وفقًا للمعيار ، وهو غير صالح (الجزء 43 من المادة 12.02.1993 من القانون من الاتحاد الروسي بتاريخ 4468 فبراير 1 رقم 2-43). وهذا يعني أن مقدار البدل النقدي لحساب المعاشات مع مراعاة تعليق الباب 12.02.1993 من الفن. 4468 من قانون الاتحاد الروسي المؤرخ 1 فبراير 2015 رقم 1-43 في عام XNUMX يجب حسابه وفقًا للجزء XNUMX من الفن. XNUMX من هذا القانون ولا يتطلب وضع قواعد إضافية لقواعد القانون الاتحادي بشأن الموازنة.
قانون الاتحاد الروسي رقم 12.02.1993-4468 بتاريخ 1 فبراير XNUMX هو قانون خاص ينظم تقديم معاشات تقاعدية للعسكريين وله الأولوية على قانون الميزانية الفيدرالية.
وبالتالي ، لا يحق للقانون الاتحادي رقم 01.12.2014-FZ المؤرخ 384 ديسمبر 1 تحديد مبلغ البدل النقدي لحساب المعاشات بأي مبلغ ، نظرًا لوجود قاعدة لقانون خاص (الجزء 43 من المادة 12.02.1993 من القانون). من الاتحاد الروسي في 4468 فبراير 1 رقم XNUMX-XNUMX) ، والذي يحدد هذا الحجم.
بالإضافة إلى ذلك ، قامت المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي ، في أحكامها الصادرة في 23.04.2004 أبريل 9 رقم 15.05.2006-P و 5 مايو 12.02.1993 رقم 4468-P ، بحل النزاع حول التطبيق غير السليم للقوانين الفيدرالية (المؤقتة) بشأن الميزانية فيما يتعلق بالقانون (الخاص) للاتحاد الروسي المؤرخ 1 فبراير XNUMX العام رقم XNUMX-XNUMX. وفقًا لموقف المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي ، "ينشئ القانون الاتحادي بشأن الميزانية الفيدرالية ظروفًا مالية مناسبة لتنفيذ القواعد المنصوص عليها في القوانين الفيدرالية الأخرى الصادرة قبل اعتمادها والتي تنص على الالتزامات المالية للدولة ، وهذا يعني توفير أي أموال وضمانات مادية والنفقات ذات الصلة بالحاجة. على هذا النحو ، فإنه لا ينشئ أو يلغي الحقوق والالتزامات ، وبالتالي لا يمكنه ، بصفته قانونًا لاحقًا (قانون لاحق) ، تغيير أحكام القوانين الفيدرالية الأخرى ، بما في ذلك قوانين الضرائب الفيدرالية ، فضلاً عن القوانين الموضوعية التي تؤثر على نفقات الاتحاد الروسي بل وأكثر من ذلك حرمانهم من قوتهم القانونية.
ومع ذلك ، من معنى الفن. 6 من القانون الدستوري الاتحادي الصادر في 21.07.1994 يوليو 1 رقم XNUMX-FKZ "بشأن المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي" التالي: "قرارات المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي ملزمة لجميع أراضي الاتحاد الروسي الهيئات التمثيلية والتنفيذية والقضائية لسلطة الدولة والحكومات المحلية والشركات والمؤسسات والمنظمات والمسؤولين والمواطنين وجمعياتهم.
لذلك نعتقد أن سلطات الدولة التي في هذه الحالة تجاهلت الفن. 6 من القانون الدستوري الاتحادي ، تجاوزت سلطاتها ، منذ الفن. 6 لم يتم إلغاؤها. وهكذا ، الجزء 9 من الفن. 8 من قانون 01.12.2014 رقم 384-FZ ، الذي ينص على أن مبلغ البدل النقدي المأخوذ في الاعتبار عند حساب معاش تقاعدي من 1 يناير 2015 هو 62,12 بالمائة من مبلغ البدل النقدي المأخوذ في الاعتبار عند حساب المعاش التقاعدي ، وفقا للفن. 43 من قانون الاتحاد الروسي المؤرخ 12.02.1993 فبراير 4468 رقم 1-I يتعارض مع أحكامه ويبطل الجزء 43 من الفن. 2 من هذا القانون ، وينتقص أيضًا من حقوق المتقاعدين العسكريين ومن في حكمهم ، ينتهك المادة. 7 و 15 و 1 (الجزءان 2 و 18) و 39 و 1 (الجزءان 2 و 45) و 1 (الجزء 55) والمادة. XNUMX من دستور الاتحاد الروسي.
