"كتيبة البناء" الجديدة: "شركة الإنشاءات العسكرية"
خلفية
حتى وقت قريب ، كان البناء العسكري يخضع لسلطة الوكالة الفيدرالية للإنشاءات الخاصة (Spetsstroy). منذ عام 2010 ، تم تنفيذ إصلاح واسع النطاق لـ Spetsstroy ، المرتبط بتحديث القوات المسلحة. ومع ذلك ، لم تؤد هذه الإجراءات إلى النتائج المرجوة ، وواجه التطوير العسكري صعوبات ومشاكل مختلفة.
في نهاية عام 2016 ، تم التوقيع على مرسوم رئاسي لحل Spetsstroy. تم نقل الهياكل من تكوينها إلى وزارة الدفاع ، مع الاحتفاظ بجميع وظائفها. على أساس هذه المنظمات ، تم تشكيل مجمع البناء العسكري الحالي التابع لوزارة الدفاع الروسية. في نهاية سبتمبر 2017 ، لم تعد Spetsstroy موجودة ككيان قانوني.
في آذار 2019 تحدثت قيادة وزارة الدفاع عن خطط لتغيير جديد في نظام البناء العسكري. على أساس VSK MO ، تم اقتراح إنشاء شركة عامة غير ربحية بوظائف مماثلة. في ذلك الوقت ، كانت الإدارة العسكرية وقيادة الدولة يرسمان خطة للتحولات المستقبلية.
وأخيراً ، في 18 أكتوبر ، وقع رئيس الجمهورية مرسوماً بتشكيل شركة الإنشاءات العسكرية. وفقًا لهذه الوثيقة ، خلال الأشهر الثلاثة المقبلة ، يجب على وزارة الدفاع تسجيل كيان قانوني جديد ، ونقل البنية التحتية اللازمة إليه ، وتنفيذ عدد من المهام الأخرى. بناءً على نتائج هذا العمل ، ستظهر هيئة جديدة تحت إشراف وزارة الدفاع ، قادرة على تحمل مسؤوليات المنظمات الموجودة سابقًا.
الوضع والهيكل
تم إنشاء "VPK" في شكل شركة عامة. على حد علمنا ، هذه هي المنظمة الثالثة فقط من نوعها التي يتم إنشاؤها في بلدنا منذ عام 2016. وقد تم اختيار هذا النموذج لعدد من الأسباب المتعلقة بطبيعة الأنشطة المستقبلية وخصائص العمل.
في مارس ، أشار وزير الدفاع سيرجي شويغو إلى أن إنشاء VPK PPK سيؤدي إلى الانتقال إلى هيكل واحد غير ربحي للبناء العسكري مع وضع مقاول واحد. نتيجة لذلك ، يتم سحب بناء المنشآت العسكرية من القطاع التجاري ، كما يتم ضمان مراعاة مصالح الدولة وأمن مجمع البناء العسكري.
أصبحت بعض ملامح هيكل التنظيم الجديد معروفة. في مقابلة مع RBC ، أشار نائب وزير الدفاع تيمور إيفانوف إلى الهياكل التي سيتم تضمينها في تكوينها. سيكون لدى VSK 11 منظمة مختلفة على الأقل. ستكون هذه المعاهد 20 و 31 للتصميم التابعة لوزارة الدفاع ، والمديرية الرئيسية لترتيب القوات ، بالإضافة إلى خمس مؤسسات بناء (واحدة في كل منطقة عسكرية وفي الشمال. القوات البحرية) وثلاث منظمات متخصصة في بناء المطارات والهياكل الهيدروليكية والمنشآت النووية.
يترافق إنشاء PPK "VSK" مع تحسين الهياكل وعدد الموظفين. وفقًا لـ T. Ivanov ، أثناء التحضير لتشكيل الشركة ، تم تخفيض عدد موظفي الإدارة بنسبة 30 ٪. ومن المخطط أيضًا التخلص من المقاولين غير الضروريين. ستكون الشركة قادرة على أداء حوالي 60٪ من العمل بمفردها.
الأهداف والغايات
كما يوحي الاسم ، فإن الهدف الرئيسي لـ "شركة الإنشاءات العسكرية" سيكون البناء العسكري بكل مظاهره. ستصبح الشركة المقاول العام لبناء المنشآت العسكرية والخاصة - باستثناء المشاريع التي تصب في مصلحة الإدارات الفردية. نظرًا لوجود وحدات بناء عسكرية ، ستصبح الشركة أيضًا المقاول الرئيسي. ومع ذلك ، لا يزال يتعين عليها إشراك المتعاقدين الخارجيين.
تم تعيين جميع المهام التي كانت تؤديها شركة Spetsstroy ومجمع البناء العسكري التابع لوزارة الدفاع إلى VSK PPK. ستقوم المنظمات من تكوينها بتنفيذ جميع الأعمال ، من تخطيط الأراضي وتصميمها إلى تركيب المعدات وإنشاء البنية التحتية الاجتماعية حول المرافق. لتحسين تكاليف البناء ، يُقترح إنشاء وتنفيذ تصميمات قياسية لمختلف المرافق والهياكل.
