القوات للبعثات المستقبلية
أنشأ فلاديمير بوتين جيشًا وقائيًا
في 5 أبريل 2016 ، وقع رئيس روسيا مرسومًا بشأن إنشاء الخدمة الفيدرالية لقوات الحرس الوطني. سيشارك الهيكل الجديد في أنشطة مكافحة الإرهاب ، ومكافحة الجريمة المنظمة ، وسيتولى المهام التي كانت تؤديها وحدات OMON و SOBR.
سيحتفظ العسكريون من القوات الداخلية وموظفو وزارة الداخلية ، الذين سينتقلون إلى الحرس الوطني ، برتبهم وضماناتهم الاجتماعية. لا يحتاجون إلى إعادة التصديق. سيكون رئيس الحرس الوطني خاضعًا للرئيس بشكل مباشر ، مما يشير إلى الوضع الخاص لهذه القوات. تم تصور شكل جديد من الملابس ، والذي سيصبح بالتأكيد أكثر جاذبية ، حيث يتم أيضًا تعيين الوظائف التمثيلية للحرس الوطني. كل هذه التغييرات ، كما ورد في الكرملين ، لا تتحدث عن أزمة ثقة فلاديمير بوتين في وكالات إنفاذ القانون. ومع ذلك فماذا وراء هذا المرسوم الرئاسي ، ولماذا ظهر الآن؟
محاذاة مع بيتر
يأتي مفهوم "الحارس" من إيطاليا. في القرن الثاني عشر ، كان هذا هو اسم مفرزة حماية راية الدولة. منذ العصور القديمة ، كان الحكام ، سواء كانوا قادة أو أمراء أو ملوك ، معهم حرس خاص ، في جميع القوات المسلحة كانت هناك وحدات مختارة كانت بمثابة احتياطي للقادة العسكريين. في الدول الأوروبية ، تميز الحارس بأفضل التدريبات والزي الرسمي والأسلحة ، بالإضافة إلى المهام القتالية ، قام بوظائف حماية الملك. هذه سمة مميزة لروسيا إلى حد كبير.
في الإمبراطورية الروسية ، ظهر حراس الحياة تحت قيادة بيتر الأول. وكان جوهرها هو فوجي سيمينوفسكي وبريوبرازينسكي ، اللذان جندهما الضباط والجنود ودربوا شخصيًا من قبل القيصر وكانوا مكرسين له.
بحلول نهاية القرن التاسع عشر ، كان ضباط الحرس يتألفون بشكل أساسي من النبلاء بالوراثة: 96,3 في المائة في سلاح الفرسان ، و 90,5 في المائة في المشاة. للمقارنة: في المشاة العاديين ، كان 39,6٪ فقط من الضباط من النبلاء. والمثير للدهشة أنه حتى الزيجات كانت تخضع لرقابة صارمة: الزواج من ابنة تاجر ، مصرفي ، سمسار البورصة ، وإن كان بمهر يصل إلى عدة آلاف ، استتبع الطرد من فوج الحراس.
في الحقبة السوفيتية ، حصلت الوحدات العسكرية والسفن والتشكيلات على لقب حراس البطولة الجماعية والشجاعة والمهارة العسكرية العالية التي ظهرت خلال الحرب الوطنية العظمى. لذلك يمكننا أن نفترض أن المرسوم الرئاسي هو أيضًا عودة إلى التقاليد ، لروح الوحدات التي نالت المجد العسكري. لكن ربما يكون الشيء الرئيسي هو الاستجابة لتحديات العصر والوضع الدولي.
من الدرك إلى دينامو
من المثير للاهتمام أن محاولات إنشاء وحدات حرس في هياكل وزارة الداخلية قد تمت من قبل. من أوائل من حاولوا القيام بذلك كان وزير الداخلية (1995-1998) ، جنرال الجيش أناتولي كوليكوف ، الذي لجأ إليه "VPK" لتوضيح الوضع. يتذكر قائلاً: "في ذلك الوقت ، كان لدي مفهوم جاهز لمزيد من التطوير للقوات الداخلية وخطط لإنشاء حرس فيدرالي على مكتبي". "ولكن بعد ذلك اتضح أنه مستحيل لعدد من الأسباب: سياسية واقتصادية."
