انعكست الأزمة الاقتصادية ومشاكل تشكيل موازنة 2016 على المعاشات العسكرية. في وقت سابق ، تم تأجيل مؤشرهم بنسبة 54 ٪ فعليًا لمدة عام ، وهو مصمم للتعويض عن معامل الاختزال القاسي البالغ 2015 ٪. لم يحدث مؤشر التضخم الموعود في عام XNUMX ، على الرغم من أنه كان مخصصًا للمعاشات المدنية.
لسبب ما ، عند اتخاذ قرارات بشأن هذا الخفض أو ذاك ، لا أحد يعتقد أن المعاشات التقاعدية لكثير من كبار السن ، وخاصة أولئك الذين فقدوا صحتهم في الخدمة العسكرية ، هي المصدر الوحيد لكسب الرزق. لذلك ، من الضروري على الأقل شرح أسباب هذه التحولات للمحاربين القدامى. للأسف ، هذا لا يحدث عادة.
القانون والاقتصاد
المتقاعدون العسكريون هم أشخاص لديهم تفكير حكومي ومستعدون لفهم المشاكل المالية للبلاد. لكنهم يريدون معرفة سبب تطبيق إجراءات شد الحزام على المتقاعدين فقط وليس على أفراد الشرائح الأكثر ثراءً من السكان ، بما في ذلك الأوليغارشية. ضريبة الدخل للجميع ، على سبيل المثال ، كما كانت ، ولا تزال 13 في المائة.
في 1 أكتوبر 2015 ، بدأت الرسوم الإضافية السنوية المجمدة سابقًا بنسبة 309 ٪ في العمل مرة أخرى. كما يقولون ، شكرا على ذلك. لكن السهولة التي يتلاعب بها المسؤولون بالقوانين المعتمدة حديثًا تثير الدهشة. خطاب بشأن القانون الاتحادي رقم 8 الصادر في 2011 نوفمبر XNUMX "بشأن التعديلات على بعض القوانين التشريعية للاتحاد الروسي والاعتراف ببعض الأحكام غير الصالحة للقوانين التشريعية للاتحاد الروسي فيما يتعلق باعتماد القانون الاتحادي" بشأن العلاوة النقدية الأفراد العسكريون وتقديم مدفوعات منفصلة لهم "والقانون الاتحادي" بشأن الضمانات الاجتماعية لموظفي هيئات الشؤون الداخلية في الاتحاد الروسي والتعديلات على بعض القوانين التشريعية للاتحاد الروسي ". لنتذكر أنه بالتزامن مع زيادة رواتب الصيانة النقدية للأفراد العسكريين ، تم وضع إجراء جديد لحساب المعاشات التقاعدية. مرت أربع سنوات فقط واتضح أن تأثير معاييرها يمكن بسهولة تأجيله إلى أجل غير مسمى بموجب اللوائح.
على الرغم من أن دستور الاتحاد الروسي ينص صراحة على أنه لا ينبغي لنا اعتماد قوانين تنتهك الحقوق والضمانات الاجتماعية للمواطنين ، مما يؤدي إلى تدهور وضعهم المالي. ومع ذلك ، في عام 2016 ، وبسبب الأزمة الاقتصادية ، قررت الدولة تحسين الأمور على حساب المتقاعدين. وبحسب المشرعين ، فإن رفض مؤشر معاشات التقاعد سيكون المصدر الرئيسي لتوفير المال في الخزينة. وتأتي هذه الاستنتاجات من تحليل الميزانية والوثائق المصاحبة لها. وهكذا ، قدمت الحكومة مشروع قانون إلى مجلس الدوما ، والذي بموجبه ، اعتبارًا من 1 يناير 2016 ، المتقاعدين الذين يعملون أو يشاركون في أنشطة أخرى لأكثر من ستة أشهر في السنة التي تسبق سنة التقييس ، ومعاش التأمين و الدفع الثابت لها غير مفهرسة. وبالتالي ، فإن الدولة تميز بشكل أساسي ضد المتقاعدين الذين ، بحكم قدراتهم ورغبتهم ، يحاولون مساعدة الدولة في عملهم المجدي. هذا لم يؤثر بعد على الاحتياطيات العسكرية ، لكن في حد ذاته لا يمكن وصف مثل هذا النهج بأنه مبرر منطقيًا. بل يتحدث عن عدم وجود سياسة اجتماعية موحدة في الدولة ، وموقف موحد للسلطتين التشريعية والتنفيذية. علاوة على ذلك ، يبدو الأمر سخيفًا بكل بساطة ، وإذا كان يجب أن يؤثر على أي شخص ، فعندئذٍ أولاً وقبل كل شيء الموظفين المدنيين ، الذين سُمح لهم مؤخرًا بالبقاء في الخدمة العامة لمدة خمس سنوات أطول.