خروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي: تحدٍ لأمن الولايات المتحدة (المصلحة الوطنية ، الولايات المتحدة الأمريكية)
لمدة 16 عامًا ، منذ توقيع معاهدة روما في عام 1957 من قبل فرنسا وألمانيا وإيطاليا وبلجيكا وهولندا ولوكسمبورغ ، وحتى عام 1973 ، لم تكن المملكة المتحدة جزءًا مما كان يُعرف آنذاك بالمجموعة الاقتصادية الأوروبية. استطاعت بريطانيا العظمى أن تتعافى من الحرب العالمية الثانية ، وإن لم يكن سريعًا ، بينما ضمنت "الستة" ، كما أطلق عليها آنذاك ، للقارة أنه لن يكون هناك حرب جديدة بين ألمانيا وفرنسا ، مثل حروب 1870. ، 1914 و 1939. لن يحدث.
ست سنوات أخرى ، من عام 1973 حتى وصول مارجريت تاتشر إلى مقر إقامتها في 10 داونينج ستريت ، في عام 1979 ، تميزت بالركود في الاقتصاد البريطاني ، وضعف الجنيه الإسترليني ، ونشاط النقابات العمالية التي استحوذت على البلاد من قبل حُلقُوم. لم تحقق العضوية فيما كان يُعرف آنذاك بالمجموعة الأوروبية أي تحسن في حياة المواطنين البريطانيين العاديين. هؤلاء الأشخاص هم الذين تذكروا الأوقات التي سبقت وصول تاتشر إلى السلطة ، عندما كانت المملكة المتحدة عضوًا في الهيكل الذي أصبح يُعرف باسم الاتحاد الأوروبي منذ عام 1993 ، والذين شكلوا غالبية مؤيدي خروج المملكة المتحدة من الاتحاد الأوروبي. بالطبع ، انضم إليهم آخرون ، وبشكل رئيسي سكان وسط وشمال إنجلترا ، ما يسمى بـ "حزام الصدأ" للجزر البريطانية. على أي حال ، فقد تم الاستنتاج من العمليات التي تزيد عن 30 عامًا منذ عام 1957 أن التواجد داخل الاتحاد الأوروبي أو خارجه ليس له تأثير كبير على المملكة المتحدة.
لا يزال من المستحيل تمامًا التنبؤ بالعواقب الاقتصادية لخروج المملكة المتحدة من الاتحاد الأوروبي. بموجب المادة 50 من معاهدة لشبونة لعام 2007 (التي دخلت حيز التنفيذ بعد عامين) ، أمام المملكة المتحدة عامين لمغادرة الاتحاد الأوروبي. ليس من الواضح من التاريخ الذي سيتم احتساب هذين العامين منه ، لأن المادة 50 من المعاهدة تنص ببساطة على أن عضوية البلد ستُعتبر منتهية من لحظة دخول الاتفاق ذي الصلة حيز التنفيذ أو ، في حالة عدم وجوده ، بعد عامين من تاريخ الإخطار. لم يتم تحديد الوقت المحدد للإخطار. علاوة على ذلك ، يتمتع مجلس أوروبا بسلطة تمديد فترة السنتين بالاتفاق مع دولة على وشك مغادرة الاتحاد الأوروبي. بعبارة أخرى ، من غير الواضح تمامًا متى ستغادر المملكة المتحدة الاتحاد الأوروبي بالضبط ، وبأي شروط. نظرًا لأن كلاً من المملكة المتحدة والاتحاد الأوروبي مهتمان بتقليل تأثير الخروج - المملكة المتحدة للتخفيف من العواقب الاقتصادية السلبية ، والاتحاد الأوروبي لمنع انهيار العملية الأوروبية - يتوقع الكثيرون أن عملية التفاوض ستستمر لسنوات عديدة .
ومع ذلك ، قد تظهر التداعيات الأمنية في وقت أقرب بكثير ، لا سيما فيما يتعلق بالمملكة المتحدة نفسها والولايات المتحدة وحلف شمال الأطلسي. يمكن للحزب الوطني الاسكتلندي ، الذي يدعو إلى استقلال اسكتلندا وهو من ناحية لعضوية الاتحاد الأوروبي ولكن ضد عضوية الناتو ، أن يطالب مرة أخرى بإجراء استفتاء قبل أن تكمل المملكة المتحدة مفاوضاتها مع بروكسل. إذا تم إجراء مثل هذا الاستفتاء ، ودعم الاسكتلنديون الاستقلال ، فستفقد البحرية الملكية قاعدة الغواصات في فاسلين ، وستفقد الولايات المتحدة القدرة على استخدام هذه القاعدة إذا لزم الأمر. في مثل هذه الحالة ، البريطانيون القوات البحرية يجب بناء قاعدة غواصة جديدة ، وهو مشروع ليس رخيصًا ويمكن أن يؤدي إلى سحب تمويل الإنفاق الدفاعي البريطاني الآخر ، ما لم يتم أخذ الأموال لقاعدة جديدة ، على سبيل المثال ، في دافنبورت ، من الأموال التي تم توفيرها من خلال كسر وستمنستر مع اسكتلندا.