ماذا تفعل لمن يقع عليه اللوم
في الوقت الحاضر ، اتضح أن قيادة الاتحاد الروسي تتحدث باستمرار عن الحاجة إلى زيادة هيبة القوات المسلحة ، لكنها من خلال أفعالها تشجع بشكل ضعيف ، علاوة على ذلك ، تضع المدافعين عن الوطن الأم في وضع أسوأ في فيما يتعلق بموظفي الخدمة المدنية الفيدرالية. وهذا ما تؤكده حقيقة أنه منذ 01.01.2012/12.02.1993/4468 قانون الاتحاد الروسي المؤرخ XNUMX/XNUMX/XNUMX رقم XNUMX-I "بشأن توفير معاشات التقاعد للأشخاص الذين أكملوا الخدمة العسكرية ..." نفذت بالكامل من قبل سلطات الدولة. ولكن من ناحية أخرى ، تم إجراء العديد من الإضافات والتغييرات بانتظام ، لا سيما بناءً على اقتراح من حكومة الاتحاد الروسي ، بإلغاء أو تقييد الصلاحيات والحقوق. قانون التقاعد الأساسي ، الذي استمر لسنوات عديدة في شكله الأصلي ، تم إضعافه ليصبح معيارًا مرجعيًا يعيد التوجيه إلى قانون آخر.
من أجل القضاء على النزاعات التشريعية القائمة ، وكذلك لمنع المشرعين من انتهاك دستور الاتحاد الروسي والقوانين المعيارية الأخرى للاتحاد الروسي ، من المواقف التمييزية تجاه القوات المسلحة والمتقاعدين العسكريين وأفراد أسرهم ، نحن تعتبرها ضرورية:
لإجراء تدقيق من قبل الجهات الحكومية ذات الصلة على القوانين التنظيمية التي دخلت حيز التنفيذ في الفترة من 01.01.2012/01.03.2015/XNUMX إلى XNUMX/XNUMX/XNUMX فيما يتعلق بالخدمة العسكرية في القوات المسلحة والتعيين الجديد (إعادة التكليف) معاشًا تقاعديًا للخدمة الطويلة للمتقاعدين العسكريين وما يعادلهم من الأشخاص لامتثالهم لدستور الاتحاد الروسي والقوانين التنظيمية الأخرى ؛
إلغاء الجزء 2 من الفن. 43 من قانون الاتحاد الروسي المؤرخ 12.02.1993 فبراير 4468 رقم XNUMX-I "بشأن توفير معاشات تقاعدية للأشخاص الذين خدموا في الجيش ، وخدموا في هيئات الشؤون الداخلية ..." ؛
استعادة الحقوق الدستورية والضمانات الاجتماعية للعسكريين في القوات المسلحة والمتقاعدين العسكريين ومن في حكمهم.
أظهرت ثلاث سنوات من وجود و "تحسين" التشريع الجديد للمعاشات التقاعدية للأفراد العسكريين الأمية القانونية الكاملة لأولئك الذين يضطرون إلى توفير حياة كريمة للمدافعين عن الوطن. يضطر "VPK" إلى الاهتمام بهذه المشكلة مرة أخرى.
في وقت مبكر من بداية القرن الثامن عشر ، عاقب الإمبراطور بيتر الأول نسله فيما يتعلق بتوفير قدامى المحاربين في "خدمة الدولة": "هل عليه أن يتحمل الفقر في سن الشيخوخة ، الذين كرسوا أفضل سنواته لي في الخدمة . أعطه راتباً كاملاً ولا تجبره على الخدمة .. بل استشره في الأمور المتعلقة بخدمته السابقة ، واستخدم فنه.
الحياة ليست حسب بطرس
لسوء الحظ ، فإن سلطات الدولة اليوم ، كما نعتقد ، قد نسيت هذه الأوامر ، لكن العديد من الدول المتقدمة قبلتها للتنفيذ. فقط عدم الرغبة المباشرة في رعاية الشيخوخة الآمنة للأشخاص الذين خاطروا بحياتهم من أجل مصلحة البلاد يمكن أن يفسر تصرفات المسؤولين الذين تبنوا عددًا من الإجراءات القانونية التنظيمية التي تهدف إلى التعدي على توفير المعاشات التقاعدية للأفراد العسكريين والأفراد تساويهم ، في الواقع ، بالتمييز ضدهم.
الصورة: PHOTOXPRESS
أصبح هذا واضحًا بشكل خاص منذ تقديم (منذ 1 يناير 2012) للقوانين "بشأن التعديلات على بعض القوانين التشريعية للاتحاد الروسي والاعتراف ببعض أحكام القوانين التشريعية للاتحاد الروسي باعتبارها غير صالحة فيما يتعلق باعتماد القانون الاتحادي "بشأن العلاوة النقدية للعسكريين وتزويدهم بمدفوعات منفصلة" (رقم 309-FZ بتاريخ 08.11.2011 نوفمبر 247) و "بشأن الضمانات الاجتماعية لموظفي هيئات الشؤون الداخلية للاتحاد الروسي وتعديلات بعض القوانين التشريعية للاتحاد الروسي "(رقم 19.07.2011-FZ بتاريخ XNUMX يوليو XNUMX).