كانت هناك محاولة لإنشاء درك خاص بهم (كما هو الحال في فرنسا) ، والذي سيتولى مكافحة جرائم الشوارع. كان من المفترض أن تكون وحدات شرطة آلية خاصة تتألف من مجندين. لماذا تم تحويل مدارس وزارة الداخلية إلى ملف تعريف قانوني. يمكن لخريجيهم احتجاز المخالفين لفترة معينة ، وإجراء تحقيق بشكل مبسط ، وإعداد بروتوكولات الاحتجاز ، وإجراء تحقيق أولي ، ثم نقل المواد إلى المحكمة. وكان من المتوقع بحلول عام 2005 أن يعمل مثل هذا النظام في كل مكان.
عندما تم إعفاء كوليكوف من منصبه في عام 1998 ، تم تأجيل كل شيء ، على الرغم من أن هذا المفهوم وافق عليه الرئيس - القائد الأعلى للقوات المسلحة في الكلية في 29 أكتوبر 1995. لكن الحرب بدأت في الشيشان. لقد انتهكت أسلوب الحياة المعتاد والخدمة. دفع الارتباك والفساد تدريجياً مصالح الدولة إلى الخلفية. عرض كوليكوف في الإدارة الرئاسية ذات مرة سحب القوات الداخلية وشرطة المرور وشرطة المرور من وزارة الشؤون الداخلية. أجاب بأنه لا يريد أن يبقى رئيسًا للمجلس المركزي لمجتمع دينامو.
درس اوكراني
بعد صدور المرسوم الرئاسي "بشأن إنشاء الخدمة الفيدرالية لقوات الحرس الوطني على أساس القوات الداخلية التابعة لوزارة الداخلية في الاتحاد الروسي" ، ما زالت تظهر مشاكل تتطلب حلها. يقول كوليكوف: "لقد قرأت المرسوم ، ولكن لا تزال هناك أسئلة كثيرة". الأول هو الاختصاص القضائي. والثاني هو التبعية التشغيلية لكل من OMON و SOBR لوزير الشؤون الداخلية ".
كيف ستتفاعل الخدمات؟ عندما تكون هناك ، على سبيل المثال ، لجنة تحقيق ودعم عملياتي لحل الجرائم ، فهذا شيء ، كما يشير كوليكوف. وكيف ، إذا حدثت أعمال شغب جماعية فجأة ، هل سيعمل SOBR ، OMON ، وهما جزء من الحرس الوطني ، لكنهما خاضعين عمليًا لوزير الشؤون الداخلية؟ من المسؤول تحديدًا عن ماذا؟
بشكل عام ، القرار ، حسب كوليكوف ، صحيح وفي الوقت المناسب. نرى ما يحدث في العالم وفي البلد. لقد تم المبالغة في تقدير الكثير بعد الانقلاب في أوكرانيا ، والذي كان من الممكن تجنبه إذا تم توضيح حقوق شرطة مكافحة الشغب بشكل أوضح في القوانين ذات الصلة.
هل تقوم قواتنا الداخلية بوظائفها الآن؟ نعم. في الآونة الأخيرة ، أثنى عليهم الرئيس عالياً. لذلك ، فإن إنشاء الحرس الوطني ، على ما يبدو ، يهدف إلى منع تطور الأحداث ، مع الأخذ في الاعتبار التوقعات الظرفية ، وحرب المعلومات ضد روسيا ، وتفعيل كل أعدائنا ، وخصومنا ، "الطابور الخامس".
