مجلس الدوما ليس مستعدا مرة أخرى لجعل "الأوز البري" محلية
قامت جماعات الضغط التابعة للشركات العسكرية الخاصة بمحاولة خامسة
يبدو أن جهاز الدوما اعتبر الحدث لا يستحق اهتمام الجمهور ، لذلك ظهرت المعلومات حول مناقشة مشروع القانون فقط على الموقع الرسمي لليمين الروسي. يفسر موقف أعضاء الدوما من المبادرة الجديدة للنائب نوسوفكو بحقيقة أن هذه هي المحاولة الخامسة بالفعل لتشريع الشركات العسكرية الخاصة في روسيا. فشل الأربعة الأولى في مرحلة ما يسمى القراءة الصفرية.
وفقًا للخبراء ، ترجع حالات فشل مشاريع القوانين إلى حد كبير إلى حقيقة أن موضوع الشركات العسكرية الخاصة في نظر الجمهور يرتبط ارتباطًا مباشرًا بالأنشطة العسكرية المستأجرة. كثيرون يعتبرونه غير مقبول بجدارة. بل إن القانون الجنائي الروسي يحتوي على المادة 359 "المرتزقة". وينص على معاقبة (السجن من أربع إلى ثماني سنوات) لتجنيد المرتزقة أو تدريبه أو تمويله أو دعمه المادي. سيتم معاقبة الأنشطة العسكرية غير المشروعة لا تقل شدة.
لا يوجد شيء يفاجأ هنا. في العقلية الروسية ، كان المرتزقة دائمًا يشكلون تهديدًا للسلام والإنسانية. في أحسن الأحوال ، أطلقوا عليهم اسم "الأوز البري" ، وليسوا بأي حال من الأحوال "جنود الثروة" ، لأنهم شكلوا صورة هذا الجمهور في الدول الغربية.
بدأ كل شيء في الستينيات من القرن الماضي ، عندما أنشأ العقيد البريطاني ديفيد ستيرلنغ أول شركة عسكرية خاصة ، Watchguard International (WI). عملت مع الحكومات المتحالفة مع بريطانيا والمنظمات الدولية ، ونفذت "عمليات دقيقة" ، والمشاركة التي يمكن أن يؤدي فيها جيش الدولة نفسها إلى عواقب سياسية أو اقتصادية غير مرغوب فيها.
أنشأ ديفيد ستيرلنغ العديد من الشركات العسكرية الخاصة. كان هناك ، على سبيل المثال ، خدمة Kilo Alpha أيضًا. كانت متعاقدًا مع الاتحاد الدولي للحياة البرية لمحاربة الصيادين في جنوب إفريقيا. على طول الطريق ، دربت جيوش القوى السياسية المتحاربة (حزب المؤتمر الوطني الأفريقي وإنكاتا). كما يقولون ، لا شيء شخصي - مجرد عمل.
نما هذا العمل عبر البلدان والقارات وأصبح عمليًا قانونيًا. وفقًا للخبراء ، في التسعينيات ، قامت الشركات العسكرية الخاصة بتدريب قوات في 90 دولة وشاركت في أكثر من 42 صراع. في القرن الجديد ، تجاوز عدد الجيوش العسكرية الخاصة المائة. يقولون أن لديهم بالفعل أكثر من مليون موظف (بعض المؤلفين يقدمون رقم خمسة ملايين) موظف ، وتجاوز حجم الأعمال التجارية 700 مليار دولار أمريكي.
تصف مجلة The Economist رقمًا أكثر تواضعًا - أكثر من 100 مليار دولار. ومع ذلك ، حتى التقييم المقيد من قبل الاقتصاديين البريطانيين يضع دخل الشركات العسكرية الخاصة أعلى من الناتج المحلي الإجمالي لعشرات الدول - حوالي 60 في التصنيف الاقتصادي العالمي. على سبيل المثال ، تعد أذربيجان وبيلاروسيا ودول أخرى في منطقة ما بعد الاتحاد السوفيتي القريبة منا أعلى (في هذه القائمة ، فقط كازاخستان وأوكرانيا لديهما مؤشرات أفضل من الشركات العسكرية الخاصة).