قام عشرات الآلاف من المتقاعدين العسكريين وأفراد عائلاتهم ، في محاولة لاستعادة موقف عادل تجاه أنفسهم ، بكتابة شكاوى إلى منظمات حكومية مختلفة للسنة الرابعة بالفعل ، ورفعوا دعاوى قضائية في المحاكم. لكن المشاكل لم تحل ، والمسؤولون منخرطون في الردود ، ومن هم من المشاكل التشريعية بشأن قضايا المعاشات العسكرية يتزايد كل عام. عدد القوانين المعيارية التي تنتهك حقوق وحريات العسكريين وقدامى المحاربين آخذ في الازدياد فقط. على ما يبدو ، قرر المسؤولون أن المنقذ الرئيسي لميزانية الدولة وقاطرة إخراجها من الأزمة يجب أن يكون العسكريون التابعون للقوات المسلحة للاتحاد الروسي والمتقاعدون العسكريون. دعونا نلقي نظرة على بعض الحقائق.
للقضاة القانون الخاص بك
في الفن. 43 من قانون الاتحاد الروسي رقم 4468-1 "بشأن المعاشات التقاعدية للأشخاص الذين خدموا في الجيش ، وخدموا في هيئات الشؤون الداخلية ، ودائرة الإطفاء الحكومية ، والهيئات المعنية بمراقبة تداول المخدرات والمؤثرات العقلية ، والمؤسسات وهيئات نظام السجون وأسرهم "(المشار إليها فيما يلي بقانون الاتحاد الروسي رقم 4468-1 بتاريخ 12.02.1993 فبراير 2) الجزء 1 الذي نص على ما يلي:" يؤخذ البدل النقدي المحدد في الاعتبار عند حساب معاشات التقاعد من 2012 يناير 54 بمبلغ 1 في المائة وابتداء من 2013 يناير 2 تزداد سنويا بنسبة 100 في المائة حتى تصل إلى 2 في المائة من حجمها. مع الأخذ في الاعتبار مستوى التضخم (أسعار المستهلك) ، يجوز للقانون الاتحادي بشأن الميزانية الاتحادية للسنة المالية المقبلة وفترة التخطيط أن يحدد الزيادة السنوية المذكورة للسنة المالية التالية بما يزيد عن XNUMX في المائة.
أحكام الجزء الثاني من الفن. 43 من هذا القانون (بصيغته المعدلة بتاريخ 08.11.2011 رقم 309-FZ) لا ينطبق على قضاة الكلية العسكرية للمحكمة العليا للاتحاد الروسي والمحاكم العسكرية والمدعين العامين (بما في ذلك الأفراد العسكريون في مكتب المدعي العسكري) و موظفو لجنة التحقيق التابعة للاتحاد الروسي (بما في ذلك هيئات التحقيق العسكرية التابعة للجنة التحقيق التابعة للاتحاد الروسي) والمتقاعدين من بين الأشخاص المذكورين وأفراد عائلاتهم.
السؤال هو: لماذا أولئك الذين سلاح دافع عن حرية واستقلال وطننا الأم خلال الحرب الوطنية العظمى ، وحملوا ساعات قتالية و "كسبوا" أمراضًا مستعصية ، وحرقوا أحياء أثناء إطلاق صواريخ باليستية ، وماتوا في مناطق ساخنة ، واضطر كثيرون إلى الانتظار 23 عامًا للحصول على معاش تقاعدي كامل ، والقضاة والمدعون والمحققون لا يستطيعون الانتظار؟
هذه الانتقائية في تطبيق عامل التخفيض 0,54 في حساب المعاشات التقاعدية من قبل المشرعين ينتهك بشكل صارخ مبدأ المساواة المنصوص عليه في الفن. 19 من دستور الاتحاد الروسي وقرار المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي بتاريخ 16.06.2007 يونيو 12 رقم XNUMX-P ، والذي ينص على: "في مجال توفير المعاشات التقاعدية ، يعني الامتثال لمبدأ المساواة ، من بين أمور أخرى الأشياء ، حظر إدخال اختلافات في حقوق المعاش التقاعدي للأشخاص الذين ينتمون إلى نفس الفئة (حظر المعاملة المختلفة للأشخاص في نفس الحالات أو في حالات مماثلة).
ينص قانون 27.05.2003 مايو 58 رقم 6-FZ "بشأن نظام الخدمة العامة في الاتحاد الروسي" (المادتان 7 و 27.05.2003) على أن الخدمات العسكرية وخدمات إنفاذ القانون هي أنواع من الخدمة العامة الفيدرالية (يشار إليها فيما يلي بقانون 58 مايو XNUMX رقم XNUMX- منطقة حرة).