سيتم تحديد جوانب مختلفة من أنشطة ومبادئ عمل "VSK" في المستقبل القريب. الآن يتم الانتهاء من تشكيل المستندات اللازمة ، والتي ستعمل وفقًا لها. يجب أن يظهر الكيان القانوني الجديد قبل منتصف يناير 2020 ، وبعد ذلك سيبدأ أنشطته.
مشاريع كبيرة
خلال السنوات الماضية ، واصلت وزارة الدفاع بناء منشآت عسكرية مختلفة في جميع أنحاء البلاد ، ولن تتوقف هذه العملية في المستقبل. لذلك ، في برنامج تسليح الدولة للفترة 2018-2027. 1 تريليون روبل مخصصة لمشاريع البناء. وستكون نتيجة استخدام هذه الأموال وتنفيذ الخطط المعتمدة ظهور منشآت عسكرية جديدة وتحديث المنشآت القديمة - في جميع أنحاء البلاد ولصالح جميع أفرع القوات المسلحة.
يمكن النظر إلى المهام والعمل المستقبلي لـ PPK "VSK" في مثال الأنشطة الحالية لمجمع البناء العسكري. قبل أيام ، عقدت وزارة الدفاع يومًا واحدًا للقبول العسكري ، أعلنت خلاله نتائج التطوير العسكري هذا العام. تشمل المشاريع الرئيسية من هذا النوع الآن تحديث المطارات والقواعد البحرية ، فضلاً عن تجديد البنية التحتية لقوات الصواريخ الاستراتيجية وإنشاء مرافق جديدة في القطب الشمالي. جاري العمل في 5000 مبنى ومنشأة. فقط لصالح القوى النووية منذ بداية العام ، تم بناء 501 مبنى.
ومن المقرر العام المقبل استكمال بناء ترسانات لتخزين الذخيرة و أسلحة. ومن المقرر أيضًا نشر وحدات وأسلحة جديدة في عدة مناطق. على سبيل المثال ، في عام 2020 ستبدأ مجمعات Bal الساحلية العمل في جزر الكوريل. في عام 2021 ، يجب الانتهاء من تجديد وإعادة هيكلة البنية التحتية لقوات الصواريخ الاستراتيجية. تعرض وزارة الدفاع أيضًا الانضمام إلى بناء قاعدة فوستوشني الفضائية.
سيتم نقل جميع هذه الأعمال ، التي أصبح مجمع الإنشاءات العسكري مسؤولاً عنها ، قريبًا إلى شركة الإنشاءات العسكرية التي تم تشكيلها حديثًا. ستظل أهداف وغايات التطوير العسكري كما هي ، ولكن يتم الآن تنفيذ التحسين التنظيمي والاقتصادي والقانوني لمثل هذه العمليات.
أسباب النقد
ظهرت بالفعل تقييمات نقدية للخطوة الجديدة لوزارة الدفاع في وسائل الإعلام المحلية. يقال إن ظهور "VSK" جديد قد يؤثر سلبًا على تكلفة وجودة وكفاءة العمل.
السبب الرئيسي للنقد هو احتكار الصناعة. في بناء البنية التحتية والمرافق الاجتماعية ، يمكن أن يؤدي ذلك إلى مشاكل معروفة تتعلق بنقص المنافسة. يمكن أن يؤدي احتكار البناء إلى زيادة التكلفة أو تغيير في الجودة أو انخفاض في الجودة. لم يتم بعد تحديد آلية التفاعل بين PPK "VSK" والمقاولين من الباطن. كيف سيتم حل هذه القضايا ، وما الذي سيؤدي إليه هذا ، سوف يتضح لاحقًا.
هناك ادعاءات لفكرة البناء القياسي. هذا النهج يجعل من الممكن تسريع وتقليل تكلفة البناء الشامل لمنشآت مماثلة. ومع ذلك ، فإنه يعقد تحديث المشروع وإدخال حلول جديدة. ما إذا كان VSK قادرًا على حل هذه المشكلة هو سؤال مهم آخر.
محاولة جديدة
يعد بناء المنشآت العسكرية والبنية التحتية الاجتماعية للأفراد أهم مهمة ، حيث يدعم حلها القدرة الدفاعية للبلاد. في العقود الأخيرة ، لوحظت مشاكل معروفة في هذا المجال حالت دون التطور الكامل للقوات المسلحة وتحقيق القدرة القتالية المطلوبة.
على مدى السنوات القليلة الماضية ، كان على الدولة إعادة بناء نظام البناء العسكري مرتين. أدت أول عملية إعادة هيكلة من هذا النوع إلى تصفية وكالة فيدرالية منفصلة مع نقل وظائفها وهياكلها إلى وزارة الدفاع. يتم الآن نقل منظمات ووحدات البناء العسكرية إلى شركة القانون العام المنشأة حديثًا. آمال كبيرة معلقة على شركة الإنشاءات العسكرية الجديدة ويجب أن تبرر ذلك.
معلومات