ومن هنا كان اهتمام رجال الأعمال الروس بالأنشطة العسكرية الخاصة. ووفقًا للمراقبين ، فإن الجنرالات المتقاعدين والأوليغارشية يضغطون من أجل ذلك. لم تسفر جهودهم عن أي نتيجة مهمة. في البداية ، بعد أن حددت بشكل مباشر أهداف إنشاء الشركات العسكرية الخاصة في مشروع القانون "بشأن شركات الأمن العسكري الخاصة" ، واجهوا قضايا قانونية - في القانون المدني لروسيا ، يتم تصنيف الكيانات القانونية على أنها منظمات تجارية وغير ربحية ، ولكن ليس شركات. كان علي التكيف. كانت هناك خيارات "بشأن تنظيم الدولة لإنشاء وأنشطة الشركات العسكرية الخاصة" ، و "بشأن تعديلات بعض القوانين التشريعية للاتحاد الروسي". لكنهم وجدوا أيضًا تناقضًا مع معايير التشريع الروسي.
تم ربط كبار المسؤولين الحكوميين بالموضوع. في عام 2012 ، في اجتماع خارج الموقع في تولا للجنة الصناعية العسكرية (MIC) ، قال نائب رئيس الوزراء في الحكومة الروسية ديمتري روجوزين (أقتبس من RIA أخبار): "ندرس اليوم تشكيل مجموعة عمل مشتركة بين الإدارات في إطار المجمع الصناعي العسكري حول مشكلة إنشاء شركات عسكرية خاصة في روسيا. ستتمثل مهمة المجموعة في إعداد مقترحات (مع الأخذ في الاعتبار مراقبة مبادرات الأعمال الخاصة في مجال الدفاع الأمني ، وكذلك حالة الاتجاهات الرئيسية في السوق العالمية للخدمات الخاصة) لمدى استصواب إنشاء الشركات العسكرية الخاصة في روسيا ".
سيعود ديمتري روجوزين إلى هذا الموضوع أكثر من مرة. لكن المشرعين سيدعمونها فقط في عام 2014. سيتم القيام بذلك من قبل فصيل الحزب الديمقراطي الليبرالي في الجمعية الإقليمية للنواب بسكوف. وستقوم بتطوير مشروع "حول الشركات العسكرية الخاصة". احتج فرانتس كلينتسفيتش ، الذي كان آنذاك نائب رئيس لجنة دفاع الدوما ، بقوة على أن هذا ليس من اختصاص النواب الإقليميين ، وينبغي تطوير مشروع القانون من قبل وزارة الدفاع ونواب مجلس الدوما.
في خريف عام 2014 ، قدم غينادي نوسوفكو ، النائب الروسي اليميني ، الذي سبق ذكره هنا ، نسخة جديدة من مشروع قانون الشركات العسكرية الخاصة. تبين مرة أخرى أن الفكرة غير واعدة ولم تصل إلى القراءة الأولى.
الشركات العسكرية الخاصة لحماية المصالح الوطنية؟
الآن على طاولة أعضاء الدوما نسخة جديدة من القانون ، تم تصميمها لتنظيم أنشطة الشركات العسكرية الخاصة في المجال القانوني الروسي بشكل قانوني. بعد كل شيء ، الآن محظور في بلدنا. قلة من الشركات العسكرية الخاصة تعمل في إطار قانون "المباحث الخاصة والأنشطة الأمنية في الاتحاد الروسي". ومع ذلك ، فإنه يحد بشكل خطير من فرص وشهية الشركات.
وقال النائب غينادي نوسوفكو في افتتاح المناقشة: "لم تجد النسخة السابقة من مشروع القانون تفهماً ودعمًا ، لذلك شرعت أنا وزملائي في الانتهاء منها. الآن هو عمليا مشروع قانون جديد ".
أظهرت المناقشة في مجلس الدوما أن العقلية الروسية لم تتغير على مدار العام. يعتقد الخبراء أن الدولة لم تعد تنقل صلاحياتها في مجال الدفاع والأمن إلى هياكل خاصة. إليكم كيف قال إيغور كوروتشينكو ، رئيس تحرير مجلة الدفاع الوطني ، لوكالة أنباء NSN: "إذا كانت هناك حاجة لمثل هذه المنظمات ، لكان قد تم إنشاؤها بالفعل. من وجهة نظر أداء الوظائف المتعلقة بالدفاع والأمن وتدريب العسكريين ، تظل كل هذه القضايا من اختصاص الدولة. لن يكون هناك تفويض للسلطة في هذا المجال لأي شخص ".
