اتجاه آسيا الوسطى للتكامل الأوراسي
يكتسب التكامل الأوروبي الآسيوي زخمًا: الاتحاد الجمركي يعمل بالفعل ويظهر نتائج ممتازة. من الطبيعي أن يحاول أعضاء جدد محتملون الانضمام إلى جمعيات التكامل الأوروبية الآسيوية.منذ بداية عملية التوحيد ، اعتبرت قيرغيزستان مشاركًا جديدًا على الأرجح. في مايو 2011 ، أصدرت بيشكيك إعلانًا رسميًا عن نيتها الانضمام إلى الاتحاد الجمركي. في الوقت نفسه ، وضعت قيرغيزستان منذ البداية عددًا من الشروط للانضمام إلى هذا الاتحاد. وعلى وجه الخصوص ، أصرت قيرغيزستان على الإلغاء المؤقت لرسوم التصدير على النفط والمنتجات النفطية القادمة من أراضي الاتحاد الروسي وكازاخستان. في السابق ، حصلت قيرغيزستان وطاجيكستان ، مثل جميع أعضاء رابطة الدول المستقلة ، على الوقود الروسي بدون واجبات. بدأ تحصيل الرسوم على النفط والمنتجات النفطية المصدرة إلى قيرغيزستان وطاجيكستان وفقًا لقواعد قانون الجمارك الموحد لروسيا وبيلاروسيا وكازاخستان ، ونتيجة لذلك انخفض توريد المنتجات النفطية إلى قيرغيزستان من روسيا بمقدار أكبر. من 3 مرات. في يوليو من هذا العام ، لجأت قيرغيزستان وطاجيكستان إلى روسيا بطلب لإلغاء الرسوم على المنتجات النفطية ، والتي أعطت موسكو الضوء الأخضر لها. نتيجة لذلك ، تشتري هذه الدول منتجات النفط الروسية بنفس شروط بيلاروسيا وكازاخستان.
الآن وقد تم حل مشكلة استيراد المنتجات النفطية الروسية ، فإن أخطر مشكلة لقيرغيزستان في طريق دخولها الكامل إلى عملية التكامل الأوروبي الآسيوي هي مشكلة إعادة تصدير البضائع الصينية إلى كازاخستان والاتحاد الروسي. تصر قيرغيزستان على وضع تعريفات منخفضة لاستيراد هذه السلع إلى أراضي دول CU ، بحجة أن إعادة بيع البضائع الصينية الرخيصة إلى كازاخستان وإلى روسيا هي أساس اقتصاد قيرغيزستان: غالبية قيرغيزستان ، بطريقة أو بأخرى ، عش من إعادة التصدير هذه.
من الواضح أن أعضاء CU يجب ألا يقدموا تنازلات جادة فيما يتعلق باستيراد البضائع الصينية إلى أراضيهم ، إذا كان ذلك فقط لصالح قيرغيزستان نفسها ، وبالتالي العمل على احتمال إنشاء صناعة خفيفة قوية على أراضيها يمكن أن تلبي الحاجة للحصول على سلع غير مكلفة وعالية الجودة.استهلاك واسع النطاق من قبل جزء كبير من سكان بلداننا ، وعلى المدى الطويل طرد السلع الاستهلاكية الصينية تمامًا من السوق المشتركة. بطبيعة الحال ، فإن إعادة تصدير المنتجات الصينية الجاهزة في قيرغيزستان ليس الخيار الأفضل لتنمية اقتصاد هذا البلد. كلما زاد مصير قيرغيزستان الذي لا تحسد عليه ، كلما طالت مدة بقاءها على ما يسمى بإبرة الخياطة الصينية. وفيما يتعلق بإدراج قيرغيزستان في عمليات الاندماج ، التي يكون مركزها روسيا ، والجوهر ، بغض النظر عما يقوله أي شخص ، هو إحياء الروابط الاقتصادية التي تشكلت على مدى عقود على أراضينا المشتركة ، تحتاج قيرغيزستان إلى يتم دفعها على وجه التحديد لزيادة إنتاجها ، وإن كان من المواد الخام الصينية ، والتي من الممكن إدخال شروط استيراد تفضيلية لها مؤقتًا ، والتخلي عنها في المستقبل ، واستبدال القطن الصيني بآسيا الوسطى.