بالإضافة إلى ذلك ، بموجب مرسوم رئيس الاتحاد الروسي المؤرخ 02.08.2012 أغسطس 1100 رقم 1 "بشأن تحسين أجور موظفي الخدمة المدنية الفيدراليين التابعين للإدارة الرئاسية للاتحاد الروسي" ، تمت زيادة البدل النقدي لموظفي الخدمة المدنية الفيدرالية و يساوي البدل النقدي للأفراد العسكريين ، ولكن دون تطبيق عامل تخفيض على البدل النقدي لحساب المعاشات التقاعدية ، وكذلك لحساب معاشات المحققين العسكريين والمدعين العامين والقضاة ، على الرغم من حقيقة أن الجزء 19 من الفن. تنص المادة XNUMX من دستور الاتحاد الروسي على ما يلي: "الجميع سواسية أمام القانون والمحاكم".
إن مثل هذا النهج في حساب المعاشات ، المطبق فقط على العسكريين والأشخاص المعادلين لهم ، يقوض نظام الترابط بين جميع أنواع الخدمة العامة الذي أرساه قانون 27.05.2003 مايو 58 رقم 3 ، المادة 2). إذا كنا ، وفقا للفقرة 1 من الفن. 7 من دستور الاتحاد الروسي نعيش في دولة رفاهية ، أين العدل؟ لماذا هذا التقسيم الطبقي والانتقائية لصيغة المعاشات التقاعدية في نفس مجموعة موظفي الخدمة المدنية الفيدرالية؟
لماذا تؤثر "الفرص المالية والاقتصادية المحدودة للدولة" فقط على الأفراد العسكريين والمتقاعدين العسكريين والأشخاص المعادلين لهم وتتجاوز الموظفين المدنيين الفيدراليين ، الذين أصبحوا أكثر بكثير مما كانوا عليه في الاتحاد السوفياتي؟
بالإضافة إلى ذلك ، ليس من الواضح ما هو نوع "شروط الخدمة الخاصة" التي انتقلت معظم المزايا والمدفوعات الإضافية من الأفراد العسكريين والأشخاص المعادلين لهم إلى الإطار القانوني التنظيمي لموظفي الخدمة المدنية الفيدرالية. هل أصبح المسؤولون الذين يشغلون مناصب عامة فقراء إلى درجة أن هناك حاجة لإصدار مرسوم رئيس الاتحاد الروسي بتاريخ 16.03.2015 مارس 136 رقم بخصم 50٪ سيحصلون على الأدوية اللازمة.
في السابق ، فقط المشاركون والمعاقين في الحرب الوطنية العظمى ، وقدامى المحاربين في العمليات العسكرية ، والأشخاص الذين حصلوا على علامة "ساكن لينينغراد المحاصر" ، وموظفي المستشفيات والمستشفيات في لينينغراد ، والأشخاص ذوي الإعاقة ، والأشخاص المعرضين للإشعاع بسبب الكارثة في محطة تشيرنوبيل للطاقة النووية ، أبطال اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية والاتحاد الروسي ، سجناء معسكرات الاعتقال ، وكذلك موظفو هيئات الشؤون الداخلية. بالإضافة إلى ذلك ، فإن الأشخاص الذين يعانون من عدد من الأمراض ، مثل التقزم والتصلب المتعدد ، مؤهلون للحصول على الأدوية المجانية. هل "نسوا" مرة أخرى العسكريين والأشخاص المشابهين لهم؟
المواطنون بحاجة إلى المال
وفقًا لقانون الاتحاد الروسي الصادر في 07.11.2011 رقم 306-FZ "بشأن العلاوة النقدية للأفراد العسكريين وتوفير مدفوعات معينة لهم" ، "تتم زيادة رواتب المناصب العسكرية ورواتب الرتب العسكرية (مفهرس) سنويا مع مراعاة مستوى التضخم (أسعار المستهلك) وفقا للقانون الاتحادي بشأن الموازنة الاتحادية للسنة المالية المقبلة وفترة التخطيط. تتخذ حكومة الاتحاد الروسي قرار زيادة (فهرس) رواتب الأفراد العسكريين (البند 9 ، المادة 2) ". ومع ذلك ، للسنة الرابعة الآن ، ترفض الحكومة الروسية فهرسة العسكريين والأشخاص المعادلين لهم ، في إشارة إلى قدرات الدولة ، وتراجع أسعار النفط ، والأزمة الاقتصادية في البلاد.
توفير الفن. 1 من المرسوم الصادر عن رئيس الاتحاد الروسي بتاريخ 07.05.2012 مايو 604 رقم 2 "بشأن تحسين الخدمة العسكرية في الاتحاد الروسي" ، والذي ينص على "زيادة سنوية في المعاشات التقاعدية للمواطنين المفصولين من الخدمة العسكرية بمقدار XNUMX على الأقل في المائة فوق معدل التضخم ”، مرة واحدة من تاريخ دخول المرسوم حيز التنفيذ.