سمح إيغور كوروتشينكو باستخدام الشركات العسكرية الخاصة في الخارج ، ولكن لمهام محدودة للغاية. ستكون مناسبة لحماية مناطق إنتاج الغاز والنفط لتلك الشركات الروسية الكبيرة التي تعمل في الخارج. لضمان ، على سبيل المثال ، حماية السفن عند المرور عبر المناطق التي يعمل فيها قراصنة البحر. وأعرب فلاديمير بوتين عن رأي مماثل عندما كان رئيسا للوزراء.
يرى ممثلو الأعمال أهدافهم بشكل مختلف. لذلك ، قال أوليج كرينيتسين ، المدير العام لمجموعة RSB-Group LLC (التي تقدم نفسها على أنها "شركة استشارات عسكرية خاصة") ، الذي تحدث أثناء مناقشة مشروع القانون ، أن المعنى الرئيسي للقانون الجديد يجب أن يكون تنظيم الأنشطة من الشركات العسكرية الخاصة باعتبارها "أداة خفية من الدولة لاستخدامها في تلك المناطق حيث لا يُنصح دائمًا باستخدام القوات النظامية. (تحية للعقيد البريطاني ستيرلنغ!)
حصل أوليغ كرينيتسين على دعم من نائب مجلس الدوما مكسيم شينغاركين: "نحن جميعًا نفهم ما يقوم عليه مثل هذا القانون ، ويجب أن نقول بصدق أنه إذا حددنا مهمة تقنين تصرفات مواطني الاتحاد الروسي على أراضي دول ثالثة ، بما في ذلك في ظروف الحرب ، يجب علينا بموجب هذا القانون أو قانون آخر أن ينص على حق مواطني الاتحاد الروسي في تنفيذ مثل هذه الإجراءات من أجل حماية أنفسهم وأحبائهم ومصالح الأطراف الثالثة ، بما في ذلك في حالة عدم وجودهم. من أي عملية منظمة في شكل منظمات أمنية عسكرية.
فكرة النائب شينغاركين ، على الرغم من عدم التعبير عنها بكفاءة وأناقة ، تم تطويرها من قبل أحد واضعي مشروع القانون ، فاليري شيستاكوف ، وهو خبير في لجنة مجلس الدوما للأمن. ويرى النشاط التجاري للشركات العسكرية الخاصة (شدد شيستاكوف على كلمة "تجاري") ، بهدف "تنفيذ خطط الدولة الروسية لحماية مصالحها الوطنية". هذا كل شيء - لا أكثر ولا أقل.
كل هذا التقلب بين المصالح التجارية والوطنية يشير إلى أن واضعي القانون اليوم أقرب إلى شهية الأعمال أكثر من الأهداف العامة. المحاولات ، على حد تعبير المرء ، لجعل "الأوز البري" محليًا ، تظهر فقط أن المشرعين ما زالوا لا يفهمون ما هو الطلب العام على الشركات العسكرية الخاصة؟ وهل هو موجود؟ وقد انعكس هذا حتى في تفاصيل الفاتورة. على وجه الخصوص ، من المفترض أن يتم نقل ترخيص أنشطة الشركات العسكرية الخاصة في بعض الحالات إلى وزارة الصناعة والتجارة ، وفي حالات أخرى - إلى وزارة الدفاع ، وفي حالات أخرى - إلى FSB. النطاق من التجارة الروتينية في الخدمات إلى أسرار الدولة والتخطيط العسكري. كما هو مبين بشكل غامض في النص هم عملاء الخدمات المزعومة لشركات عسكرية خاصة. ليس من المستغرب أن مناقشة مشروع القانون حتى الآن أثارت جدلاً أكثر من الاتفاق ، وأصبحت احتمالات قراءته في مجلس الدوما غامضة للغاية.
في غضون ذلك ، يتضاعف عدد الشركات العسكرية الخاصة في العالم. يعزو الخبراء ذلك إلى تزايد استقلالية رأس المال الخاص. يتحدث آخرون بشكل أكثر دقة ، عن الدعم القوي لأهداف الشركات عبر الوطنية. هل هناك حاجة لمثل هذا الدعم للأعمال الروسية؟ يبدو أنه بدون إجابة واضحة على هذا السؤال ، يصعب على المرء الاعتماد على الآفاق التجارية الجادة للشركات العسكرية الخاصة الروسية والدعم التشريعي لأنشطتها ...
معلومات