دعماً لوجهة النظر هذه ، نستشهد ببيان الأمين التنفيذي لـ CU سيرجي جلازييف ، الذي لا يستبعد إدخال الشروط التفضيلية لاستيراد المواد الخام إلى قيرغيزستان: "بالنسبة لكازاخستان ، قدمت CU فترة سماح لـ 80 سلعة مستوردة يمكن استيرادها بنفس التعريفات. بالنسبة لاقتصاد قيرغيزستان ، تعد المواد الخام للصناعات الخفيفة ضرورية ، أي البضائع التي تُخيط منها الملابس والتي لا يتم استيرادها إلى البلاد لإعادة بيعها.
بغض النظر عن مدى جدية اندماج الدول الأعضاء في CU ، ليس لديهم موقف موحد حقًا بشأن الانضمام إلى اتحاد البلدان الأخرى. على سبيل المثال ، يعد احتمال انضمام قيرغيزستان إلى الاتحاد مقلقًا إلى حد كبير بالنسبة لكازاخستان. هذا ليس مفاجئًا: فالحدود بين كازاخستان وقيرغيزستان مجهزة جيدًا ، وكازاخستان راضية تمامًا عن الوضع الحالي. بالإضافة إلى ذلك ، وبسبب تفاقم خطر التطرف الديني ، فإن كازاخستان ليس لديها رغبة كبيرة في فتح حدودها الجنوبية في مثل هذا الاتجاه الغامض وغير المستقر سياسياً مثل قرغيزستان. بالإضافة إلى الاعتبارات السياسية ، تسترشد كازاخستان أيضًا بأسباب اقتصادية ، حيث ترغب في عزل سوقها المحلي عن الصادرات الغذائية القرغيزية. والدليل على ذلك هو الحظر الكازاخستاني الذي تم فرضه مؤخرًا على استيراد اللحوم ومنتجات الألبان من قيرغيزستان ، فضلاً عن الحد من توريد الزيوت النباتية ومنتجات الحلويات في قيرغيزستان بنسبة 40٪ زيادة في الرسوم الجمركية على الواردات على هذه الأنواع من المنتجات. بصراحة ، لا تسعى كازاخستان حقًا إلى القبول الكامل لقيرغيزستان في CU و CES.
وبالتالي ، فإن الإرادة السياسية لموسكو لا غنى عنها مرة أخرى. المطلب الرئيسي لروسيا في سياق انضمام قيرغيزستان إلى مشروع التكامل الأوروبي الآسيوي هو الترتيب المناسب للحدود الخارجية للمساحة المشتركة في قسمها القيرغيزي ، والتي ستكون عملاً بطيئًا للغاية ، خاصةً إذا تم تعيين هذه المهمة حصريًا إلى حرس الحدود القرغيزي. لذلك ، سيكون من الضروري للغاية تعميق أشكال التعاون القائمة بين إدارات الحدود في الاتحاد الروسي وقيرغيزستان.
أما فيما يتعلق بالمشاركة في التكامل الأوروبي الآسيوي لدول وسط آسيا الأخرى ، ولا سيما طاجيكستان ، فلا يزال الأمر غير مؤكد. هناك ما يكفي من الشكوك حول توقيت هذه الخطوة في كل من موسكو ودوشانبي. مؤخرًا تاريخ مع إدانة الطيارين الروس في طاجيكستان وترحيل عدد كبير من الطاجيكيين من روسيا ، تمت إضافة هذه الشكوك. ومع ذلك ، فإن قيادة بلداننا لم تحدد الأسباب الواضحة التي تمنع اندماج طاجيكستان في CU والجماعة الاقتصادية الأوروبية الآسيوية. أشار بوتين بشكل محايد فقط إلى أن مثل هذه الخطوة ستتطلب أولاً ضم قيرغيزستان ، لأن طاجيكستان ببساطة ليس لها حدود مشتركة مع روسيا وبيلاروسيا وكازاخستان.