في الوقت نفسه ، كانت الموارد المالية في الموازنة دائمًا من أجل زيادة قوية في رواتب موظفي الخدمة المدنية الفيدرالية ، وهذا على الرغم من "الفرص الاقتصادية السلبية للدولة".
عام - متعة باهظة الثمن
لماذا بموجب القانون الحالي:
بالنسبة لموظفي الخدمة المدنية الفيدرالية ، يتم احتساب المعاش التقاعدي مع الأخذ بعين الاعتبار جميع الملاحق ، ولكن بالنسبة للمتقاعدين العسكريين لا؟
يحق لموظفي الخدمة المدنية في الحكومة الاتحادية الحصول على معاش تقاعدي من 15 سنة من الخدمة ، والعسكريين من 20؟
تم تحديد بدل الشروط الخاصة للخدمة العسكرية بنسبة 100 في المائة ، بينما بالنسبة للشروط الخاصة للخدمة المدنية 200 في المائة (البند 2 ، البند 5 ، المادة 50 من القانون الاتحادي المؤرخ 27.07.2004 يوليو 79 رقم XNUMX-FZ "بشأن الدولة الخدمة المدنية في الاتحاد الروسي ")؟
العلاوات الشهرية لسنوات الخدمة لرواتب الصيانة النقدية للأفراد العسكريين تبدأ العمل فقط بعد سنتين من الخدمة؟ هل يُعفى العسكريون من الخدمة العسكرية ومن الخدمة القتالية والمشاركة في النزاعات العسكرية ومن احتمال الوفاة قبل هذه الفترة؟ ألا يعني هذا أن العسكريين خلال السنتين الأوليين من الخدمة مستثنون من كلمات القسم العسكري "أقسم أن أؤدي واجبي العسكري بجدارة ، وأن أدافع بشجاعة عن الحرية والاستقلال والنظام الدستوري لروسيا ، والشعب والبلد" الوطن "؟
يتم تحديد رواتب الرتب العسكرية من ملازم إلى عقيد بزيادات قدرها 500 روبل. وأين هو الفرق من الناحية النقدية بين صغار الضباط وكبارهم؟ لماذا الفرق في الرواتب بين ملازم (بعد التخرج من الجامعة) وعقيد 3000 روبل ، وبين العقيد واللواء - 7000 روبل دفعة واحدة؟
ملغاة ولكنها تعمل
في 1 ديسمبر 2014 ، صدر القانون الاتحادي رقم 397-FZ "بشأن تعليق الجزء الثاني من الفن. 43 من قانون الاتحاد الروسي "بشأن توفير المعاشات التقاعدية للأشخاص الذين خدموا في الجيش ، وخدموا في هيئات الشؤون الداخلية ، ودائرة الإطفاء الحكومية ، والهيئات المعنية بمراقبة تداول المخدرات والمؤثرات العقلية ، والمؤسسات والهيئات التابعة للسجون وأسرهم "فيما يتعلق بالقانون الاتحادي" بشأن الموازنة الاتحادية لعام 2015 ولفترة التخطيط 2016 و 2017 "(من الآن فصاعدًا - قانون 01.12.2014 ديسمبر 384 رقم 2-FZ) ، وفقًا أي جزء 43 من الفن. 12.02.1993 من قانون الاتحاد الروسي المؤرخ 4468 فبراير 1 رقم 1-2015 لمدة عام واحد - من 1 يناير 2016 إلى XNUMX يناير XNUMX.
وهذا يعني ، بالمعنى المقصود في القانون رقم 397-FZ ، في عام 2015 جميع الشروط المحددة في الجزء 2 من الفن. 43 من قانون الاتحاد الروسي المؤرخ 12.02.1993 فبراير 4468 رقم 1-XNUMX ، وهي:
إدخال ما يسمى بمعامل التخفيض في إجراءات حساب المعاشات التقاعدية ؛
زيادة سنوية إلزامية لهذا المعامل بنسبة 2 في المائة ؛
زيادة محتملة ، مع مراعاة مستوى التضخم (أسعار المستهلك) ، بموجب القانون الاتحادي الخاص بالموازنة الفيدرالية للسنة المالية القادمة وفترة التخطيط ، أكثر من 2 في المائة.
بمعنى آخر ، تم تعليق المادة بكاملها ، وليس فقط الجزء المتعلق بالزيادة السنوية في مخصص احتساب المعاشات.