في عام 2016 ، لم يتم توفير مؤشر للمنح الدراسية ورواتب موظفي الخدمة المدنية والقضاة والعلاوة المالية (DD) للجيش. من أجل ملء الميزانية ، تم تجميد مدخرات المعاشات التقاعدية للمرة الثالثة. وتقترح الوثيقة تمديد تعليق 24 قانونا حتى بداية عام 2017. يشار إلى الوضع الاقتصادي الحالي مرة أخرى على أنه سبب هذه الخطوة. على الرغم من أنه ، وفقًا لتصريحات المستشار الرئاسي سيرجي جلازييف ، فقد راكمت البلاد احتياطيات نقدية ومالية ضخمة ، ويتم تحويل جزء كبير من الدخل من بيع موارد الطاقة سنويًا إلى أوراق مالية أمريكية واستقرارها في الغرب.
يُزعم أن وزارة المالية الروسية تفتقر بشدة إلى المال. في الوقت نفسه ، فإن الميزانية الفيدرالية تخنقهم حرفياً: فقد نمت الأرصدة غير المستخدمة في حساباتها منذ بداية العام ، بينما خفضت النفقات الأكثر أهمية بنحو 500 مليار روبل ، لتصل إلى 1 تريليون روبل اعتبارًا من 10,6 أكتوبر. للمقارنة: تم التخطيط لجميع إيرادات الموازنة لعام 2015 عند مستوى 12,5 تريليون روبل. علاوة على ذلك ، فإن الأولوية ، وفقًا للتقارير ، ليست صناعة الدفاع ، وليس البرامج الاجتماعية ، ولا حتى المضاربة المالية في شكل خدمة الدين العام ، ولكن تراكم الأموال وسحبها من روسيا - إلى صندوق الاحتياطي و صندوق الثروة الوطني ، ويتم استثمار أمواله بشكل رئيسي في الأوراق المالية الحكومية للولايات المتحدة الأمريكية ودول منطقة اليورو. وبالتالي ، فإن الشيء الرئيسي لميزانيتنا هو تمويل نفقات البلدان التي تخوض حربًا باردة جديدة مع الاتحاد الروسي ، والتي تشمل حصارًا للائتمان والاستثمار.
ومع ذلك ، فإن المعاشات العسكرية هي من اختصاص وزارة الدفاع في الاتحاد الروسي. كيف يتم تقييم الوضع معهم في القسم نفسه؟
بناء على طلب الوزير
وبحسب قانون خاص ، يحسب معاش المفصولين من الخدمة العسكرية من راتب آخر وظيفة بدوام كامل ، وراتب الرتبة العسكرية يوم الفصل ، والعلاوة الشهرية عن مدة الخدمة. يعتمد مقدار المعاش بشكل مباشر على مدة الخدمة العسكرية وشروط تمريرها والوظيفة التي شغلها في تاريخ الفصل.
فيما يتعلق بإصلاح نظام DD للأفراد العسكريين اعتبارًا من 1 يناير 2012 ، فإن القانون الاتحادي الصادر في 7 نوفمبر 2011 رقم 306-"بشأن البدل النقدي للأفراد العسكريين وتوفير مدفوعات معينة لهم" ، تم إنشاء نظام جديد للتوزيع المباشر لمن يخضعون للخدمة العسكرية ، والذي ينص على زيادة رواتب الأفراد العسكريين ، بما في ذلك عن طريق تقليل حجم وعدد المدفوعات الإضافية.بالتزامن مع تنفيذ هذا الإصلاح ، تم تعديل القانون الاتحادي 309 الصادر في 8 نوفمبر 2011 لوضع قواعد جديدة لحساب المعاشات التقاعدية ، والتي بموجبها ، اعتبارًا من 1 يناير 2012 ، يتم أخذ DD في الاعتبار عند حساب المعاشات التقاعدية بنسبة 54 بالمائة.