من أهم المهام محاربة داعش. تُعرف أساليب هذه المنظمة المحظورة في روسيا ، على سبيل المثال ، عندما يتم تجنيد الشباب في مجموعة قطاع طرق ، حتى من العائلات الثرية. يقول كوليكوف: "يلجأ قادة هذه الهياكل المتطرفة إلى أبشع الحيل ، حتى لدرجة تحريف شرائع الإسلام". - على سبيل المثال ، يُسمح لعملاء داعش في أوروبا وروسيا بارتداء الصلبان والدخان ورمي أعقاب السجائر. أي أن تتصرف مثل الآخرين ، حتى لا تنكشف. لكن في الوقت نفسه ، يجب عليهم انتظار اللحظة المناسبة لتفجير الشيء الذي سيشير إليه القادة.
نكرر: المرسوم الخاص بإنشاء مثل هذا الهيكل للسلطة له ما يبرره تمامًا. لا ندري ماذا ينتظر البلد. والرئيس يعلم. قبل 10 سنوات في روسيا ، تم اعتماد قانون "مكافحة الإرهاب" ، في العمل الذي كان على كوليكوف أن يشارك فيه بنشاط. وفقًا لمدير FSB ألكسندر بورتنيكوف ، لم يساعد هذا القانون اليوم في تجنب العديد من الهجمات الإرهابية فحسب ، بل سمح لنا أيضًا بأن نصبح الأفضل في العالم في مكافحة الإرهاب. ويؤكد كوليكوف: "أنا متأكد من أن قيادتنا السياسية ، عند تشكيل الحرس ، تبدو أبعد قليلاً من الكثير منا". "ربما ، من وجهة نظر تكتيكية ، هذا غير مفهوم الآن للكثيرين ، لكن من وجهة نظر استراتيجية ، هذا مبرر تمامًا."
اتضح أن الآمال التي يعلقها الرئيس على مثل هذا الهيكل تلبي أيضًا تطلعات الشعب - العيش في وئام وسلام وأمن. يبدو أن الزعيم الوطني عمل هنا بأسلوبه المعتاد - قبل المنحنى.
يتطلب المرسوم الرئاسي إضافات توضح بالتفصيل الإطار التشريعي. هذا العمل قد بدأ بالفعل.
في 5 أبريل 2016 ، وقع رئيس روسيا مرسومًا بشأن إنشاء الخدمة الفيدرالية لقوات الحرس الوطني. سيشارك الهيكل الجديد في أنشطة مكافحة الإرهاب ، ومكافحة الجريمة المنظمة ، وسيتولى المهام التي كانت تؤديها وحدات OMON و SOBR.
سيحتفظ العسكريون من القوات الداخلية وموظفو وزارة الداخلية ، الذين سينتقلون إلى الحرس الوطني ، برتبهم وضماناتهم الاجتماعية. لا يحتاجون إلى إعادة التصديق. سيكون رئيس الحرس الوطني خاضعًا للرئيس بشكل مباشر ، مما يشير إلى الوضع الخاص لهذه القوات. تم تصور شكل جديد من الملابس ، والذي سيصبح بالتأكيد أكثر جاذبية ، حيث يتم أيضًا تعيين الوظائف التمثيلية للحرس الوطني. كل هذه التغييرات ، كما ورد في الكرملين ، لا تتحدث عن أزمة ثقة فلاديمير بوتين في وكالات إنفاذ القانون. ومع ذلك فماذا وراء هذا المرسوم الرئاسي ، ولماذا ظهر الآن؟
محاذاة مع بيتر
يأتي مفهوم "الحارس" من إيطاليا. في القرن الثاني عشر ، كان هذا هو اسم مفرزة حماية راية الدولة. منذ العصور القديمة ، كان الحكام ، سواء كانوا قادة أو أمراء أو ملوك ، معهم حرس خاص ، في جميع القوات المسلحة كانت هناك وحدات مختارة كانت بمثابة احتياطي للقادة العسكريين. في الدول الأوروبية ، تميز الحارس بأفضل التدريبات والزي الرسمي والأسلحة ، بالإضافة إلى المهام القتالية ، قام بوظائف حماية الملك. هذه سمة مميزة لروسيا إلى حد كبير.