وهكذا ، اعتبارًا من 1 يناير 2015 ، وفقًا للقانون المعتمد ، الجزء 1 فقط من الفن. 43 من قانون الاتحاد الروسي المؤرخ 12.02.1993 فبراير 4468 رقم 1-1 ، بموجبه المعاشات التقاعدية المخصصة للأشخاص المحددين في المادة. يتم احتساب XNUMX من هذا القانون من العلاوة النقدية للعسكريين والضباط الخاصين والقياديين في هيئات الشؤون الداخلية ، ودائرة الإطفاء الحكومية ، والهيئات المعنية بمراقبة تداول المخدرات والمؤثرات العقلية ، والأشخاص العاملين في مؤسسات وهيئات نظام السجون. .
لحساب معاشاتهم التقاعدية ، يتم أخذهم في الاعتبار بالطريقة التي تحددها حكومة الاتحاد الروسي ، أو راتب منصب عسكري أو راتب رسمي ، أو راتب رتبة عسكرية أو راتب رتبة خاصة (باستثناء زيادات الراتب) للخدمة في المناطق النائية والجبلية العالية وفي ظروف خاصة أخرى) وبدل شهري أو علاوة مئوية عن طول الخدمة (مدة الخدمة) ، بما في ذلك المدفوعات المتعلقة بمؤشر البدل النقدي.
وهذا يعني ، نتيجة فقدان مؤقت للقوة ، الجزء 2 من الفن. 43 من قانون الاتحاد الروسي المؤرخ 12.02.1993 فبراير 4468 رقم 1-01.01.2015 ، يجب على الأشخاص الذين يحق لهم الحصول على معاش تقاعدي وفقًا للقانون المذكور أن يحصلوا على معاش تقاعدي كامل اعتبارًا من 100 يناير 43 ، محسوبًا من 12.02.1993 بالمائة من البدل النقدي المحدد في الجزء الأول من الفن. 4468 من قانون الاتحاد الروسي المؤرخ 1 فبراير 2015 رقم XNUMX-XNUMX ، حيث أن القاعدة المتعلقة بما يسمى معامل التخفيض لم تعد صالحة منذ عام XNUMX بسبب تعليقها.
ومع ذلك ، يستمر المتقاعدون العسكريون والأشخاص المعادلون لهم اعتبارًا من 01.01.2015/2/43 في تلقي المعاشات ، مع مراعاة الجزء XNUMX الملغى من الفن. XNUMX قانونا. لا قيادة البلاد ولا وزارة الدفاع ووزارة الداخلية ولا الجهات الرقابية رأت ضرورة للإشارة إلى انتهاك القانون وإعادة العدالة فيما يتعلق بالمقاتلين القدامى في القوات المسلحة ووزارة الداخلية. شؤون الاتحاد الروسي.
خمس سنوات مجانية
رفع القانون الاتحادي رقم 02.04.2014-FZ المؤرخ 64 أبريل 49 "بشأن تعديل المادتين 53 و XNUMX من القانون الاتحادي" في الخدمة العسكرية والخدمة العسكرية "الحد الأدنى لسن الخدمة العسكرية بمقدار خمس سنوات. ويفسر ذلك حقيقة أن هذا الإجراء سيجعل من الممكن الاحتفاظ بجنود متمرسين في الجيش يتمتعون بصفات مهنية مهمة ومتطورة. من الصعب الاختلاف مع هذا ، خاصة وأن وزارة الدفاع أوضحت: "هذا النهج ينفذ أحد المبادئ الأساسية لبناء وتشغيل نظام الخدمة المدنية في الاتحاد الروسي - وحدة الأسس القانونية والتنظيمية لل الخدمة المدنية ، مما يعني ضمناً التوحيد التشريعي لنهج موحد لتنظيم الخدمة المدنية ، مع مراعاة خصائص كل صنف منها ".
ينص القانون الاتحادي الصادر في 27.05.1998 مايو 76 رقم 2-FZ "بشأن وضع الأفراد العسكريين" (البند 1 ، المادة XNUMX) على ما يلي: "يتمتع العسكريون بحقوق وحريات الإنسان والمواطن مع بعض القيود المنصوص عليها في هذا القانون الاتحادي ، القوانين الدستورية الاتحادية والقوانين الاتحادية. يتم تكليف الجنود بمهام التحضير للدفاع المسلح والدفاع المسلح للاتحاد الروسي ، والتي ترتبط بالحاجة إلى أداء المهام الموكلة إليهم دون أدنى شك في أي ظروف ، بما في ذلك المخاطرة بالحياة. نظرا للطبيعة الخاصة للواجبات المنوطة بالعسكريين ، يتم تزويدهم بضمانات وتعويضات اجتماعية.