حتى يتم بناء القاعدة الجديدة ، إذا بدأ البناء أولاً ، سيتعين على واشنطن أن تفهم أن البحرية الأمريكية لا يمكنها الاعتماد على استخدام قاعدة فسلان لأنها استخدمت قاعدة بحيرة لوخ حتى عام 1992 ، عندما انتهت الحرب الباردة. مع عودة ظهور روسيا العدوانية مرة أخرى ، مما جعل ما يسمى بـ "حدود فاريرو الأيسلندية" (غرينلاند-إيرلندا-المملكة المتحدة) عبر اسكتلندا خلال الحرب الباردة ، فإن عدم القدرة على استخدام قاعدة فاسلين لا يمكن إلا أن يكون سببًا للقلق بالنسبة للولايات المتحدة وبريطانيا العظمى وحلف شمال الأطلسي ككل.
من المرجح أن تجري محادثات استقلال اسكتلندا بالتوازي مع مفاوضات مطولة بين لندن وبروكسل بشأن خروج المملكة المتحدة من الاتحاد الأوروبي. قال الاسكتلنديون بالفعل إنهم لن يضغطوا من أجل القضاء على القاعدة البريطانية في فاسلين حتى عام 2020. وبالتالي ، فإن واشنطن ولندن لديهما بعض الوقت لمناقشة سبل تخفيف تأثير الاستقلال الاسكتلندي على مواقفهما الدفاعية. قد يكون أحد الحلول الممكنة هو نشر البريطانيين Tridents في قاعدة في Kings Bay ، جورجيا ، حيث تتمركز Tridents الأسطول الأطلسي. سيؤدي ذلك إلى تسريع نقل المزيد من ترايدنت الأمريكيين إلى الأسطول الثالث على الساحل الغربي ، كجزء من المحور الذي طال النقاش حول آسيا.
الاحتمال الآخر هو أن تدفع لاسكتلندا لمواصلة استخدام قاعدة فاسلين. يمكن أن تدفع لندن وواشنطن نفس المبلغ الذي تدفعه الولايات المتحدة للحفاظ على قواعدها في بلدان أخرى. بالنظر إلى العواقب الاقتصادية السلبية لاستقلال اسكتلندا - كانت الحركة الانفصالية قوية عندما كان سعر النفط ضعف ما هو عليه الآن ، بالإضافة إلى أن إدنبره ستفقد الدعم من المملكة المتحدة - سيحتاج الاسكتلنديون إلى مصدر نقدي لإبقاء الحكومة واقفة على قدميها.
على الرغم من ذلك ، من المهم جدًا أن يطور البنتاغون ووزارة الدفاع البريطانية خطة بديلة لنشر قواتهما المسلحة في حالة حصول اسكتلندا على الاستقلال. ستمر أربع سنوات بسرعة كبيرة ، وتتطلب تفاصيل مثل هذه الخطة ب الكثير من المناقشة المتأنية. يجب أن يعترف مسؤولو الدفاع بأن المسؤولين في لندن وبروكسل كانوا يدفنون رؤوسهم في الرمال لفترة طويلة بسبب احتمال خروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي ، بافتراض خطأ أن المواطنين البريطانيين لن يصوتوا أبدًا ضد الاحتفاظ بعضوية الاتحاد الأوروبي. الخبراء والاستطلاعات أيدوا هذا الرأي وكانوا على خطأ. يجب على الجيش الأمريكي والبريطاني وقادتهما المدنيين وضع ذلك في الاعتبار أثناء الاستماع إلى الخبراء واستطلاعات الرأي التي تفيد بأن اسكتلندا لن تغادر المملكة المتحدة أبدًا.
دوف زاخيم كان نائب وزير الدفاع في إدارة جورج دبليو بوش ومساعد نائب وزير الدفاع في الإدارتين الأولى والثانية لرونالد ريغان.
معلومات