في الإمبراطورية الروسية ، ظهر حراس الحياة تحت قيادة بيتر الأول. وكان جوهرها هو فوجي سيمينوفسكي وبريوبرازينسكي ، اللذان جندهما الضباط والجنود ودربوا شخصيًا من قبل القيصر وكانوا مكرسين له.
بحلول نهاية القرن التاسع عشر ، كان ضباط الحرس يتألفون بشكل أساسي من النبلاء بالوراثة: 96,3 في المائة في سلاح الفرسان ، و 90,5 في المائة في المشاة. للمقارنة: في المشاة العاديين ، كان 39,6٪ فقط من الضباط من النبلاء. والمثير للدهشة أنه حتى الزيجات كانت تخضع لرقابة صارمة: الزواج من ابنة تاجر ، مصرفي ، سمسار البورصة ، وإن كان بمهر يصل إلى عدة آلاف ، استتبع الطرد من فوج الحراس.
في الحقبة السوفيتية ، حصلت الوحدات العسكرية والسفن والتشكيلات على لقب حراس البطولة الجماعية والشجاعة والمهارة العسكرية العالية التي ظهرت خلال الحرب الوطنية العظمى. لذلك يمكننا أن نفترض أن المرسوم الرئاسي هو أيضًا عودة إلى التقاليد ، لروح الوحدات التي نالت المجد العسكري. لكن ربما يكون الشيء الرئيسي هو الاستجابة لتحديات العصر والوضع الدولي.
من الدرك إلى دينامو
من المثير للاهتمام أن محاولات إنشاء وحدات حرس في هياكل وزارة الداخلية قد تمت من قبل. من أوائل من حاولوا القيام بذلك كان وزير الداخلية (1995-1998) ، جنرال الجيش أناتولي كوليكوف ، الذي لجأ إليه "VPK" لتوضيح الوضع. يتذكر قائلاً: "في ذلك الوقت ، كان لدي مفهوم جاهز لمزيد من التطوير للقوات الداخلية وخطط لإنشاء حرس فيدرالي على مكتبي". "ولكن بعد ذلك اتضح أنه مستحيل لعدد من الأسباب: سياسية واقتصادية."
كانت هناك محاولة لإنشاء درك خاص بهم (كما هو الحال في فرنسا) ، والذي سيتولى مكافحة جرائم الشوارع. كان من المفترض أن تكون وحدات شرطة آلية خاصة تتألف من مجندين. لماذا تم تحويل مدارس وزارة الداخلية إلى ملف تعريف قانوني. يمكن لخريجيهم احتجاز المخالفين لفترة معينة ، وإجراء تحقيق بشكل مبسط ، وإعداد بروتوكولات الاحتجاز ، وإجراء تحقيق أولي ، ثم نقل المواد إلى المحكمة. وكان من المتوقع بحلول عام 2005 أن يعمل مثل هذا النظام في كل مكان.
عندما تم إعفاء كوليكوف من منصبه في عام 1998 ، تم تأجيل كل شيء ، على الرغم من أن هذا المفهوم وافق عليه الرئيس - القائد الأعلى للقوات المسلحة في الكلية في 29 أكتوبر 1995. لكن الحرب بدأت في الشيشان. لقد انتهكت أسلوب الحياة المعتاد والخدمة. دفع الارتباك والفساد تدريجياً مصالح الدولة إلى الخلفية. عرض كوليكوف في الإدارة الرئاسية ذات مرة سحب القوات الداخلية وشرطة المرور وشرطة المرور من وزارة الشؤون الداخلية. أجاب بأنه لا يريد أن يبقى رئيسًا للمجلس المركزي لمجتمع دينامو.
درس اوكراني
بعد صدور المرسوم الرئاسي "بشأن إنشاء الخدمة الفيدرالية لقوات الحرس الوطني على أساس القوات الداخلية التابعة لوزارة الداخلية في الاتحاد الروسي" ، ما زالت تظهر مشاكل تتطلب حلها. يقول كوليكوف: "لقد قرأت المرسوم ، ولكن لا تزال هناك أسئلة كثيرة". الأول هو الاختصاص القضائي. والثاني هو التبعية التشغيلية لكل من OMON و SOBR لوزير الشؤون الداخلية ".