للحفاظ على مستوى مخصصات المعاشات التقاعدية ، اعتبارًا من 1 يناير 2013 ، كان من المتصور زيادة هذا المعامل بنسبة 100٪ سنويًا ومراجعة المعاشات العسكرية في اليوم الأول من كل عام لاحق من أجل رفعها إلى XNUMX٪. مع الأخذ في الاعتبار مستوى التضخم في القانون الاتحادي بشأن الميزانية الفيدرالية للسنة المالية المقبلة وفترة التخطيط ، يمكن تحديد الزيادة السنوية المشار إليها بمبلغ يتجاوز XNUMX في المائة ، والتي ، بالطبع ، لا يمكن الترحيب بها إلا. لكن في الحياة كل شيء يتحول بشكل مختلف. حتى هؤلاء الـ XNUMX٪ تم تجميدهم لمدة عام. وأين يضمن عدم وقوع أزمة أخرى ، وعدم حدوث فشل المحاصيل ، وعدم انخفاض أسعار النفط؟
يجب القول بصراحة أنه حتى من الناحية النظرية ، لن يتمكن رجل عسكري سابق من اختيار 100٪ من معاشه التقاعدي الذي حصل عليه بشق الأنفس إلا بعد 23 عامًا. لن يعيش الكثيرون ليروا هذا اليوم السعيد. خاصة الأشخاص الذين تتراوح أعمارهم بين 60 و 70 عامًا ، ناهيك عن كبار السن. اتضح أن 100 في المائة من المعاش التقاعدي الموعود به في المستقبل هو في الأساس إعلان فارغ. لماذا لا يتم تعديل العمر على الأقل للفئة الأكبر سناً من المواطنين ، مما لن يثقل كاهل الدولة بأي حال من الأحوال؟ وفقًا لبعض التقديرات ، لا يوجد سوى حوالي 300 من هؤلاء المتقاعدين في البلاد.
من الواضح أن وزارة الدفاع ليست وزارة المالية ، وليست الحكومة ، ولا يمكنها حل مثل هذه القضايا بمفردها. ولكن ، دعونا نثني على ذلك ، فهي تعمل باستمرار على فهرسة المعاشات التقاعدية العسكرية. اعد الاتصال:
اعتبارًا من 1 يناير 2012 ، تم إجراء مراجعة للمعاشات التقاعدية ، وزاد حجمها بمعدل 50-70 في المائة ؛
في عامي 2013 و 2014 ، تمت مراجعة المعاشات التقاعدية مرتين في السنة عن طريق زيادة مبلغ DD المأخوذ في الاعتبار عند حسابها ؛
اعتبارًا من 1 يناير 2013 ، لم يتم أخذ 54 في المائة سيئة السمعة في الاعتبار ، ولكن 56 - من DD المأخوذ في الاعتبار لحساب المعاش التقاعدي ؛
من 1 أكتوبر 2013 - 58,05 في المائة ؛
من 1 يناير 2014 - 60,05 في المائة ؛
من 1 أكتوبر 2014 - 62,12 بالمائة.
ووفقًا للإدارة العسكرية ، فإن هذه الزيادة جعلت من الممكن زيادة حجم المعاشات التقاعدية للعسكريين المتقاعدين بمتوسط 2013 بالمائة في عام 7,5 ، وبنسبة 2014 بالمائة في عام 7 (2 بالمائة أعلى من معدلات التضخم التي حددتها القوانين الفيدرالية بشأن الميزانية للسنة المقابلة).).
مرة أخرى ، نود أن نتقدم بالشكر لوزارة الدفاع في الاتحاد الروسي على العمل المنجز. لكننا نعلم مدى دهاء أرقام التضخم الرسمية ، وهي في الواقع أعلى من ذلك بكثير والآن ، وفقًا لمصادر مستقلة ، تبلغ حوالي 14 في المائة.