ولكن إذا كانت الدولة تعتزم استخدام المعرفة والمهارات الفريدة للجنود المتعاقدين في الدفاع المسلح عن الوطن الأم وضمان أمنه لفترة أطول مما تنظمه القوانين القانونية التنظيمية الحالية والتي ترتبط بتقييد مدنيهم الحقوق والحريات ، وكذلك مع الخطر على الحياة ، فلماذا بقيت مكافأة الأقدمية الشهرية على الراتب كما هي - 40 في المائة ، ولماذا لا يؤثر تمديد الخدمة على زيادة المعاش بأي شكل من الأشكال؟
ألا يعني هذا أن الدولة "أرادت الاحتفاظ بعسكريين متمرسين يتمتعون بصفات مهنية عالية الأهمية في الجيش" لفترة أطول ، لكنها ترفض دفع رواتب العسكريين مقابل ذلك؟
أي قانون أكثر قانونية؟
الجزء 9 من الفن. 8 من القانون الاتحادي المؤرخ 01.12.2014 ديسمبر 384 رقم 2015-FZ "بشأن الموازنة الاتحادية لعام 2016 ولفترة التخطيط 2017 و 43" ، ثبت أن مبلغ البدل النقدي يؤخذ في الاعتبار عند حساب المعاش التقاعدي وفقا للفن. 12.02.1993 من قانون الاتحاد الروسي المؤرخ 4468 فبراير 1 رقم 2015-I ، اعتبارًا من 62,12 يناير 43 ، يمثل XNUMX بالمائة من مبلغ البدل النقدي المحدد في المادة. XNUMX.
اتضح أن القانون الصادر بتاريخ 01.12.2014 رقم 384-FZ لا يحدد مقدار الزيادة في العلاوة النقدية لاحتساب المعاشات التي تزيد عن 2 في المائة ، ولكن مقدار العلاوة النقدية لحساب المعاشات لعام 2015.
وهذا هو ، الجزء المحدد 9 من الفن. 8 من القانون الاتحادي المؤرخ 01.12.2014 ديسمبر 384 رقم 2-FZ يحدد مبلغ البدل النقدي لحساب المعاشات التقاعدية ، مع الأخذ في الاعتبار عامل التخفيض وفقًا للمعيار ، وهو غير صالح (الجزء 43 من المادة 12.02.1993 من القانون من الاتحاد الروسي بتاريخ 4468 فبراير 1 رقم 2-43). وهذا يعني أن مقدار البدل النقدي لحساب المعاشات مع مراعاة تعليق الباب 12.02.1993 من الفن. 4468 من قانون الاتحاد الروسي المؤرخ 1 فبراير 2015 رقم 1-43 في عام XNUMX يجب حسابه وفقًا للجزء XNUMX من الفن. XNUMX من هذا القانون ولا يتطلب وضع قواعد إضافية لقواعد القانون الاتحادي بشأن الموازنة.
قانون الاتحاد الروسي رقم 12.02.1993-4468 بتاريخ 1 فبراير XNUMX هو قانون خاص ينظم تقديم معاشات تقاعدية للعسكريين وله الأولوية على قانون الميزانية الفيدرالية.
وبالتالي ، لا يحق للقانون الاتحادي رقم 01.12.2014-FZ المؤرخ 384 ديسمبر 1 تحديد مبلغ البدل النقدي لحساب المعاشات بأي مبلغ ، نظرًا لوجود قاعدة لقانون خاص (الجزء 43 من المادة 12.02.1993 من القانون). من الاتحاد الروسي في 4468 فبراير 1 رقم XNUMX-XNUMX) ، والذي يحدد هذا الحجم.
بالإضافة إلى ذلك ، قامت المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي ، في أحكامها الصادرة في 23.04.2004 أبريل 9 رقم 15.05.2006-P و 5 مايو 12.02.1993 رقم 4468-P ، بحل النزاع حول التطبيق غير السليم للقوانين الفيدرالية (المؤقتة) بشأن الميزانية فيما يتعلق بالقانون (الخاص) للاتحاد الروسي المؤرخ 1 فبراير XNUMX العام رقم XNUMX-XNUMX. وفقًا لموقف المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي ، "ينشئ القانون الاتحادي بشأن الميزانية الفيدرالية ظروفًا مالية مناسبة لتنفيذ القواعد المنصوص عليها في القوانين الفيدرالية الأخرى الصادرة قبل اعتمادها والتي تنص على الالتزامات المالية للدولة ، وهذا يعني توفير أي أموال وضمانات مادية والنفقات ذات الصلة بالحاجة. على هذا النحو ، فإنه لا ينشئ أو يلغي الحقوق والالتزامات ، وبالتالي لا يمكنه ، بصفته قانونًا لاحقًا (قانون لاحق) ، تغيير أحكام القوانين الفيدرالية الأخرى ، بما في ذلك قوانين الضرائب الفيدرالية ، فضلاً عن القوانين الموضوعية التي تؤثر على نفقات الاتحاد الروسي بل وأكثر من ذلك حرمانهم من قوتهم القانونية.