كيف ستتفاعل الخدمات؟ عندما تكون هناك ، على سبيل المثال ، لجنة تحقيق ودعم عملياتي لحل الجرائم ، فهذا شيء ، كما يشير كوليكوف. وكيف ، إذا حدثت أعمال شغب جماعية فجأة ، هل سيعمل SOBR ، OMON ، وهما جزء من الحرس الوطني ، لكنهما خاضعين عمليًا لوزير الشؤون الداخلية؟ من المسؤول تحديدًا عن ماذا؟
بشكل عام ، القرار ، حسب كوليكوف ، صحيح وفي الوقت المناسب. نرى ما يحدث في العالم وفي البلد. لقد تم المبالغة في تقدير الكثير بعد الانقلاب في أوكرانيا ، والذي كان من الممكن تجنبه إذا تم توضيح حقوق شرطة مكافحة الشغب بشكل أوضح في القوانين ذات الصلة.
هل تقوم قواتنا الداخلية بوظائفها الآن؟ نعم. في الآونة الأخيرة ، أثنى عليهم الرئيس عالياً. لذلك ، فإن إنشاء الحرس الوطني ، على ما يبدو ، يهدف إلى منع تطور الأحداث ، مع الأخذ في الاعتبار التوقعات الظرفية ، وحرب المعلومات ضد روسيا ، وتفعيل كل أعدائنا ، وخصومنا ، "الطابور الخامس".
من أهم المهام محاربة داعش. تُعرف أساليب هذه المنظمة المحظورة في روسيا ، على سبيل المثال ، عندما يتم تجنيد الشباب في مجموعة قطاع طرق ، حتى من العائلات الثرية. يقول كوليكوف: "يلجأ قادة هذه الهياكل المتطرفة إلى أبشع الحيل ، حتى لدرجة تحريف شرائع الإسلام". - على سبيل المثال ، يُسمح لعملاء داعش في أوروبا وروسيا بارتداء الصلبان والدخان ورمي أعقاب السجائر. أي أن تتصرف مثل الآخرين ، حتى لا تنكشف. لكن في الوقت نفسه ، يجب عليهم انتظار اللحظة المناسبة لتفجير الشيء الذي سيشير إليه القادة.
نكرر: المرسوم الخاص بإنشاء مثل هذا الهيكل للسلطة له ما يبرره تمامًا. لا ندري ماذا ينتظر البلد. والرئيس يعلم. قبل 10 سنوات في روسيا ، تم اعتماد قانون "مكافحة الإرهاب" ، في العمل الذي كان على كوليكوف أن يشارك فيه بنشاط. وفقًا لمدير FSB ألكسندر بورتنيكوف ، لم يساعد هذا القانون اليوم في تجنب العديد من الهجمات الإرهابية فحسب ، بل سمح لنا أيضًا بأن نصبح الأفضل في العالم في مكافحة الإرهاب. ويؤكد كوليكوف: "أنا متأكد من أن قيادتنا السياسية ، عند تشكيل الحرس ، تبدو أبعد قليلاً من الكثير منا". "ربما ، من وجهة نظر تكتيكية ، هذا غير مفهوم الآن للكثيرين ، لكن من وجهة نظر استراتيجية ، هذا مبرر تمامًا."
اتضح أن الآمال التي يعلقها الرئيس على مثل هذا الهيكل تلبي أيضًا تطلعات الشعب - العيش في وئام وسلام وأمن. يبدو أن الزعيم الوطني عمل هنا بأسلوبه المعتاد - قبل المنحنى.
يتطلب المرسوم الرئاسي إضافات توضح بالتفصيل الإطار التشريعي. هذا العمل قد بدأ بالفعل.
معلومات