ومن المثير للاهتمام أيضًا أنه في عام 2015 ، لم يكن من المتصور زيادة في التوزيع اليومي للأفراد العسكريين والمعاشات التقاعدية على الإطلاق. من أجل إخراج القضية على أرض الواقع ، تطلب الأمر من وزير الدفاع استئنافًا شخصيًا إلى الرئيس. عندها فقط تم حل المشكلة. على وجه الخصوص ، في 20 أبريل 2015 ، تم التوقيع على القانون الاتحادي رقم 93-FZ "بشأن التعديلات على القانون الاتحادي" بشأن الميزانية الاتحادية لعام 2015 ولفترة التخطيط لعامي 2016 و 2017 "، والذي بموجبه تم ويؤخذ في الاعتبار البدل النقدي عند حساب المعاش ، اعتبارًا من 1 أكتوبر 2015 ، وقد بلغ 66,78 في المائة ، مما سيزيد معاشات التقاعد العسكري بنسبة 7,5 في المائة. وبالتالي ، سيزداد حجمها من الناحية النقدية بمقدار 700-1200 روبل.
هناك شيء واحد غير واضح: لماذا من الضروري السؤال عما يتطلبه القانون؟ في الواقع ، في عام 2012 ، لم يحصل العسكريون السابقون ببساطة على ما كان من المفترض أن يحصلوا عليه ، والآن ، اتضح ، يجب عليهم أيضًا المطالبة بإعادة الدين الذي تعترف به الدولة على أعلى مستوى. لماذا على وزير الدفاع تذكير حكومتنا قيادة البلاد بهذا؟ في دولة سيادة القانون ، لا ينبغي أن يكون للمسؤول خيار "إذا أردت - سيداتي ، إذا أردت - لا". اتضح أنه بغض النظر عن مدى روعة قوانيننا ، فإن كل شيء يقرره العامل الذاتي ، لصالح القادة رفيعي المستوى.
افتدى العدل
الآن حول كيفية تغير المعاشات العسكرية منذ 1 أكتوبر 2015. بلغ متوسط حجمها ، حسب حساب إدارة الدعم المالي بوزارة الدفاع في الاتحاد الروسي ، ٢١٢٩٠ روبل شهريًا وتجاوز متوسط معاش التأمين (١٢٩٠٠ روبل) بمقدار ١.٦٥ مرة.
في الوقت نفسه ، يجب أن يؤخذ في الاعتبار أن معاش الأقدمية يتم تخصيصه للعسكريين بعد فصلهم بعد 20 عامًا من الخدمة ، ومعاش التأمين للرجال - فقط بعد بلوغهم سن الستين. من الواضح أنه لمدة 60 عامًا من الخدمة ، يتم تحديد المعاش التقاعدي بالحد الأدنى ، وكامل - فقط لمدة 20 عامًا من الخدمة العسكرية.
ماذا ستكون السياسة الاجتماعية الإضافية للدولة فيما يتعلق بالعسكريين والاحتياطيين والمتقاعدين - سيخبرنا الوقت. لكن على كل حال لا يمكن أن تعطيه لرحمة المسؤولين حتى من أعلى الرتب. يتعلق الأمر بموقف الدولة تجاه الأشخاص الذين يرتدون الزي العسكري الذين بذلوا أفضل سنوات حياتهم لحمايتها.
وهناك أيضًا قضية العدالة ، التي لطالما اعتُبرت في روسيا أحد المعايير الرئيسية للرفاهية الاجتماعية للمجتمع والتي لا تستحق الحديث عنها بعد. أحكم لنفسك. وفقًا للتشريع الروسي الحالي:
بالنسبة لموظفي الخدمة المدنية في الولاية الفيدرالية ، يتم حساب المعاش التقاعدي مع مراعاة جميع الملحقات ، بينما لا يتم حسابه للمتقاعدين العسكريين ؛
يتلقى النواب في مختلف الهياكل الحكومية والبلدية معاشات تقاعدية بنسبة 75 في المائة أو أكثر ، بينما لا يحصل المتقاعدون العسكريون على معاشاتهم ؛
يحق لموظفي الخدمة المدنية في الولاية الفيدرالية الحصول على معاش تقاعدي من 15 عامًا من الخدمة ، والأفراد العسكريين - من 20 ؛
يتم تحديد بدل الشروط الخاصة للخدمة العسكرية بنسبة 100 في المائة ، بينما بالنسبة للشروط الخاصة للخدمة المدنية - 200 في المائة (الفقرة الفرعية 2 من الفقرة 5 من المادة 50 من القانون رقم 2004-FZ لعام 79 "بشأن الخدمة المدنية للدولة في الاتحاد الروسي ").
إن استمرار الحفاظ على هذا الوضع يقلل على الأقل من جاذبية الخدمة في القوات المسلحة ويؤثر سلبًا على وضع العسكريين.