بالإضافة إلى ذلك ، لن يكون مفاجئًا على الإطلاق إذا لم يسرع دوشانبي عملية ضم طاجيكستان في CU. كما يقول بعض الخبراء ، فإن بعض ممثلي النخبة الطاجيكية ، لسبب ما ، لا يريدون السيطرة على CU على حدودهم الخارجية. وإذا شاركت طاجيكستان في عملية التكامل ، فستكون دوشانبي ملزمة بإدخال نظام إدارة شحن موحد لـ CU ، وكذلك لضمان مشاركة روسيا النشطة في حماية الحدود الخارجية للاتحاد ، وخاصة الحدود مع أفغانستان.
على خلفية الحديث عن انضمام طاجيكستان المحتمل إلى CU ، هناك أهمية خاصة للزيارة المرتقبة لرئيس هذا البلد ، إمام علي رحمان ، إلى موسكو ، حيث سيشارك في ما يسمى بقمم الرؤساء غير الرسمية. من بلدان رابطة الدول المستقلة و EurAsEC و CSTO ، حيث يخطط قادة الدول التي تشكل هذه الاتحادات لمناقشة قضايا تحسين أنشطة هذه المنظمات ، وكذلك لتقييم عشرين عامًا من الوجود المستقل ، بالإضافة إلى تقييم آفاق أخرى للاندماج في الفضاء ما بعد الاتحاد السوفيتي. يشار إلى أنه عشية زيارته لموسكو ، خطط زعيم طاجيكستان لزيارة رسمية لأوكرانيا. ما سيحدثه رحمون مع يانوكوفيتش لا يزال لغزا ، لكن من الواضح تماما أن موضوع الاتحاد الأوراسي سيصبح أحد الموضوعات المركزية في مفاوضات الرؤساء. من المحتمل أن يأتي رحمون ويانوكوفيتش إلى القمة غير الرسمية المقرر عقدها في الفترة من 19 إلى 20 ديسمبر ، بعد أن توصلوا إلى نوع من الموقف المشترك بشأن إدراج بلديهما في التكامل الأوراسي.
القلق الرئيسي في المجتمع الروسي بشأن إدراج قيرغيزستان وطاجيكستان في CU و CES هو مشكلة تحرير نظام الهجرة لمواطني هذه البلدان إلى روسيا وكازاخستان. تذكر أن حرية حركة العمالة منصوص عليها في أراضي دول الاتحاد الأوراسي المستقبلي. لذلك ، ستسعى البلدان الجديدة المشاركة في عملية الاندماج إلى تطبيق القواعد الحالية بالتساوي على مواطنيها. تعد مشكلة الهجرة إحدى العقبات الرئيسية أمام مشاركة قيرغيزستان ، وبعدها ، طاجيكستان ، في CU و CES و EurAsEC. إذا لم تكن هذه المشكلة موجودة لتكامل كازاخستان وبيلاروسيا مع روسيا ، فإن مشاركة دول آسيا الوسطى في هذه الاتحادات أمر مهم للغاية. من الواضح تمامًا أنه لا روسيا ولا كازاخستان ولا بيلاروسيا بحاجة إلى تدفق هائل من العمالة المهاجرة من قيرغيزستان وطاجيكستان. في الاتحاد الروسي ، عددهم كبير بالفعل ، مما يخلق مشاكل ملموسة ذات طبيعة معروفة. يكمن حل هذه المشكلة في إنشاء مثل هذا النظام من العلاقات الاقتصادية في إطار الاتحاد الجديد ، حيث تكون الهجرة الداخلية في الاتجاه من آسيا الوسطى في حدها الأدنى. سيكون من الضروري أيضًا تغيير هيكل الهجرة: بدلاً من تدفق العمال من آسيا الوسطى إلى روسيا الوسطى ، سيكون من الضروري تنظيم الهجرة الفكرية ، حيث سيذهب المتخصصون من روسيا إلى آسيا الوسطى لتصميم صناعات جديدة والطاقة المرافق ، وبناء البنية التحتية ، والحصول على الملابس الرخيصة مقابل الفاكهة ، والأهم من ذلك ، الأصدقاء الموثوق بهم الذين يمكن الاعتماد عليهم في المستقبل. دعونا نأمل أنه لا يزال ممكنًا.
معلومات