ومع ذلك ، من معنى الفن. 6 من القانون الدستوري الاتحادي الصادر في 21.07.1994 يوليو 1 رقم XNUMX-FKZ "بشأن المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي" التالي: "قرارات المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي ملزمة لجميع أراضي الاتحاد الروسي الهيئات التمثيلية والتنفيذية والقضائية لسلطة الدولة والحكومات المحلية والشركات والمؤسسات والمنظمات والمسؤولين والمواطنين وجمعياتهم.
لذلك نعتقد أن سلطات الدولة التي في هذه الحالة تجاهلت الفن. 6 من القانون الدستوري الاتحادي ، تجاوزت سلطاتها ، منذ الفن. 6 لم يتم إلغاؤها. وهكذا ، الجزء 9 من الفن. 8 من قانون 01.12.2014 رقم 384-FZ ، الذي ينص على أن مبلغ البدل النقدي المأخوذ في الاعتبار عند حساب معاش تقاعدي من 1 يناير 2015 هو 62,12 بالمائة من مبلغ البدل النقدي المأخوذ في الاعتبار عند حساب المعاش التقاعدي ، وفقا للفن. 43 من قانون الاتحاد الروسي المؤرخ 12.02.1993 فبراير 4468 رقم 1-I يتعارض مع أحكامه ويبطل الجزء 43 من الفن. 2 من هذا القانون ، وينتقص أيضًا من حقوق المتقاعدين العسكريين ومن في حكمهم ، ينتهك المادة. 7 و 15 و 1 (الجزءان 2 و 18) و 39 و 1 (الجزءان 2 و 45) و 1 (الجزء 55) والمادة. XNUMX من دستور الاتحاد الروسي.
ماذا تفعل لمن يقع عليه اللوم
في الوقت الحاضر ، اتضح أن قيادة الاتحاد الروسي تتحدث باستمرار عن الحاجة إلى زيادة هيبة القوات المسلحة ، لكنها من خلال أفعالها تشجع بشكل ضعيف ، علاوة على ذلك ، تضع المدافعين عن الوطن الأم في وضع أسوأ في فيما يتعلق بموظفي الخدمة المدنية الفيدرالية. وهذا ما تؤكده حقيقة أنه منذ 01.01.2012/12.02.1993/4468 قانون الاتحاد الروسي المؤرخ XNUMX/XNUMX/XNUMX رقم XNUMX-I "بشأن توفير معاشات التقاعد للأشخاص الذين أكملوا الخدمة العسكرية ..." نفذت بالكامل من قبل سلطات الدولة. ولكن من ناحية أخرى ، تم إجراء العديد من الإضافات والتغييرات بانتظام ، لا سيما بناءً على اقتراح من حكومة الاتحاد الروسي ، بإلغاء أو تقييد الصلاحيات والحقوق. قانون التقاعد الأساسي ، الذي استمر لسنوات عديدة في شكله الأصلي ، تم إضعافه ليصبح معيارًا مرجعيًا يعيد التوجيه إلى قانون آخر.
من أجل القضاء على النزاعات التشريعية القائمة ، وكذلك لمنع المشرعين من انتهاك دستور الاتحاد الروسي والقوانين المعيارية الأخرى للاتحاد الروسي ، من المواقف التمييزية تجاه القوات المسلحة والمتقاعدين العسكريين وأفراد أسرهم ، نحن تعتبرها ضرورية:
لإجراء تدقيق من قبل الجهات الحكومية ذات الصلة على القوانين التنظيمية التي دخلت حيز التنفيذ في الفترة من 01.01.2012/01.03.2015/XNUMX إلى XNUMX/XNUMX/XNUMX فيما يتعلق بالخدمة العسكرية في القوات المسلحة والتعيين الجديد (إعادة التكليف) معاشًا تقاعديًا للخدمة الطويلة للمتقاعدين العسكريين وما يعادلهم من الأشخاص لامتثالهم لدستور الاتحاد الروسي والقوانين التنظيمية الأخرى ؛
إلغاء الجزء 2 من الفن. 43 من قانون الاتحاد الروسي المؤرخ 12.02.1993 فبراير 4468 رقم XNUMX-I "بشأن توفير معاشات تقاعدية للأشخاص الذين خدموا في الجيش ، وخدموا في هيئات الشؤون الداخلية ..." ؛
استعادة الحقوق الدستورية والضمانات الاجتماعية للعسكريين في القوات المسلحة والمتقاعدين العسكريين ومن في حكمهم.
- جينادي زافيالوف وليونيد جريشين وفيكتور روساكوف وألكسندر إفريموف ويفجيني فينيتسكي وفياتشيسلاف كارابانوف وألكسندر بونكوفسكي وإيفان شفيتس
- http://vpk-news.ru/articles/24781
معلومات